政府信息公開指南
為了更好地提供政府信息公開服務(wù)，便于公民、法人或者其他組織準確地獲取盤山縣人民政府及盤山縣政府辦公室的政府信息，提高政府工作透明度，助力法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號修訂，以下簡稱《條例》）規(guī)定，編制本指南。
一、政府信息公開主管部門和工作機構(gòu)
盤山縣人民政府辦公室是盤山縣行政區(qū)域的政府信息公開工作主管部門，負責推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作。
工作機構(gòu)名稱：盤山縣人民政府辦公室政務(wù)公開辦公室
辦公地址：盤山縣太平街道府前大街28號縣政府辦公樓718室
辦公時間：9:00—11:30 13:00—17:00（周一至周五，節(jié)假日除外）
聯(lián)系電話：0427-8250700
傳真號碼：0427-3552678
二、主動公開
1.公開范圍
遵循公正、公平、合法、便民原則，縣政府辦公室按照《條例》第十九條、第二十條規(guī)定，依法向社會主動公開涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的信息，并遵照上級行政機關(guān)部署，結(jié)合實際工作不斷增加主動公開內(nèi)容。
2.公開內(nèi)容
（1）縣政府領(lǐng)導(dǎo)及分工；
（2）縣政府工作報告；
（3）權(quán)責清單和政務(wù)服務(wù)事項目錄
（4）縣政府及縣政府辦公室依法公開的政府文件及解讀；
（5）縣政府重要會議的主要內(nèi)容；
（6）政務(wù)公開重點工作；
（7）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；
（8）盤山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；
（9）縣級財政預(yù)算、決算報告；
（10）人大代表建議和政協(xié)提案辦理
（11）其他需要公開的政府信息。
3.公開方式
主動公開的政府信息將通過盤山縣人民政府門戶網(wǎng)站（http://gfl123.com/）向社會公開。另外，還將通過新聞發(fā)布會、微信公眾號（印象盤山）、報刊、廣播、電視等載體予以公開。同時，在縣檔案館（盤山縣政府辦公樓一樓）設(shè)立政府信息查閱中心，提供政府信息查閱服務(wù)。
4.公開時限
屬于主動公開范圍的政府信息，自信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
三、依申請公開
公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）可申請公開盤山縣人民政府、縣政府辦公室主動公開以外的政府信息?？h政府辦公室在公開政府信息前，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。
縣政府辦公室依申請公開政府信息時，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實際物理狀態(tài)提供，不承擔對政府信息進行搜集、加工、整理、分析的義務(wù)，需要進行脫敏、脫密處理的除外。
凡涉及縣委、縣政府聯(lián)合發(fā)文的信息，不屬于《條例》所稱政府信息，縣政府辦公室不予受理，由縣委辦公室按照《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》規(guī)定執(zhí)行。
（一）確定被申請機關(guān)
為有利于申請人準確快捷獲取政府信息，申請人在申請政府信息時應(yīng)先確定被申請機關(guān)，即被申請機關(guān)應(yīng)當是所需信息的制作機關(guān)或牽頭制作機關(guān)；行政機關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責公開。
縣政府辦公室負責公開由縣政府、縣政府辦公室制作的盤山縣人民政府、盤山縣人民政府辦公室信息或由盤山縣人民政府辦公室保存的信息。
各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、縣政府各部門、各直屬機構(gòu)負責公開本部門根據(jù)工作職能制作或獲取的信息。如重大建設(shè)項目的立項審批信息由縣發(fā)展改革局制作或保存，國有土地征收批準文件由縣自然資源局制作或保存，申請人可在盤山縣人民政府門戶網(wǎng)站首頁政務(wù)公開欄目點擊“公開機構(gòu)與聯(lián)系方式”（http://gfl123.com/13062/）查詢縣級行政機關(guān)及其聯(lián)系方式，申請人可根據(jù)所需政府信息類型，向相應(yīng)行政機關(guān)提出政府信息公開申請。
（二）受理機構(gòu)
根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規(guī)定，縣政府辦公室依法受理向縣政府、縣政府辦公室提出的政府信息申請。具體承辦機構(gòu)為縣政府辦公室政務(wù)公開辦公室。
（三）申請的提出
申請人通過現(xiàn)場、信函、傳真和電子郵件提出申請的，應(yīng)填寫《盤山縣人民政府辦公室政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》，書面《申請表》可在受理地點領(lǐng)取或從盤山縣人民政府門戶網(wǎng)站欄目（http://gfl123.com/13063/）下載打印。
申請人提出申請時，應(yīng)提供本人有效身份證件復(fù)印件；法人或組織提出申請，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
申請人在填寫《申請表》時，應(yīng)按規(guī)定認真填寫，真實寫明下列內(nèi)容：
1.申請人的姓名或名稱、身份證號或統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系方式、地址；
2.詳細描述所需的政府信息，包括政府信息的文件標題、發(fā)布時間、文號、制作機關(guān)或者其他有助于查找確定信息內(nèi)容的特征描述；
3.獲取信息的方式、途徑。
（四）申請方式
“向縣政府辦公室申請獲取政府信息的，可采取以下方式提出申請：”
1.現(xiàn)場申請
申請人可以到縣政府辦公室信息公開受理點現(xiàn)場提出書面申請。
地址：盤山縣太平街道府前大街28號縣政府辦公樓718室
受理時間：9:00-11:30，13:00-17:00（節(jié)假日、公休日除外）
2.信函申請
申請人可以通過信函方式提出申請。在信封顯著位置注明“政府信息公開申請”字樣，郵寄至盤山縣人民政府辦公室政務(wù)公開辦公室。信函應(yīng)通過中國郵政的掛號信或EMS特快專遞郵寄，不受理快遞文件形式的申請。
地址：盤山縣太平街道府前大街28號縣政府辦公樓718室
聯(lián)系電話：0427-8250700
郵 編：124107
3.電子郵件申請
申請人可登錄盤山縣人民政府門戶網(wǎng)站點擊“依申請公開”（http://gfl123.com/13063/），下載政府信息公開申請表并發(fā)送至郵箱（pszwgk@163.com），通過電子郵件提出申請。
4.傳真申請
申請人可以通過傳真形式提出申請，將政府信息公開申請表及身份證明復(fù)印件傳真至縣政府辦公室政務(wù)公開辦公室。
傳真號碼：0427-3552678
（五）處理程序與時限
1.縣政府辦公室收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當場答復(fù)的外，自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，經(jīng)縣政府辦公室政務(wù)公開辦公室負責人同意并電話告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個工作日。
2.申請人所提申請內(nèi)容不明確或者申請不符合規(guī)定要求的，縣政府辦公室自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，明確需要補正的事項，申請人補正時間為收到補正告知書10個工作日。答復(fù)期限自收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，縣政府辦公室不再處理該政府信息公開申請。
3.依申請公開的政府信息公開涉及第三方合法權(quán)益的，縣政府辦公室書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。
4.征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在《條例》第三十三條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。
（六）書面答復(fù)
根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，縣政府辦公室對政府信息公開申請作出相應(yīng)書面答復(fù)：
1.所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；
2.所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；
3.依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；
4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；
5.所申請公開信息不屬于縣政府辦公室負責公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
6.已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；
7.所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理；
8.申請公開的信息中含有不應(yīng)當公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由；
9.涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開。第三方同意公開的，予以公開，第三方逾期未提出意見的，由縣政府辦公室依照《條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，不予公開?？h政府辦公室認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方；
10.申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動的，告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒏嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出；
11.申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，要求申請人說明理由。申請理由不合理的，告知申請人不予處理；申請理由合理，但是無法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，由縣政府辦公室確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。
縣政府辦公室依申請?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M用。但按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
四、不予公開范圍
1.依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。
2.涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開。但是，第三方同意公開或者市政府辦公室認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。
3.內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開。
4.在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當公開的，從其規(guī)定。
五、監(jiān)督保障
依據(jù)中央有關(guān)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，我縣縣級部門政府信息公開考核制度已納入年度縣政府部門績效考核評價。我縣政府信息公開社會評議制度參照市政府信息公開工作機構(gòu)委托第三方機構(gòu)開展社會評估的方法，通過第三方評估機構(gòu)對全縣政府信息公開工作進行評估。
公民、法人或者其他組織認為縣政府辦公室未依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向縣政府投訴和舉報。
六、救濟方式
公民、法人或者其他組織認為縣政府辦公室在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，即可以在接到信息公開申請答復(fù)文書之日起60日內(nèi)向盤山縣人民政府申請行政復(fù)議，或者在接到信息公開申請答復(fù)文書之日起6個月內(nèi)向盤山縣人民法院提起行政訴訟。
