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盤縣政辦發(fā)〔2013〕59號(hào)盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全縣道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案的通知
盤縣政辦發(fā)〔2013〕59號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○一三年八月十五日
關(guān)于全縣道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)
專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)范全縣道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決遏制重大道路交通安全事故的發(fā)生，按照盤錦市創(chuàng)建全國(guó)文明城和迎接“十二運(yùn)”工作的總體要求，縣政府決定，從即日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)開展客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)合、標(biāo)本兼治、依法監(jiān)管”的原則，采取打擊非法營(yíng)運(yùn)與規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊擾亂交通秩序和客運(yùn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，著力解決客運(yùn)班車、旅游包車、城市公交、出租車市場(chǎng)存在的突出問題，改善客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，保障經(jīng)營(yíng)者和廣大人民群眾的合法權(quán)益。
二、工作機(jī)制
縣政府成立全縣道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治聯(lián)席辦公會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展全縣客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。組長(zhǎng)由主管交通副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由各相關(guān)部門組成（人員名單附后）。
三、整治重點(diǎn)內(nèi)容
（一）依法嚴(yán)厲打擊無《道路運(yùn)輸證》從事班線客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游包車、出租車經(jīng)營(yíng)的非法營(yíng)運(yùn)行為及校園周邊非法接送學(xué)生的經(jīng)營(yíng)行為。
（二）依法查處無牌、假牌、套牌、擅自改變車體顏色和外觀、擅自安裝非法標(biāo)志燈以及無行駛執(zhí)照上路行駛的機(jī)動(dòng)車輛，依法收繳和集中銷毀報(bào)廢、拼裝的機(jī)動(dòng)車輛，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行依法處理。
（三）嚴(yán)厲查處超速、超員、疲勞駕駛、無證駕駛或駕駛資格與所駕車型不符、駕駛報(bào)廢車輛或者安全性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛上路行駛的行為。
（四）依法嚴(yán)厲查處客運(yùn)班車擅自變更營(yíng)運(yùn)線路、不按核定站點(diǎn)?？俊㈦S意上下乘客、越線串線、兜圈繞行、甩客、宰客及超范圍經(jīng)營(yíng)的有關(guān)單位和個(gè)人，使用不符合安全行駛要求的車輛運(yùn)輸旅客的有關(guān)單位和個(gè)人；打擊非法經(jīng)營(yíng)包車，包車以班車客運(yùn)模式定線經(jīng)營(yíng)、非法拉散客的行為。
（五）嚴(yán)厲查處無從業(yè)資格駕駛出租汽車、出租汽車不使用計(jì)價(jià)器、不按計(jì)價(jià)器收費(fèi)、空車待租拒載、固定線路經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)行并客、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛、節(jié)假日及惡劣天氣亂漲價(jià)等違規(guī)行為。
（六）嚴(yán)厲打擊擾亂客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的黑惡團(tuán)伙組織，依法查處長(zhǎng)期從事非法營(yíng)運(yùn)、嚴(yán)重?cái)_亂出客運(yùn)市場(chǎng)秩序的“黑勢(shì)力”；對(duì)暴力抗法、圍堵、傷害執(zhí)法人員，破壞執(zhí)法設(shè)施、執(zhí)法車輛，擾亂行政機(jī)關(guān)辦公秩序和違反《信訪條例》帶頭煽動(dòng)、組織大規(guī)模上訪等違法行為，依法及時(shí)處置。
（七）嚴(yán)肅查處國(guó)家公職人員保養(yǎng)“黑車”和為非法營(yíng)運(yùn)充當(dāng)“保護(hù)傘”行為。
四、工作步驟
（一）組織準(zhǔn)備階段。建立健全組織機(jī)構(gòu)；制定實(shí)施方案，實(shí)施宣傳發(fā)動(dòng)；圍繞重點(diǎn)區(qū)域做好調(diào)查摸底工作，為實(shí)施集中治理做好準(zhǔn)備。
（二）治理實(shí)施階段（8月17日—10月15日）?？h直相關(guān)部門要抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的骨干人員，組成專項(xiàng)整治行動(dòng)小組，采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查相結(jié)合、定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查相結(jié)合等方式，有計(jì)劃、有組織地按照整治重點(diǎn)內(nèi)容與職責(zé)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)信息溝通，協(xié)調(diào)解決突出問題。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月16日—12月30日）?？h政府將組成檢查組，對(duì)各部門的治理工作進(jìn)行明查暗訪。同時(shí)，對(duì)治理工作進(jìn)行全面系統(tǒng)總結(jié)，著力研究建立打擊非法經(jīng)營(yíng)、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)治理工作成果。
五、責(zé)任分工
按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，縣政府組織相關(guān)職能部門開展大整治工作。各鎮(zhèn)政府為所轄區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)整治的責(zé)任主體，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，確保各轄區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)秩序得到明顯提升。
交通部門：依法查處未經(jīng)許可擅自非法從事旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為；依法規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)從業(yè)人員資格；依法嚴(yán)厲查處線路班車擅自變更營(yíng)運(yùn)線路、不安核定站點(diǎn)?？?、隨意上下乘客、越線串線、兜圈繞行、甩客、宰客及超范圍經(jīng)營(yíng)的有關(guān)單位和個(gè)人，不符合安全行駛要求的運(yùn)輸車輛參加客運(yùn)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)單位和個(gè)人；打擊非法經(jīng)營(yíng)的包車；查處出租汽車不使用計(jì)價(jià)器、空車待租拒載、固定線路經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)行并客、途中甩客或者故意繞道行駛等違規(guī)行為。
公安部門：加大巡邏管控力度，嚴(yán)查客運(yùn)班車、旅游包車、出租車駕駛員超員、超速、疲勞駕駛、違規(guī)超車等交通違規(guī)行為；依法查處無牌、假牌、套牌、擅自改變車體顏色和外觀及無行駛執(zhí)照的客運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛；特別是要嚴(yán)厲打擊欺行霸市、壟斷市場(chǎng)強(qiáng)迫交易和擾亂出租汽車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的團(tuán)伙；嚴(yán)懲暴力抗法行為；嚴(yán)厲打擊無駕駛證件的人員非法駕駛車輛；加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期從事非法營(yíng)運(yùn)行為的調(diào)查取證；加強(qiáng)對(duì)校園周邊非法接送學(xué)生的經(jīng)營(yíng)行為的治理。
教育部門：教育學(xué)生不乘坐非法接送學(xué)生車輛，配合公安部門做好對(duì)非法接送學(xué)生車輛的治理工作，努力維護(hù)學(xué)生乘車的交通安全秩序。
綜合執(zhí)法部門：依法治理客運(yùn)車輛亂停亂占行為。
工商部門：依法查處無照經(jīng)營(yíng)、非法改裝或者出售報(bào)廢客運(yùn)汽車行為，嚴(yán)厲查處非法交易出租車標(biāo)志燈行為。
旅游部門：督促旅行社按照有關(guān)道路交通和旅游車輛管理規(guī)定，從具備營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的客運(yùn)公司租用車輛，選擇符合資質(zhì)條件的車輛和駕駛?cè)恕?/span>
物價(jià)部門：依法查處旅游包車、出租車價(jià)格糾紛事件和亂漲價(jià)行為。
殘聯(lián)：認(rèn)真開展殘疾證的清理整頓，嚴(yán)把發(fā)放關(guān)；認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，引導(dǎo)、幫助殘疾人就業(yè)。
信訪部門：負(fù)責(zé)牽頭接待上訪人員，依法依規(guī)受理信訪事項(xiàng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。
監(jiān)察部門：加強(qiáng)對(duì)有關(guān)職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正并查處違法違紀(jì)問題。
宣傳部門：組織新聞單位加強(qiáng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的宣傳報(bào)道，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)曝光，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
法制部門：負(fù)責(zé)整治工作行政執(zhí)法監(jiān)督及法律法規(guī)的政策解釋，依法裁決相關(guān)行政復(fù)議案件。
六、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。此次專項(xiàng)整治是我縣貫徹落實(shí)市委、市政府“創(chuàng)建文明城，迎接十二運(yùn)”的重要舉措。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)其重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把專項(xiàng)治理工作放到重要議事日程，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把整治工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。
2、密切配合，聯(lián)合治理?？h直各單位要根據(jù)此案制定本部門的整治方案，要按縣政府的統(tǒng)一部署和各部門的職能分工，各司其職，齊心協(xié)力，密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，抓住治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，共同做好整治工作。
3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍。要采取新聞廣播、發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語等多種形式，開展多層面、多角度的宣傳教育工作。各新聞媒體要組織專版、專題及時(shí)宣傳報(bào)道整治工作的目的及有關(guān)法規(guī)政策，教育引導(dǎo)廣大群眾、經(jīng)營(yíng)者自覺遵章守法，積極參與和配合查處各類違法違規(guī)行為，形成群防群治的氛圍。
4、加強(qiáng)溝通，及時(shí)收集和匯報(bào)信息。要建立適合本轄區(qū)、本部門實(shí)際的溝通聯(lián)系機(jī)制，定期組織召開會(huì)議，分析研究重大問題和案件，制定行動(dòng)方案，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。要指定一名信息員，便于加強(qiáng)溝通和交流，及時(shí)傳遞和反饋信息。
附件：盤山縣道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件：
盤山縣道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)
專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：楊 凱 常務(wù)副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：董學(xué)春 縣交通局局長(zhǎng)
成 員：何桂立 縣委宣傳部副部長(zhǎng)
王云彪 縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)
王 興 縣經(jīng)信局副局長(zhǎng)
趙志宏 縣交通局副局長(zhǎng)
李寶華 縣物價(jià)辦副主任
田 賀 縣法制辦副主任
從人杰 縣旅游局副局長(zhǎng)
劉宏偉 縣信訪局副局長(zhǎng)
尤 亮 縣殘聯(lián)副理事長(zhǎng)
曹 鶴 縣質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
賀方明 縣工商局副局長(zhǎng)
王 丹 縣教育局副局長(zhǎng)
張國(guó)平 縣公安局副局長(zhǎng)
楊宏宇 縣綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)
李慶偉 縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
何維華 縣公安局巡特警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
張國(guó)際 縣運(yùn)輸管理所所長(zhǎng)
林春山 胡家鎮(zhèn)綜治委員
黨 巍 甜水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
張文海 太平農(nóng)場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)
張曉星 德勝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
趙 旭 高升鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
蔡 峰 沙嶺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
王 軍 吳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
張玉庫(kù) 壩墻子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
魏 寧 古城子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
張 明 高升經(jīng)濟(jì)區(qū)副主任
李政民 新材料產(chǎn)業(yè)園副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通局，辦公室主任：董學(xué)春（兼）。
