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盤(pán)縣政辦發(fā)〔2014〕10號(hào)盤(pán)山縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)
盤(pán)縣政辦發(fā)〔2014〕10號(hào)
太平鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門(mén)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)：
隨著新縣城加速發(fā)展，相關(guān)體制機(jī)制不同程度的制約了縣城的建設(shè)，為破解發(fā)展瓶頸，經(jīng)縣政府研究同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、與太平鎮(zhèn)財(cái)政體制
從2014年起，原在太平鎮(zhèn)稅務(wù)登記的所有企業(yè)和個(gè)體工商戶的納稅級(jí)次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)全部調(diào)整為縣本級(jí)。在太平鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)新增企業(yè)的稅收收入全部為縣本級(jí)收入。
根據(jù)2007年至2013年太平鎮(zhèn)的公共財(cái)政預(yù)算收入稅收和2013年太平鎮(zhèn)公共財(cái)政預(yù)算支出情況，確定太平鎮(zhèn)的年支出基數(shù)為2700萬(wàn)元。其中2000萬(wàn)元作為基本支出基數(shù)，縣財(cái)政根據(jù)原繳入太平鎮(zhèn)金庫(kù)的稅收實(shí)現(xiàn)情況，按月均衡撥付至太平鎮(zhèn)金庫(kù)。700萬(wàn)元作為績(jī)效補(bǔ)助支出，與動(dòng)拆遷、土地出讓、社會(huì)穩(wěn)定等政府工作績(jī)效掛鉤。
體制內(nèi)的其他補(bǔ)助和上解不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己爭(zhēng)取的其他收入仍留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、縣本級(jí)稅收收入板塊
本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入的構(gòu)成為：
（一）按照現(xiàn)行體制，坐落縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)和太平鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)和個(gè)體工商戶所形成的繳入地方金庫(kù)的各項(xiàng)稅收。在建續(xù)建工程所形成的各項(xiàng)稅收全部為縣本級(jí)收入。
（二）按照“飛地”政策稅收分成項(xiàng)目的縣本級(jí)留成部分。
（三）縣域內(nèi)形成的契稅和耕地占用稅。
三、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面
（一）因體制調(diào)整，年初下達(dá)太平鎮(zhèn)的公共財(cái)政預(yù)算收入指標(biāo)調(diào)減3500萬(wàn)元。其他各項(xiàng)指標(biāo)不變。
（二）對(duì)太平鎮(zhèn)由于體制調(diào)整影響的其他統(tǒng)計(jì)上報(bào)指標(biāo)，相關(guān)部門(mén)要保持原上報(bào)口徑和要求。
四、其他方面
（一）原太平鎮(zhèn)園區(qū)的企業(yè)，全部轉(zhuǎn)交新材料產(chǎn)業(yè)園管理。未納入園區(qū)的其他企業(yè)仍由太平鎮(zhèn)管理。
（二）國(guó)地稅、工商要在新材料產(chǎn)業(yè)園派駐機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)企業(yè)的服務(wù)和管理。經(jīng)信局要有專人負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況定期分析，每月要形成書(shū)面材料報(bào)告給縣政府。
（三）縣城內(nèi)原由太平鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理的公共服務(wù)、社會(huì)事務(wù)、安全生產(chǎn)等政府職責(zé)不變。
盤(pán)山縣人民政府辦公室
2014年3月26日
