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盤縣政辦發(fā)〔2014〕106號(hào)盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤山縣防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的通知
盤縣政辦發(fā)〔2014〕106號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2014年10月13日
盤山縣防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 防御現(xiàn)狀及重點(diǎn)
3 組織指揮體系及職責(zé)
3.1 指揮部
3.2 成員單位及職責(zé)
3.3 辦事機(jī)構(gòu)
4 預(yù)測(cè)、預(yù)警與預(yù)防
4.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
4.2 預(yù)警
4.3 預(yù)防
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件
5.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
5.3 信息發(fā)布與新聞報(bào)道
5.4 應(yīng)急結(jié)束
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
6.3 交通運(yùn)輸保障
6.4 電力保障
6.5 醫(yī)療保障
6.6 治安保障
6.7 物資保障
6.8 資金保障
6.9 社會(huì)動(dòng)員保障
6.10 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
7 善后工作
7.1 災(zāi)后救助
7.2 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充
7.3 水毀工程修復(fù)
7.4 災(zāi)后重建
7.5 保險(xiǎn)與補(bǔ)償
7.6 調(diào)查與總結(jié)
8 附 則
8.1 預(yù)案管理與更新
8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
8.3 預(yù)案解釋部門
1 總則
1.1 編制目的
為規(guī)范我縣防御臺(tái)風(fēng)工作，促進(jìn)防御臺(tái)風(fēng)工作有序、高效、科學(xué)地開展，全面提升防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害能力和社會(huì)公共管理水平，最大程度地減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害帶來(lái)的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)合盤山縣的實(shí)際情況，特編制本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等國(guó)家與地方有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我縣臺(tái)風(fēng)防御指導(dǎo)工作。
1.4 工作原則
防御臺(tái)風(fēng)工作堅(jiān)持以人為本。貫徹行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；堅(jiān)持“防避搶”相結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持各司其職，分工協(xié)作；堅(jiān)持工程與非工程相結(jié)合的原則。結(jié)合我縣具體情況，必須做到主動(dòng)防范、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)調(diào)度、果斷響應(yīng)。
2 防御現(xiàn)狀及重點(diǎn)
盤山縣境內(nèi)海防堤及防潮堤總長(zhǎng)45公里，其中大部分為防潮堤，保護(hù)范圍為歡喜嶺采油廠及東郭鎮(zhèn)，保護(hù)人口1.67萬(wàn)人。現(xiàn)有海防堤及防潮堤防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為5年一遇。
3 組織指揮體系及職責(zé)
3.1 指揮部
縣防汛抗旱指揮部為全縣防御臺(tái)風(fēng)工作的指揮機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：
（1）宣傳貫徹《防洪法》，依法防御臺(tái)風(fēng)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；貫徹執(zhí)行上級(jí)指揮部的指令，統(tǒng)一指揮本區(qū)域內(nèi)的防御臺(tái)風(fēng)工作。
（2）堅(jiān)持工程措施和非工程措施相結(jié)合，在抓好防御臺(tái)風(fēng)工程建設(shè)的同時(shí)，督促和指導(dǎo)水行政部門不斷完善防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案和各項(xiàng)制度。
（3）部署年度防御臺(tái)風(fēng)任務(wù)，明確各部門的防御臺(tái)風(fēng)職責(zé)，落實(shí)任務(wù)；協(xié)調(diào)各部門之間、上下級(jí)之間的工作配合，檢查督促各有關(guān)部門做好防御臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作。
（4）當(dāng)臺(tái)風(fēng)、天文大潮可能出現(xiàn)較大災(zāi)害時(shí)，及時(shí)掌握情況，研究對(duì)策，指揮防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)工作，盡可能地減少災(zāi)害損失;災(zāi)后組織各方面力量迅速開展救災(zāi)工作，修復(fù)水毀工程，幫助群眾盡快重建家園。
（5）不斷提高防御臺(tái)風(fēng)工作的現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，建設(shè)和完善防御臺(tái)風(fēng)指揮決策自動(dòng)化系統(tǒng)，不斷提高決策指揮水平，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。
3.2 成員單位及職責(zé)
（1）人武部門：溝通協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)，組織以民兵預(yù)備役為骨干的搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加防御臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)。
（2）水利部門：承擔(dān)防汛抗旱指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)防御臺(tái)風(fēng)工程安全和監(jiān)督管理；及時(shí)提供潮汛水位變化情況；組織指導(dǎo)抗臺(tái)工作和水毀工程的修復(fù)。
（3）氣象部門：密切注意天氣情況，預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)的風(fēng)力、風(fēng)向及動(dòng)向等，向縣防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警信息。
（4）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)防御臺(tái)風(fēng)交通、搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作；防御臺(tái)風(fēng)緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊防御臺(tái)風(fēng)物資和破壞水利工程設(shè)施的犯罪行為。
（5）電力部門：確保黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、防汛抗旱指揮部、公安、宣傳等重要部門和重要生產(chǎn)企業(yè)、單位以及重要水利工程設(shè)施的正常用電。
（6）電信、郵政部門：確保黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、防汛抗旱指揮部、公安、宣傳部門等重要單位的通訊暢通；保障潮汛情況、險(xiǎn)情、災(zāi)情電報(bào)、電話、郵件、信函及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。
（7）交通部門：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸和災(zāi)民轉(zhuǎn)移車輛的調(diào)度落實(shí)工作；協(xié)助公安部門做好潮汛期間道路清障，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；負(fù)責(zé)水毀公路、橋梁搶修工作，提供道路通行情況信息。
（8）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的防病、治病工作，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，預(yù)防疾病流行。
（9）海洋漁業(yè)部門：發(fā)布航行通告，負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、大潮影響前后出海船只返港避風(fēng)、海上搜救以及海岸線漁業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)工作。
（10）宣傳部門：負(fù)責(zé)組織新聞單位及時(shí)向公眾發(fā)布防御臺(tái)風(fēng)信息，利用各種媒體，做好防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)工作的宣傳報(bào)道。
（11）教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校的防御臺(tái)風(fēng)工作，加強(qiáng)對(duì)校舍危房的檢查，特別要做好風(fēng)暴潮前后師生的安全轉(zhuǎn)移和救護(hù)工作。
（12）民政部門：安排好災(zāi)民生活；及時(shí)了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息。
（13）各企事業(yè)單位：做好防御臺(tái)風(fēng)自保工作；負(fù)責(zé)本單位人員和重要物資的安全轉(zhuǎn)移，掌握災(zāi)情，及時(shí)向防汛抗旱指揮部和民政部門提供災(zāi)情信息。
3.3 辦事機(jī)構(gòu)
防御臺(tái)風(fēng)指揮辦事機(jī)構(gòu)為縣防汛抗旱指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，主要職責(zé)是：
（1）當(dāng)氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息時(shí)，及時(shí)組織防御臺(tái)風(fēng)形勢(shì)分析，研究調(diào)度方案，提出對(duì)策措施。
（2）簽發(fā)防御臺(tái)風(fēng)通知，處理日常工作事務(wù)。
（3）及時(shí)向防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)及成員單位通報(bào)情況，傳達(dá)上級(jí)的部署、指令、意見(jiàn)。
（4）檢查督促部署、指令、意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況。
4 預(yù)測(cè)、預(yù)警與預(yù)防
4.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
氣象部門負(fù)責(zé)做好臺(tái)風(fēng)未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度，以及熱帶氣旋消息、熱帶氣旋警報(bào)、熱帶氣旋緊急警報(bào)和熱帶氣旋解除警報(bào)，以天氣報(bào)告或重大氣象信息快報(bào)的形式報(bào)縣防汛抗旱指揮部。
海洋漁業(yè)部門負(fù)責(zé)做好臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和海浪預(yù)測(cè)，并及時(shí)報(bào)縣防汛抗旱指揮部。
縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)收集臺(tái)風(fēng)消息、整理災(zāi)情，并及時(shí)報(bào)告縣政府和市防汛抗旱指揮部。
4.2 預(yù)警
4.2.1 預(yù)警等級(jí)
臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)分Ⅳ、III、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警信號(hào)顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色，分別代表一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重。
4.2.2 預(yù)警及發(fā)布
氣象部門負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)報(bào)警、預(yù)警，發(fā)布臺(tái)風(fēng)信號(hào)；縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)接警和處警，發(fā)布處警指令，同時(shí)視具體情況向縣委、縣政府報(bào)告；縣電視臺(tái)、電臺(tái)及時(shí)播報(bào)氣象部門的預(yù)警信號(hào)和防汛抗旱指揮部防御臺(tái)風(fēng)緊急通知等。
4.3 預(yù)防
氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)視臺(tái)風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過(guò)程，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度和降雨過(guò)程、范圍、強(qiáng)度等信息及時(shí)報(bào)告縣防汛抗旱指揮部，并向社會(huì)發(fā)布。
海洋漁業(yè)部門負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)和海浪的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；水利部門負(fù)責(zé)水情的監(jiān)測(cè)；其它部門做好相關(guān)的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部及相關(guān)部門報(bào)告。
（1）防御臺(tái)風(fēng)檢查
各鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)在汛前組織有關(guān)部門和單位開展防御臺(tái)風(fēng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即責(zé)成有關(guān)部門限期處理和整改。
（2）防御臺(tái)風(fēng)巡查
水利部門應(yīng)建立水庫(kù)、堤防等水利工程的巡查制度，交通和海洋漁業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)公路、航道和渡口、碼頭以及在建工程的防御臺(tái)風(fēng)巡查工作，住建部門應(yīng)加強(qiáng)市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位的防御臺(tái)風(fēng)巡查工作，教育部門應(yīng)加強(qiáng)中小學(xué)校的防御臺(tái)風(fēng)巡查工作，其它部門應(yīng)做好相應(yīng)工程或設(shè)施的防御臺(tái)風(fēng)巡查工作。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件
與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分Ⅳ、III、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)。其中ⅠV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)，其他各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)為最高級(jí)別急響應(yīng)，其次是Ⅱ級(jí)、III級(jí)，Ⅳ級(jí)為最低級(jí)響應(yīng)。每級(jí)響應(yīng)行動(dòng)包含低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。響應(yīng)行動(dòng)內(nèi)容包括信息報(bào)送與處理、指揮與調(diào)度、群眾轉(zhuǎn)移與安全、搶險(xiǎn)與救災(zāi)、安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)、社會(huì)力量動(dòng)員與參與等。
5.2.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）縣防汛抗旱指揮部發(fā)布防御臺(tái)風(fēng)工作通報(bào)。
（2）各鎮(zhèn)根據(jù)氣象預(yù)報(bào)及防御臺(tái)風(fēng)通報(bào)，及時(shí)通知所轄地居民注意避風(fēng)。
（3）海洋與漁業(yè)部門通知出海船只注意避風(fēng)。
（4）各級(jí)防汛抗旱指揮部及各成員單位要堅(jiān)持24小時(shí)值班。
5.2.2 III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）氣象部門要加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及風(fēng)暴潮的預(yù)測(cè)報(bào)，每6小時(shí)向縣政府及縣防汛抗旱指揮部通報(bào)一次臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)情況。
（2）各海堤段必須落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)和物資供應(yīng)責(zé)任制；組織領(lǐng)導(dǎo)、搶護(hù)方案和物資供應(yīng)等項(xiàng)工作必須責(zé)任到人。
（3）工程技術(shù)人員要根據(jù)致災(zāi)部位的實(shí)際情況，提前制訂搶護(hù)方案，并向搶險(xiǎn)隊(duì)伍提前進(jìn)行技術(shù)交底，一旦風(fēng)暴潮發(fā)生，迅速按計(jì)劃行動(dòng)。
（4）各成員單位及時(shí)通知所轄地居民、游客、出海船只、施工單位注意避風(fēng)。
（5）縣防汛抗旱指揮部辦公室要根據(jù)防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施的落實(shí)情況，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，同時(shí)向市防汛抗旱指揮部匯報(bào)落實(shí)情況及存在問(wèn)題。
5.2.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）氣象部門要加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及風(fēng)暴潮的預(yù)測(cè)報(bào)，每3小時(shí)向縣政府及縣防汛抗旱指揮部通報(bào)一次臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)情況。
（2）沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域要?jiǎng)澐址烙_(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)責(zé)任段，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域防御臺(tái)風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行承包。每個(gè)責(zé)任段都組建50-100人的防御臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)隊(duì)，落實(shí)編織袋、木樁、門板、鉛絲、車船等搶險(xiǎn)物資和機(jī)具，配備搶險(xiǎn)隊(duì)長(zhǎng)和技術(shù)人員，隨時(shí)待命應(yīng)急搶險(xiǎn)。
（3）衛(wèi)生、醫(yī)療部門要組織好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)待命；公安部門要做好治安工作。
（4）交通、郵電部門要確保交通、通信暢通；供電部門要確保防汛指揮系統(tǒng)的工作用電。
（5）教育部門要通知學(xué)校停課，工礦企業(yè)需停止生產(chǎn)的，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通知其停產(chǎn)。
（6）新聞宣傳部門要根據(jù)指揮部提供的情況和部署，適時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息，做好宣傳報(bào)道工作，鼓勵(lì)動(dòng)員群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害。
（7）民政部門牽頭部署各相關(guān)單位按照預(yù)案組織防災(zāi)救災(zāi)工作。
（8）綜合執(zhí)法、住建等部門要做好危險(xiǎn)隱患處人員和財(cái)物安全轉(zhuǎn)移；增加安全巡查密度，對(duì)城區(qū)內(nèi)行道樹、廣告牌、電線桿、房屋圍墻等做好透風(fēng)加固，并急時(shí)清除街道、道路上的障礙物，確保交通暢通。
5.2.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）氣象部門要加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及風(fēng)暴潮的預(yù)測(cè)報(bào)，每1小時(shí)向縣政府及縣防汛抗旱指揮部通報(bào)一次臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)情況。
（2）縣防汛抗旱指揮部召集各成員單位召開緊急工作會(huì)議，就臺(tái)風(fēng)路徑、未來(lái)趨勢(shì)進(jìn)行研討會(huì)商，并從提高思想認(rèn)識(shí)、采取措施、組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍等方面進(jìn)行專門部署。
（3）縣電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體24小時(shí)滾動(dòng)播出防御臺(tái)風(fēng)通告。
（4）縣防汛抗旱指揮部及時(shí)召開群眾轉(zhuǎn)移安置工作會(huì)議，災(zāi)區(qū)政府組織救援人員搶救遇險(xiǎn)群眾，對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，采取如借住公房、搭建簡(jiǎn)易棚、調(diào)撥帳篷、對(duì)口接收、投親靠友等多種形式，妥善安置遇險(xiǎn)群眾。
（5）海洋漁業(yè)部門負(fù)責(zé)海上船只搜救協(xié)調(diào)工作。
（6）預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)負(fù)責(zé)組織緊急救援遇難船只和遇險(xiǎn)群眾。
（7）交通部門負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急交通工具，組織運(yùn)輸轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)，保證道路暢通。
（8）民政部門制定賑災(zāi)安置物資使用方案，做好簡(jiǎn)易棚、帳篷等物資分配以及食品供應(yīng)等。
（9）衛(wèi)生部門根據(jù)災(zāi)情分布形勢(shì)，迅速調(diào)集本地區(qū)醫(yī)療救護(hù)力量組成醫(yī)療衛(wèi)生組，在災(zāi)后初步建立起傷員救治網(wǎng)絡(luò)，緊急救治傷員；在災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)派出防疫隊(duì)伍進(jìn)入指定區(qū)域，檢查、檢測(cè)飲用水源、食品等，進(jìn)行疫情調(diào)查，并采取有效措施，控制疫病的爆發(fā)和流行。
（10）各鎮(zhèn)指揮部、民政部門災(zāi)后4小時(shí)內(nèi)，要及時(shí)到重災(zāi)區(qū)、村莊巡回檢查災(zāi)情，統(tǒng)計(jì)匯總各項(xiàng)救濟(jì)人數(shù)、物資總數(shù)。在8小時(shí)內(nèi)縣民政部門以電話、電傳、電子郵件等方式向縣防汛抗旱指揮部上報(bào)初步災(zāi)情。
5.3 信息發(fā)布與新聞報(bào)道
縣防汛抗旱指揮部辦公室通過(guò)多渠道收集臺(tái)風(fēng)的信息以及預(yù)警、防風(fēng)動(dòng)員、措施等信息，報(bào)縣政府和市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后，由縣電視臺(tái)、電臺(tái)發(fā)布，同時(shí)本預(yù)案啟動(dòng)。
5.4 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)臺(tái)風(fēng)已登陸并減弱為低氣壓，對(duì)我縣不再有影響時(shí)，由縣氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除，同時(shí)由縣防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)縣防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
電信部門要保證全縣通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)暢通；在防御臺(tái)風(fēng)期間防汛抗旱指揮部成員、值班人員名單要逐級(jí)上報(bào)備案；當(dāng)臺(tái)風(fēng)發(fā)生時(shí)，與各級(jí)人員的聯(lián)系方式主要采用電臺(tái)、電話、手機(jī)及手機(jī)短信，通過(guò)電視臺(tái)及電話等方式向受臺(tái)風(fēng)影響的地區(qū)發(fā)布防御臺(tái)風(fēng)指令。為保證通訊暢通，除利用電臺(tái)、電話、手機(jī)聯(lián)系外，必要時(shí)可通過(guò)電視和廣播電臺(tái)發(fā)布防御臺(tái)風(fēng)指令，做到家喻戶曉，人人皆知，使避險(xiǎn)與外地轉(zhuǎn)移組織嚴(yán)密、有條不紊、快捷安全。
6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
堅(jiān)決落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)和物資供應(yīng)制度。每年汛前，各鎮(zhèn)要準(zhǔn)備好充足的樁木、鉛絲、麻袋、草袋、編織袋等，劃定并落實(shí)運(yùn)輸物資的具體路線，受影響的各個(gè)鎮(zhèn)村都要組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，每村搶險(xiǎn)隊(duì)人數(shù)按村屯大小劃定，最低不得少于50人，由村書記和村主任負(fù)責(zé)召集。在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，各單位的車輛以及私人所有的汽車、三輪車、拖拉機(jī)等統(tǒng)一調(diào)度使用。
6.3 交通運(yùn)輸保障
交通部門負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急交通工具，組織運(yùn)輸轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)。要確保交通暢通，確保救災(zāi)搶險(xiǎn)車輛暢通，如交通設(shè)施受損，需及時(shí)組織搶修，并在最短的時(shí)間內(nèi)完成通車任務(wù)。
6.4 電力保障
電力部門要確保黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、縣防汛抗旱指揮部、公安等部門以及群眾的用電，出現(xiàn)設(shè)施受損停電等問(wèn)題必須及時(shí)組織搶修，并在最短的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，保證社會(huì)的穩(wěn)定。
6.5 醫(yī)療保障
衛(wèi)生、醫(yī)療部門要組織好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)待命；根據(jù)災(zāi)情分布形勢(shì)迅速調(diào)集本地區(qū)醫(yī)療救護(hù)力量組成醫(yī)療衛(wèi)生組，在災(zāi)后初步建立起傷員救治網(wǎng)絡(luò)，緊急救治傷員；在災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)派出防疫隊(duì)伍進(jìn)入指定區(qū)域，檢查、檢測(cè)飲用水源、食品等，進(jìn)行疫情調(diào)查，并采取有效措施，控制疫病的爆發(fā)和流行。
6.6 治安保障
公安部門要做好治安防范工作。
6.7 物資保障
縣防汛抗旱指揮部每年汛前下達(dá)計(jì)劃，安排各單位儲(chǔ)備防御臺(tái)風(fēng)物資，視情儲(chǔ)備樁木、鉛絲、麻袋、草袋、編織袋等搶險(xiǎn)物資，安排搶險(xiǎn)車輛和船只，劃定并落實(shí)取土區(qū)，組織好搶險(xiǎn)堵口隊(duì)伍，接到臺(tái)風(fēng)的預(yù)報(bào)后迅即行動(dòng)，對(duì)致災(zāi)部位實(shí)施搶護(hù)。
6.8 資金保障
縣政府依據(jù)受臺(tái)風(fēng)侵襲等自然災(zāi)害的具體情況，負(fù)責(zé)調(diào)撥防汛經(jīng)費(fèi)，并在災(zāi)后由民政部門牽頭，保障救災(zāi)資金的落實(shí)。
6.9 社會(huì)動(dòng)員保障
民政部門按照預(yù)案組織防災(zāi)救災(zāi)工作，動(dòng)員社會(huì)力量投入防御臺(tái)風(fēng)，支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活秩序。
6.10 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
各鎮(zhèn)、各部門要負(fù)責(zé)做好防御臺(tái)風(fēng)的宣傳、防范工作，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成收聽(tīng)天氣和海浪預(yù)報(bào)的習(xí)慣，及時(shí)了解天氣和風(fēng)浪的變化情況，做好防御臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備。要加強(qiáng)對(duì)沿海居民的防御臺(tái)風(fēng)教育，宣傳防御臺(tái)風(fēng)常識(shí)，做到家喻戶曉，婦孺皆知，一旦臺(tái)風(fēng)來(lái)臨，能夠有條不紊，積極應(yīng)對(duì)。必要時(shí)可以組織演練，提高公眾的避險(xiǎn)能力。
7 善后工作
7.1 災(zāi)后救助
海洋與漁業(yè)部門組織海上船只搜救協(xié)調(diào)調(diào)度工作；預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)負(fù)責(zé)組織緊急救援遇難船只和遇險(xiǎn)群眾；交通部門負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急交通工具，組織運(yùn)輸轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)，保證道路暢通；民政部門制定賑災(zāi)安置物資調(diào)配方案，并組織實(shí)施；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組成醫(yī)療衛(wèi)生組，調(diào)集本地區(qū)醫(yī)療救護(hù)力量，在災(zāi)后初步建立起傷員救治網(wǎng)絡(luò)，緊急救治傷員；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織安排救災(zāi)農(nóng)資，開展生產(chǎn)自救。
7.2 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充
災(zāi)情發(fā)生時(shí)，各地要積極組織搶險(xiǎn)救護(hù)，根據(jù)各地防汛物資的消耗情況和災(zāi)情情況，由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)撥。緊急情況下，在向上級(jí)申請(qǐng)物資調(diào)撥的同時(shí)，可以就近征用國(guó)有或私有物資，災(zāi)情過(guò)后給予相應(yīng)補(bǔ)償。
7.3 水毀工程修復(fù)
水利部門要檢查水毀水利工程，制定修復(fù)計(jì)劃，并及時(shí)上報(bào)，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，盡快完成修復(fù)任務(wù)。
7.4 災(zāi)后重建
縣政府領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)后各項(xiàng)安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。各有關(guān)部門要迅速組織力量，修復(fù)受損壞的電力、通訊、供水、公路、鐵路、橋梁、民房等設(shè)施。
7.5 保險(xiǎn)與補(bǔ)償
保險(xiǎn)部門根據(jù)補(bǔ)償?shù)脑囉脳l件和承辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)及任務(wù)，盡快做好投保單位受損的理賠工作。
7.6 調(diào)查與總結(jié)
各防御臺(tái)風(fēng)單位災(zāi)后要認(rèn)真總結(jié)防御臺(tái)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)，并上報(bào)上一級(jí)防御臺(tái)風(fēng)單位，利于進(jìn)一步完善預(yù)案，做好今后防御臺(tái)風(fēng)工作。
8 附 則
8.1 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由縣防汛抗旱指揮部制定，至少每三年修訂一次，特殊情況適時(shí)修訂。全縣其他各防御臺(tái)風(fēng)機(jī)構(gòu)依據(jù)預(yù)案各司其職，服從上級(jí)防御臺(tái)風(fēng)部門統(tǒng)一指揮，并在預(yù)案實(shí)施過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況提出修改意見(jiàn)，縣防汛抗旱指揮部根據(jù)反饋的意見(jiàn)和在防御臺(tái)風(fēng)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，適時(shí)修訂。
8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
在預(yù)案啟動(dòng)后，各防御臺(tái)風(fēng)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行預(yù)案的過(guò)程中行動(dòng)及時(shí)，措施到位的，由縣防汛抗旱指揮部報(bào)請(qǐng)市委、市政府給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在執(zhí)行預(yù)案過(guò)程中推諉扯皮、措施不到位、執(zhí)行命令不及時(shí)，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的處罰。
8.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣防汛抗旱指揮部制定并負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
