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盤縣政辦發(fā)〔2015〕47號盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤山縣2015年農(nóng)業(yè)保險工作實施方案的通知
盤縣政辦發(fā)〔2015〕47號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
為認真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）和《遼寧省政府辦公廳關(guān)于進一步推進農(nóng)業(yè)保險工作的意見》（遼政辦發(fā)〔2015〕24號）及《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于進一步推進農(nóng)業(yè)保險工作的意見》（盤政辦發(fā)〔2015〕48號）等文件精神，進一步增強我縣農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，穩(wěn)定和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)民增收；進一步完善農(nóng)業(yè)補貼方式和救災(zāi)救濟方式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金融通能力，建立市場化的新型防災(zāi)減災(zāi)機制；進一步拓展農(nóng)村保險市場，加強經(jīng)營發(fā)展能力?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力及農(nóng)民災(zāi)后自救能力為總體目標，以確保糧食安全生產(chǎn)、以災(zāi)害年景農(nóng)民不減收為目的，提高認識，廣泛宣傳，全力推行農(nóng)業(yè)保險盤山模式。
二、運作方式
按著縣委縣政府關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的總體要求，今年我縣將采取政府統(tǒng)一部署、各鎮(zhèn)全力配合、農(nóng)民積極參與、保險公司全程跟蹤服務(wù)的操作模式，我縣農(nóng)業(yè)保險工作由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司盤錦市分公司承辦，關(guān)于農(nóng)業(yè)保險條款、勘查定損責(zé)任，保費確定（費率）等各項標準，均按全省統(tǒng)一制定的標準執(zhí)行。
三、保險辦法
（一）保障原則。建立國家、省、市、縣、鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)保險籌資分擔機制；科學(xué)劃分和界定風(fēng)險責(zé)任，由保險公司按照保監(jiān)會審批或備案的條款費率進行承保和理賠；科學(xué)應(yīng)對和化解巨災(zāi)風(fēng)險準備金，確保農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展。
（二）保險責(zé)任。
種植業(yè)保險責(zé)任包括：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、地震、泥石流、山體滑坡、病蟲草鼠害等。
日光溫室損失責(zé)任險：在保險期內(nèi) ，由于下列原因造成保險標的損失，保險人按照保險合同的約定負責(zé)保險。1.火災(zāi)；2.雪災(zāi)；3.暴雨；4.風(fēng)災(zāi)；雹災(zāi)；6.洪水。
（具體保險責(zé)任及責(zé)任免除詳見《遼寧省農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險方案》）
（三）補貼種類。種植業(yè)生產(chǎn)保險補貼范圍：水稻、玉米、設(shè)施大棚。
（四）保障程度。保障程度原則上以補償承保對象的物化成本為原則，以保障參保農(nóng)民災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)為目的，以人力無法抗拒的自然災(zāi)害損失補償為內(nèi)容，實行低保額的初始成本保險。
（五） 保險金額及賠償計算。2015年種植業(yè)起賠標準為30%，取消絕對免賠；全額損失賠償認定標準由損失率90%以上調(diào)整為80%（含）以上。水稻的理賠最高限額為400元∕畝，玉米的理賠最高限額為280元∕畝；設(shè)施大棚理賠最高限額竹架結(jié)構(gòu)為80元∕延長米；鋼架結(jié)構(gòu)120元∕延長米。
保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失，賠償計算方式如下：
1、保險農(nóng)作物的損失率在30%以上至80%以下（不含）時：賠償金額=不同生長期的最高賠償比例×對應(yīng)損失率每畝賠償金額×受損面積
損失率=單位面積植株損失數(shù)量（或平均損失產(chǎn)量）∕單位面積平均植株數(shù)量（或平均正常產(chǎn)量）
2、保險農(nóng)作物的損失率在80%以上（含）時：
理賠金額=不同生長期的最高賠償標準×受損面積
（六）保費分解。2015年我縣對500畝以下種田大戶的種植業(yè)保險，中央財政給予35%的保費補貼；省財政給予30%的保費補貼；市級財政給予6%的保費補貼；縣級財政在省規(guī)定給予9%的保費補貼的基礎(chǔ)上又補貼4.3%；其余部分由鎮(zhèn)政府承擔。同時為了提高農(nóng)民的參保意識和參與度，在發(fā)生賠付的情況下，由農(nóng)戶返還鎮(zhèn)政府應(yīng)由農(nóng)戶承擔的保費6.4元∕畝（32×20%）或5.6元∕畝（28×20%）。
對符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民、科技示范戶、家庭農(nóng)場、合作社除上述保費補貼外，再實施深度保險，縣財政通過以獎代補的方式每畝再進行保費補貼48元（水稻）和32元（玉米），使水稻和玉米的保險額度每畝分別再增加600元和320元，使水稻每畝保險額度達到1000元，玉米600元，保費由其預(yù)先墊付，待縣有關(guān)部門驗收合格后由財政予以撥付。具體條件為水稻或玉米種植面積在500畝以上的新型職業(yè)農(nóng)民、科技示范戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社，每塊連片耕地面積不低于100畝，土地來源主要為家庭二輪承包地、流轉(zhuǎn)二輪土地承包地、承包機動地、承包農(nóng)場土地以及其他在冊土地，并有土地流轉(zhuǎn)和承包合同，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行生產(chǎn)，實行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。從而規(guī)避其種植風(fēng)險，降低自然災(zāi)害對其造成的損失，提高其種植的積極性，進而擴大生產(chǎn)規(guī)模，保障糧食生產(chǎn)安全。
對設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，省級財政給予20%的保費補貼；市級財政給予9%的保費補貼；縣級配套21%；縣級財政補貼17.7%；其余的部分由鎮(zhèn)級財政承擔。
各級政府所安排的保費補貼應(yīng)納入各級財政的年度財政預(yù)算，對保費的結(jié)算方式應(yīng)由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門具體負責(zé)確定,對保費補貼資金的管理，必須實行專項管理，分賬核算，確保專款專用，不出紕漏。
實行農(nóng)業(yè)保險后，不再給予已投保的農(nóng)戶相同用途的救助。
（七）風(fēng)險管理。為確保農(nóng)業(yè)保險工作持續(xù)、健康發(fā)展，按著省政府規(guī)定，承擔保險任務(wù)的保險公司應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定標準計提巨災(zāi)風(fēng)險準備金，準備金可以逐年滾存使用，逐步建立起應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險的長效機制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對我縣的農(nóng)業(yè)保險工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保我縣農(nóng)業(yè)保險工作的順利進行，擬成立盤山縣農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府孫亞軍副縣長為組長，縣財政局龍治良局長、縣農(nóng)經(jīng)局趙繼剛局長為副組長，成員單位有農(nóng)村經(jīng)濟局、水利局、氣象、各場鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人保財險盤山支公司，下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)局和人保財險盤山分公司,由侯振春、孫立軻任辦公室正副主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)工作機構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織有關(guān)部門制定實施方案，確保全縣農(nóng)業(yè)保險工作的全覆蓋。
五、工作時限
1、水稻、玉米保險5月中旬在全縣正式啟動，起保日期為5月15日，6月30日投保工作全部結(jié)束。
2、大棚保險8月末啟動，起保日期為10月1日，投保工作11月末結(jié)束。
附件：
盤山縣2015年農(nóng)作物保險資金明細表.xls
盤山縣人民政府辦公室
2015年5月5日
