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盤縣政辦發(fā)〔2015〕50號盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)盤山縣2015年依法行政工作要點的通知
盤縣政辦發(fā)〔2015〕50號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機構，遼寧北方新材料產業(yè)園管委會，盤錦高升經濟區(qū)管委會：
經縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2015年依法行政工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2015年7月16日
盤山縣2015年依法行政工作要點
2015年是貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革的關鍵之年，也是深入推進依法行政、加快建設法治政府的機遇之年。按照省、市政府的總體安排，結合我縣實際，制定盤山縣 2015年依法行政工作要點。
一、總體思路
認真貫徹落實黨的十八大提出的全面推進依法治國的基本方略，加強依法行政工作組織領導。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以建設法治政府為目標，全面扎實推進依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為推動全縣經濟社會更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作要點
（一）深入學習貫徹十八屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，夯實政府依法行政工作的思想根基
黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出了總體部署，《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》是加快建設社會主義法治國家的綱領性文件。習近平總書記系列重要講話精神是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是做好當前各項政府依法行政工作的行動指南。全縣要把深入學習十八屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，要把貫徹落實四中全會《決定》狠抓到位，要認清依法行政工作新形勢，把握機遇，加強學習，真正做到理論武裝頭腦，為落實好政府依法行政工作各項任務奠定堅實的思想基礎。
（二）加強依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和督促指導
1、制定《盤山縣法治政府建設實施規(guī)劃（2015-2017年）》，明確未來3年法治政府建設的指導思想、總體目標、主要任務和具體措施。
2、進一步完善法治政府建設考評機制，科學設定考核項目，細化考核標準，抓好考核運用，將考核結果作為對領導班子和領導干部年度政績考核評價的重要依據(jù)。
3、強化依法行政工作年度報告制度。繼續(xù)做好向上級政府書面報告年度依法行政工作，向同級黨委常委會和人大常委會會議報告依法行政工作并接受人大常委會審議。
4、加強依法行政工作指導。縣政府法制部門負責指導各鎮(zhèn)、縣直各部門實施法治政府建設實施規(guī)劃。開展法治政府建設試點工作，組織開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，幫扶政府法制工作薄弱的鎮(zhèn)和部門競進提質。表彰一批在全縣依法行政工作中表現(xiàn)突出的單位和個人。
（三）完善規(guī)范性文件制發(fā)管理
6、改進規(guī)范性文件制發(fā)機制。進一步完善規(guī)范性文件征求意見、專家論證、合法性審查、集體研究決定機制。加大政府法制機構在調研起草環(huán)節(jié)的參與力度。建立健全人大代表、政協(xié)委員參與立規(guī)工作的機制。建立文件起草部門網(wǎng)上征求社會公眾意見制度。
7、加強規(guī)范性文件規(guī)范化建設。對規(guī)范性文件的審查、簽批、備案工作等環(huán)節(jié)制定規(guī)范化流程。研究制定《規(guī)范性文件合法性審查工作規(guī)則》、《規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)則》。
8、開展規(guī)范性文件實施后評估。選取1-2件縣政府規(guī)范性文件實施后評估，探索委托第三方評估。
9、認真做好上級機關法律、法規(guī)、規(guī)章草案征求意見工作，及時反饋修改意見。
（四）穩(wěn)步推進政府職能轉變
10、加大簡政放權力度。縣審改辦做好行政審批改革工作。及時動態(tài)調整行政權力清單，通過報送備案、開展檢查等方式，監(jiān)督各鎮(zhèn)、縣直各部門全面落實權力清單制度并組織實施。
11、發(fā)揮政府法制機構對行政執(zhí)法活動的綜合監(jiān)督職能。法制辦具體組織實施對縣本級行政區(qū)域內行政執(zhí)法活動的綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查。規(guī)范行政執(zhí)法程序，完善重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。開展案卷集中評查，加強對行政處罰、行政強制、行政檢查、行政收費等執(zhí)法行為的重點監(jiān)督。建立健全行政裁量權基準制度報備、重大行政處罰決定備案等制度。推進行政執(zhí)法信息公開。
12、推進行政執(zhí)法和刑事司法銜接。加強與檢察機關的聯(lián)系，落實聯(lián)席會議、聯(lián)絡員、案件咨詢等制度，健全案件通報、案件移送等相關制度，運用好兩法銜接工作信息共享平臺，加強對兩法銜接工作落實情況的監(jiān)督檢查。
13、實現(xiàn)行政執(zhí)法與行政審判的良性互動。各行政執(zhí)法部門通過參與案件庭審旁聽、座談、案件咨詢、案情通報，加強與人民法院的聯(lián)系和互動。
（五）加強復議應訴工作，彰顯化解行政爭議主渠道作用
14、推動全面依法履行行政復議職責，對應當受理的復議案件要有案必立、有案必理，切實保障當事人的復議權。更加注重運用聽證、調解、現(xiàn)場調查等方式辦理行政復議案件，積極化解行政爭議。探索行政復議決定統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。
15、認真貫徹落實新《中華人民共和國行政訴訟法》，加強復議能力建設，配足、配強與出庭應訴工作任務相適應的復議應訴專業(yè)人員。健全行政復議工作責任制度，規(guī)范完善行政復議機關負責人簽發(fā)行政復議決定書制度。
16、做好行政應訴工作。認真落實行政首長出庭應訴制度，對人民法院受理的行政案件，行政機關主要負責人要依法主動出庭應訴，按規(guī)定向法院提交相關材料，要尊重并自覺履行人民法院生效判決和裁定，認真對待人民法院的司法建議。
（六）扎實開展政府法制研究宣傳培訓，提升法治思維和依法辦事能力
17、認真落實縣政府常務會議會前學法制度，推動建立各級領導干部學法用法長效機制，加強對各級領導和行政執(zhí)法人員的法律知識培訓。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，要求縣直各行政執(zhí)法部門開展部門法的宣傳。
18、組織對各鎮(zhèn)、縣直各部門新進和調崗的行政執(zhí)法人員進行培訓考試。法制部門負責制定培訓計劃，開展行政執(zhí)法相關知識的授課。
（七）加強依法行政工作信息化建設，鞏固法治政府建設載體
19、強化外網(wǎng)運營。加強“盤山縣政府網(wǎng)”的維護更新、信息采集和安全防護，建成功能齊全、內容豐富、外形美觀、布局合理、信息量大的外網(wǎng)形象窗口。
20、開發(fā)內網(wǎng)建設。探索建立行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試系統(tǒng)、行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格查詢系統(tǒng)和行政復議網(wǎng)上辦理系統(tǒng)。
三、工作要求
（一）各鎮(zhèn)、各部門要建立行政首長是第一責任人的依法行政工作領導小組，將依法行政工作擺在重要位置，加強對依法行政工作的領導，及時解決工作中存在的問題。
（二）法制部門加強依法行政督促指導、監(jiān)督檢查和輿論宣傳，對工作成績突出的鎮(zhèn)和部門給與通報表彰、推廣經驗，對工作不力、存在問題較多的單位予以通報批評、責令改正。
（三）各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)工作要點，制定本單位的依法行政工作計劃，并于2015年4月底以前，將計劃報縣全面推進依法行政領導小組辦公室（縣政府法制辦公室）?？h政府法制辦公室要跟蹤了解本工作要點實施情況，加強綜合協(xié)調和督促指導，確保完成依法行政年度工作任務。
