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盤縣政辦發(fā)〔2015〕115號(hào)盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤山縣公共租賃住房分配管理實(shí)施方案的通知
盤縣政辦發(fā)〔2015〕115號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門，直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣公共租賃住房分配管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤山縣人民政府辦公室
2015年10月28日
盤山縣公共租賃住房分配管理實(shí)施方案
為做好盤山縣公共租賃住房的分配管理工作，根據(jù)《盤錦市公共租賃住房管理實(shí)施意見》(盤政辦發(fā)〔2012〕9號(hào))的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、公共租賃住房分配管理原則
1.堅(jiān)持公開、公平、公正原則。
2.重點(diǎn)保障城市中等偏下收入家庭、城市新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員。
二、公共租賃住房分配管理部門
盤山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是盤山縣公共租賃住房分配管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)盤山縣轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房的分配管理工作。
三、資金籌集
公共租賃住房的資金來源，主要包括：
（一）土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排公共租賃住房保障資金；
（二）住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)和用于廉租住房保障支出后的全部余額；
（三）國家和省撥付的公共租賃住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金；
（四）市、縣財(cái)政預(yù)算安排的公共租賃住房保障資金；
（五）通過投融資等方式籌集的公共租賃住房的建設(shè)和收購資金；
（六）出租公共租賃住房及配套設(shè)施回收的資金。
四、保障形式和保障時(shí)限
（一）保障形式
公共租賃住房保障以實(shí)物配租為主，長期租賃為輔。長期租賃的房屋原則上面積不能超過50平方米。
（二）保障時(shí)限
城市新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員保障三年；城市中等偏下收入家庭年審后符合條件的，繼續(xù)保障。
五、申請條件和申請要求
（一）申請條件
1.城市中等偏下收入家庭應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
（1）家庭成員具有盤山縣常住戶口；
（2）縣民政局認(rèn)定的中等偏下收入家庭；
（3）家庭人均住房建筑面積在16平方米以下，含16平方米；
（4）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。
2.城市新就業(yè)職工應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
（1）已婚；
（2）已與用人單位簽訂2年以上（含2年）的勞動(dòng)（聘用）合同；
（3）就業(yè)未滿三年；
（4）家庭成員一方具有盤山縣城區(qū)常住戶口；
（5）家庭人均住房建筑面積在16平方米以下（含16平方米）。
3.外來務(wù)工人員應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
（1）非工作地所在縣（區(qū)）城區(qū)的戶籍證明；
（2）已與用人單位簽訂2年以上（含2年）的勞動(dòng)合同；
（3）連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上；
（4）在盤山縣城區(qū)范圍內(nèi)無自有住房。
（二）申請要求
新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員公共租賃住房保障申請，由所在單位統(tǒng)一向盤山縣住建局申請，城市中等偏下收入家庭公共租賃住房保障申請，通過社區(qū)統(tǒng)一申請。外來務(wù)工人員可以申請合租，合租人均需符合申請條件，并確定1人為申請人，其他人為共同申請人。新就業(yè)職工和城市中等偏下收入家庭原則上以戶主作為申請人，其配偶以及未成年子女等其他家庭成員必須作為共同申請人。
1.城市中等偏下收入家庭申請時(shí)提供下列材料：
（1）填寫《公共租賃住房申請表》；
（2）民政部門出具的中等偏下收入家庭證明；
（3）家庭全部成員身份證、戶口簿（復(fù)印件由社區(qū)和鎮(zhèn)政府認(rèn)證蓋章）；
（4）如需委托代理人辦理的，需提交由全體家庭成員簽名的書面委托書和代理人身份證。
2.城市新就業(yè)職工申請時(shí)提供下列材料：
（1）填寫《公共租賃住房申請表》；
（2）結(jié)婚證；
（3）家庭全部成員身份證、戶口簿（復(fù)印件由單位認(rèn)證蓋章）；
（4）城市新就業(yè)職工需單位出具的就業(yè)未滿三年證明材料，勞動(dòng)（聘用）合同、縣人社局勞動(dòng)用工備案證明或人才代理證明；
（5）申請單位出具的擔(dān)保書。
3.外來務(wù)工人員申請時(shí)提供以下材料：
（1）填寫《公共租賃住房申請表》；
（2）申請人員身份證、戶口簿（戶籍證明）、勞動(dòng)（聘用）合同、縣人社局勞動(dòng)用工備案證明；
（3）社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；
（4）申請單位出具的擔(dān)保書；
（5）申請單位營業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件。
以上規(guī)定材料屬證明的提交原件，屬執(zhí)照、證件、證書或者合同的提交復(fù)印件，并提供原件核對。
六、受理審批
（一）城市新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的申請
申請的受理和審核由縣住建局負(fù)責(zé)?？h住建局在收到申請單位報(bào)送的申請材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核可以通過查檔取證、信函索證等方式對申請人的住房狀況、社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況、工作情況等調(diào)查核實(shí)。審核合格的在報(bào)紙上公示15日，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，縣住建局在《審批表》上簽字蓋章，建立住房檔案，同時(shí)，報(bào)市住房保障部門備案。
（二）城市中等偏下收入家庭的申請
1.受理。城市中等偏下收入家庭申請的受理由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)，村（社區(qū)）收到申請材料后，填寫《公共租賃住房申請表》，報(bào)鎮(zhèn)政府審核。
2.審核。鎮(zhèn)政府收到村（社區(qū)）的申請材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核。鎮(zhèn)政府組織村（社區(qū)）可以采取入戶走訪、查檔取證等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。初審合格的，在鎮(zhèn)范圍內(nèi)公示7天，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由鎮(zhèn)政府填寫《公共租賃住房審批表》（以下簡稱《審批表》），完成審核并簽字蓋章后將全部申請材料移交縣住建局審批。
3.審批?？h住建局在收到鎮(zhèn)政府報(bào)送的申請材料后，會(huì)同縣民政部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批，審批可以通過查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的家庭收入、家庭人口、住房狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。審批合格的在報(bào)紙上公示15日，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，縣住建局和縣民政局在《審批表》上簽字蓋章，報(bào)盤山縣公共租賃住房分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批?？h住建局建立住房檔案的同時(shí)，報(bào)市住房保障部門備案。
七、配租
（一）配租原則
配租實(shí)行輪侯制度。由縣住建局根據(jù)全縣當(dāng)年公共租賃住房保障計(jì)劃，按照公平、公正、公開的原則安排保障形式，進(jìn)行配租。配租過程接受市住房保障部門和監(jiān)察局監(jiān)督。
對在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯娜珖褪〔考?jí)以上勞動(dòng)模范、全國英模及符合條件的單親母親家庭優(yōu)先輪侯保障。
（二）簽訂租賃合同
實(shí)施實(shí)物配租保障的，由公共租賃住房產(chǎn)權(quán)管理單位（縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司）與申請人簽訂《公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)；實(shí)施長期租賃保障的，由縣住建局同房屋產(chǎn)權(quán)人簽訂《租賃協(xié)議》，再由縣住建局同承租人簽訂《轉(zhuǎn)租合同》。
（三）租金管理
1、實(shí)物配租的租金，應(yīng)綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保障對象的承受能力以及市場租金水平等因素，在保證正常使用、維修管理基礎(chǔ)上，按照微利的原則，原則上不超過上年市場平均租金的70%，租金實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；長期租賃的房屋，50平方米以內(nèi)的政府承擔(dān)市場平均租金的30%。超過50平方米的，超出部分全部租金由保障對象承擔(dān)。市場平均租金由縣住建局會(huì)同縣物價(jià)部門確定，每年向社會(huì)公布一次。
2、公共租賃住房租金按建筑面積計(jì)算，承租人應(yīng)按月繳納租金。
3、政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金收入按照市、縣政府投資比例分配，執(zhí)行國家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。
4、縣國資公司負(fù)責(zé)公共租賃住房產(chǎn)權(quán)、維修養(yǎng)護(hù)和租金收繳管理；公共租賃住房的管理費(fèi)用、房屋維修費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等從租金中列支。公共租賃住房物業(yè)管理納入所在住宅小區(qū)實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)管理。
5、對于承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的，可按租賃合同規(guī)定通報(bào)其所在單位，從其工資收入直接劃扣。
6、驗(yàn)房、入住。小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)辦理入住的相關(guān)手續(xù)，負(fù)責(zé)入住前驗(yàn)房。
（四） 合同管理
1、公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
（1）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；
（2）水、電、煤氣和有線（數(shù)字）電視費(fèi)等費(fèi)用的支付方式；
（3）租金及其支付方式；
（4）房屋用途和使用要求；
（5）租賃期限；
（6）房屋維修責(zé)任；
（7）違約責(zé)任及爭議解決辦法。
2、實(shí)施實(shí)物配租的，承租人簽訂租賃合同之日，按3個(gè)月的租金標(biāo)準(zhǔn)一次性交納履約保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責(zé)任的退還保證金本金，違約的可從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。實(shí)施長期租賃的，與房屋所有權(quán)人協(xié)商解決。
八、后續(xù)管理
（一）年審
公共租賃住房保障實(shí)行年審制度?？h住建局對已經(jīng)享受公共租賃住房政策的保障對象進(jìn)行保障資格年審；保障對象所在單位或社區(qū)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向盤山縣住建局提供材料，配合做好年審工作。市住房保障部門、盤山縣監(jiān)察部門對年審情況進(jìn)行監(jiān)察。
年審后仍符合公共租賃住房承租條件的且愿意繼續(xù)承租的，可以續(xù)約；年審后不符合公共租賃住房保障范圍的，應(yīng)當(dāng)退出。騰退承租住房有困難的，租賃合同期滿后給予3個(gè)月過渡期。
（二）裝修
新建公共租賃住房按照經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則進(jìn)行裝修，享受公共租賃住房的家庭不得擅自對房屋進(jìn)行二次裝修、改變原有使用功能以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)。承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物歸產(chǎn)權(quán)人所有，退租時(shí)不予補(bǔ)償。
（三）維護(hù)及日常管理
1、政府投資建設(shè)公共租賃住房的修繕維護(hù)、設(shè)施設(shè)備維修更新、租金收繳及日常管理等事項(xiàng)由產(chǎn)權(quán)單位盤山縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司負(fù)責(zé)。
2、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)區(qū)投資建設(shè)公共租賃住房的維修、養(yǎng)護(hù)、租金收繳及日常管理等事宜由產(chǎn)權(quán)單位自行負(fù)責(zé)。
3、保證房屋及其設(shè)備完好并合理使用。因使用不當(dāng)或人為原因造成房屋及其設(shè)備損壞的，承租人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
九、罰則
（一）合同的解除
承租人有下列行為之一的，產(chǎn)權(quán)單位可與承租人解除租賃合同，收回住房：
（1）購買或通過其他途徑取得住房的；
（2）無正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月以上未在所承租的公共租賃住房居住的或者未交納公共租賃住房租金的；
（3）申請人擅自將承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的；
（4）擅自對承租的公共租賃住房進(jìn)行擴(kuò)建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變使用用途的；
（5）故意損壞承租的公共租賃住房及其附屬設(shè)備的；
（6）承租人不在我縣就業(yè)、服刑或死亡的；
（7）違反其它有關(guān)規(guī)定的。
（二）退出規(guī)定
1.對累計(jì)3個(gè)月以上未交納公共租賃住房租金的，限期三天內(nèi)補(bǔ)齊所欠租金并交納1.5%的滯納金，仍可續(xù)租。對拒不補(bǔ)交租金，或以后再次違約欠繳租金者，責(zé)令退出住房。
2.對承租人已不在我縣城區(qū)就業(yè)、服刑或死亡的，其他家庭成員需要繼續(xù)承租的，須在承租人不在我縣就業(yè)、服刑或死亡后一個(gè)月內(nèi)重新提出申請，符合條件的可辦理更名手續(xù)繼續(xù)承租，不符合條件的應(yīng)當(dāng)退出。
3.對于擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的，限期退出住房，并記入住房檔案，五年內(nèi)不得享受住房保障待遇。
4.對不如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況，騙取公共租賃住房保障的，責(zé)令其退出公共租賃住房并補(bǔ)交市場平均租金與公共租賃住房租金的差額，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，同時(shí)記入住房檔案，五年內(nèi)不得享受住房保障待遇。
5.租賃期限屆滿后超過3個(gè)月的過渡期限承租人仍不退出承租住房的，按市場租金的1.5倍計(jì)收其超期居住期間的租金，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，同時(shí)記入住房檔案，五年內(nèi)不得再享受住房保障待遇，必要時(shí)可依法向人民法院起訴，申請先予執(zhí)行或依據(jù)判決結(jié)果向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
十、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好公共租賃住房的分配工作，成立盤山縣公共租賃住房分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：許 龍 縣政府副縣長
副組長：李曉猛 縣住建局局長
成 員：溫 陽 縣監(jiān)察局局長
張志東 縣民政局局長
闞萬田 縣信訪局局長
盧新強(qiáng) 縣公安局副局長
石寶剛 縣殘聯(lián)理事長
史立新 縣公證處主任
王玉杰 縣國資公司總經(jīng)理
單忠業(yè) 縣住建局紀(jì)檢書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任李曉猛（兼）。
在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各單位各司其職，共同做好分配工作。
工作職責(zé)：
1.縣住建局負(fù)責(zé)公共租賃住房工作的組織、分配及退出管理；
2.縣民政局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)保障對象是否是城市中等偏下收入家庭；
3.盤山縣公證處負(fù)責(zé)全程公證；
4.縣信訪局負(fù)責(zé)保障對象信訪事宜；
5.縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對公共租賃住房分配工作全程進(jìn)行監(jiān)督。
