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盤縣政辦發(fā)〔2015〕99號(hào)盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤山縣 2016年鄉(xiāng)村綠化工作實(shí)施方案的通知
盤縣政辦發(fā)〔2015〕99號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2016年鄉(xiāng)村綠化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤山縣人民政府辦公室
2015年11月3日
盤山縣2016年鄉(xiāng)村綠化工作實(shí)施方案
為全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村綠化建設(shè)全覆蓋，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以市委、市政府宜居鄉(xiāng)村建設(shè)會(huì)議精神為指導(dǎo)，以村屯、道路等綠化美化為重點(diǎn)，拓展綠化空間，提升綠化檔次，推行大樹進(jìn)村、果樹進(jìn)院，加密植樹綠量，增加綠化厚度，提高鄉(xiāng)村綠化全覆蓋。
二、工作原則
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。縣鄉(xiāng)村綠化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣鄉(xiāng)村綠化建設(shè)工作。各鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)村綠化建設(shè)的責(zé)任主體，鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)具體實(shí)施；園區(qū)、交通、水利、遼河、教育部門是本行業(yè)綠化的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門所屬區(qū)域的綠化工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)編制方案、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
（二）整體推進(jìn)，重點(diǎn)突出。綠化布局不留死角，因地制宜，宜綠皆綠，保證數(shù)量；重點(diǎn)區(qū)域喬灌結(jié)合、花草搭配，實(shí)施階梯綠化、立體美化。
（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，制度保障。新增綠化嚴(yán)格按鄉(xiāng)村綠化指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)植綠化保證林相整齊；嚴(yán)格落實(shí)《盤錦市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)綠化工程管理辦法》，以制度抓建設(shè)、抓管理、抓考核，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠化工作再邁新臺(tái)階，再上新水平。
（四）全民參與，多元投入。鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)參與綠化建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大公民參加義務(wù)植樹活動(dòng)。建立起政府支持、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、企業(yè)、個(gè)人響應(yīng)的多元投入機(jī)制，合力共建美麗鄉(xiāng)村。
三、工作任務(wù)
2016年鄉(xiāng)村綠化計(jì)劃植樹76.6萬株，其中：綠化苗36.6萬株；果樹苗40萬株。重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作。
（一）示范村綠化。建設(shè)綠化示范村11個(gè)，計(jì)劃植樹10萬株，其中：每家每戶栽植能長(zhǎng)成高大喬木的樹苗2株以上，計(jì)1萬株；院內(nèi)栽果樹苗，計(jì)8萬株；補(bǔ)植綠化苗，計(jì)1萬株。重點(diǎn)實(shí)施“大樹進(jìn)村、果樹進(jìn)院”工程，增加村內(nèi)綠化面積。村內(nèi)有條件的道路要全部實(shí)現(xiàn)綠化，可在寬闊的路肩或院外“臺(tái)田”上栽植行道樹，樹下應(yīng)種植花草、灌木，實(shí)現(xiàn)立體種植；不具備喬灌木綠化條件的道路，路肩或“臺(tái)田”上應(yīng)種植草花；村屯廣場(chǎng)、公園、氧化塘周圍應(yīng)栽植能培育成高大樹木的樹種，每家每戶也要栽植2株以上能長(zhǎng)成高大喬木的樹種，并利用空閑隙地等打造綠化景觀點(diǎn)，喬灌結(jié)合、花草搭配、提質(zhì)提檔；農(nóng)戶院內(nèi)要栽植果樹，特別是后院栽植果樹面積要達(dá)到園田面積的50%以上，栽植品種尊重群眾意愿，也要實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一品或數(shù)村一品”。同時(shí)，配備使用多種綠化養(yǎng)護(hù)機(jī)械，建立綠化管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率，樹木成活率達(dá)到85%以上，大幅度提高綠地養(yǎng)護(hù)管理水平。
責(zé)任主體：太平鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)
（二）示范帶綠化。打造示范村與示范村連接線綠化帶，計(jì)劃植樹3萬株。沿線道路路肩栽齊補(bǔ)嚴(yán)，林相一致；可視溝渠植滿栽嚴(yán)，平行示范帶的兩肩溝渠要實(shí)行階梯綠化，喬木下配置彩葉灌木和花草；沿途村屯按照示范村標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化，沿途鎮(zhèn)區(qū)按示范鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)打造景觀節(jié)點(diǎn)；示范帶通過的園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)及企事業(yè)單位等區(qū)塊都要實(shí)施綠化美化。
責(zé)任主體：太平鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)
（三）一般村屯綠化。計(jì)劃植樹46萬株，其中：每家每戶栽植能長(zhǎng)成高大喬木的樹苗2株以上，計(jì)4萬株；院內(nèi)栽果樹苗，計(jì)32萬株；補(bǔ)植綠化苗，計(jì)10萬株。一是每家每戶都要栽植2株以上能長(zhǎng)成高大喬木的樹種，房前屋后、院內(nèi)院外均可，以鄉(xiāng)土樹種為主，如刺槐、國槐、旱柳、楊樹等，若干年長(zhǎng)成大樹后，體現(xiàn)出村莊的歷史悠久、底蘊(yùn)豐厚；家庭院內(nèi)要栽植果樹，特別是后園田，栽植面積要達(dá)到園田空間的30%以上，栽植品種應(yīng)做到“一鎮(zhèn)一品”或“數(shù)村一品”。二是村內(nèi)的廣場(chǎng)、游園、氧化塘、空閑隙地等區(qū)域,因地制宜栽植高大喬木樹種。三是對(duì)已綠化街道等部位實(shí)施補(bǔ)植。
果樹苗栽植要求標(biāo)準(zhǔn)高，技術(shù)強(qiáng)，根據(jù)土壤鹽堿高低、通透程度及地下水位等條件的差異，要選擇適生對(duì)路品種。一是東部沙嶺、古城子、壩墻子鎮(zhèn)，建議栽植李子、蘋果為主；二是北部高升、得勝鎮(zhèn)，建議栽植寒富蘋果為主；三是西部甜水、胡家鎮(zhèn)建議栽植梨、蘋果梨、桃、杏為主；四是中部吳家、陳家、太平鎮(zhèn)建議栽植蘋果梨、家棗、李子、杏等品種。各類苗木規(guī)格應(yīng)在1-2年生，苗高在0.7米以上，推薦使用帶土坨苗。果苗栽植應(yīng)施足腐熟的農(nóng)家肥或少量復(fù)合肥，栽植深度在出圃苗的地跡處，地表保證直徑60cm以上的水盤，栽植后馬上澆足透水，有條件的實(shí)行地膜覆蓋。
責(zé)任主體：各鎮(zhèn)村
（四）溝渠補(bǔ)植。溝渠補(bǔ)植22條，計(jì)劃植樹6萬株。
責(zé)任主體：各鎮(zhèn)村
（五）河流補(bǔ)植。河流補(bǔ)植2條，計(jì)劃植樹7萬株。
責(zé)任主體：水利局、遼河局
（六）水庫補(bǔ)植。水庫補(bǔ)植1座，計(jì)劃植樹0.5萬株。
責(zé)任主體：甜水鎮(zhèn)
（七）鎮(zhèn)村級(jí)公路補(bǔ)植。公路補(bǔ)植54條，計(jì)劃植樹3萬株，樹下栽花種草。
責(zé)任主體：各鎮(zhèn)村
（八）園區(qū)綠化。園區(qū)綠化2個(gè)，計(jì)劃植樹1萬株。
責(zé)任主體：高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、北方新材料產(chǎn)業(yè)園
（九）校園綠化。校園綠化5個(gè)，計(jì)劃植樹0.1萬株。
責(zé)任主體：教育局
四、工作時(shí)限
鄉(xiāng)村綠化分4個(gè)實(shí)施階段：
（一）綠化準(zhǔn)備階段。2016年3月10日前，完成宜居鄉(xiāng)村綠化項(xiàng)目書的編制、苗木落實(shí)、綠化土方工程建設(shè)準(zhǔn)備工作。
（二）綠化實(shí)施階段。2016年3月下旬開始植樹，3月底前完成果樹苗栽植任務(wù)，4月25日前完成全部栽植任務(wù)。
（三）養(yǎng)護(hù)管理階段。視天氣變化和土壤墑情等實(shí)際情況組織澆水，適時(shí)開展除草、防病滅蟲等養(yǎng)護(hù)管理工作。
（四）檢查驗(yàn)收階段。7月底前完成綠化自查工作，9月底前完成市級(jí)核查工作。
五、保障措施
（一）精心組織，落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任主體一定要按照《盤錦市宜居鄉(xiāng)村綠化管理辦法》，精心組織、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。各鎮(zhèn)村是屬地綠化造林和養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人；各行業(yè)部門是本行業(yè)直管區(qū)域綠化造林和養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門宜居鄉(xiāng)村綠化的組織、監(jiān)督和檢查。
（二）科學(xué)設(shè)計(jì)，活化機(jī)制。要以村為單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，編制綠化項(xiàng)目書，各行業(yè)部門也要編制項(xiàng)目書，要細(xì)化到具體栽植時(shí)間、地點(diǎn)、株數(shù)、面積、樹種、規(guī)格、責(zé)任單位和責(zé)任人，要有主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位公章后報(bào)縣農(nóng)經(jīng)局備案。2016年綠化要進(jìn)一步活化機(jī)制，堅(jiān)持行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作合力共建，尤其是果樹栽植群眾欠缺經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，各鎮(zhèn)要推行專業(yè)隊(duì)伍栽植，成活后交由責(zé)任單位或農(nóng)戶進(jìn)行管理。
（三）強(qiáng)化管護(hù)，確保成效。要認(rèn)真執(zhí)行《森林法》、《盤錦市宜居鄉(xiāng)村綠化管理辦法》等法律法規(guī)，精心實(shí)施綠化管理和林木保護(hù)，及時(shí)組織澆水、除草、防病滅蟲等撫育工作，各級(jí)森林公安要嚴(yán)厲打擊林地內(nèi)“小開荒”、放牧、狩獵、挖沙、取土以及盜伐、濫伐林木等違法行為，維護(hù)法律權(quán)威。同時(shí)，要建立起長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，發(fā)揮護(hù)林員“封育、禁牧、管護(hù)”三位一體的主體作用，確保栽后成林成景，卓有成效。
（四）過程監(jiān)督，嚴(yán)格考核。鄉(xiāng)村綠化工作要層層納入政府績(jī)效考核，各階段實(shí)施任務(wù)要細(xì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并按節(jié)點(diǎn)進(jìn)度督察督辦。綠化督察分兩個(gè)層面同時(shí)進(jìn)行，一個(gè)是業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決技術(shù)問題，一時(shí)難以解決的要向同級(jí)黨委、政府報(bào)告，另一個(gè)是黨委、政府層面的督察，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的按《盤錦市機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。各級(jí)績(jī)效考核部門要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未完成年度綠化任務(wù)、未按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施造林綠化、未及時(shí)上報(bào)相關(guān)佐證材料等現(xiàn)象的，均將被視為考核不合格。
（五）增加投入，促進(jìn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化任務(wù)所需苗木費(fèi)由市、縣各承擔(dān)50%，市、縣級(jí)資金定向補(bǔ)貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而栽花種草、養(yǎng)護(hù)管理和其它費(fèi)用由鎮(zhèn)村自籌，行業(yè)部門綠化費(fèi)用由本部門自行解決。同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人等方面的作用，最大限度拓寬資金籌措渠道，助力鄉(xiāng)村綠化，確保工作有序開展。
附件：
盤山縣2016年鄉(xiāng)村綠化任務(wù)分解表.xls
