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盤縣政辦發(fā)〔2015〕110號盤山縣人民政府辦公室關(guān)于加強 對不按期整改事故隱患和停產(chǎn)復(fù)工企業(yè) 管控工作的通知
盤縣政辦發(fā)〔2015〕110號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，高升經(jīng)濟區(qū)管委會：
為吸取盤錦奧德隆石油產(chǎn)品銷售有限公司“11·16”爆炸事故教訓(xùn)，加強安全監(jiān)管，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，對我縣不按期整改事故隱患和停產(chǎn)復(fù)工企業(yè)加強管控，現(xiàn)將相關(guān)工作通知如下：
一、各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟園區(qū)和縣直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門，要全面認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和各級黨委、政府的文件會議精神及領(lǐng)導(dǎo)的指示批示，堅
持長年地開展對全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患和存在的問題，并依法采取果斷措施，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、對不能保障生產(chǎn)安全或存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要果斷采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的措施，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，在保證安全的前提下，要依法果斷采取停止供電等強制措施?；て髽I(yè)停產(chǎn)停業(yè)前，要清除生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施、管線內(nèi)殘存的化工物料，進行置換和加設(shè)盲板，確保安全。
三、對生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，要責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
四、各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟園區(qū)和縣直相關(guān)部門在進行安全生產(chǎn)檢查時，不受生產(chǎn)經(jīng)營單位是否進行生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動影響，對停止生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動或無法聯(lián)系到其負責(zé)人的生產(chǎn)經(jīng)營單位，也要設(shè)法進入現(xiàn)場例行檢查，對查出重大事故隱患的，也要依法果斷采取停止供電等強制措施。
五、縣直相關(guān)部門作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備、停止供電的決定后，要及時通報給所在鎮(zhèn)人民政府或園區(qū)管委會，所在鎮(zhèn)人民政府或園區(qū)管委會要責(zé)成相關(guān)部門加強管控，確保強制措施有效實施。
六、生產(chǎn)經(jīng)營單位自行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的，要立即報告給所在鎮(zhèn)人民政府或園區(qū)管委會相關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府或園區(qū)管委會相關(guān)部門在接到報告后，要立即采取有效措施加強管控或通報給縣直相關(guān)部門，縣直相關(guān)部門接到通報后，要立即與各鎮(zhèn)人民政府或園區(qū)管委會研究確定實施有效的管控措施。
七、生產(chǎn)經(jīng)營單位采取相應(yīng)措施消除事故隱患后，要向相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門申請審查，相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要及時審查，審查合格后，解除強制措施。
八、經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷有關(guān)證照。
九、長期停產(chǎn)停業(yè)、停止施工的生產(chǎn)經(jīng)營單位復(fù)工或長期停止使用的設(shè)施設(shè)備重新啟用，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須全面徹底開展事故隱患排查治理，采取相應(yīng)措施消除事故隱患后，要報相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查，相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要及時審查確認，審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
十、每年十一月一日至下一年五月二十日期間停產(chǎn)停業(yè)的化工企業(yè)復(fù)工或停止使用的化工設(shè)施設(shè)備重新啟用，必須對設(shè)備裝置及管線閥門做全面的防凍防凝檢查，及時發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施消除事故隱患后，報相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查。
以上措施的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條、第三十八條、第六十七條、第九十九條、第一百零八條（見附件），遵照執(zhí)行。
各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)、縣直各相關(guān)部門要迅速將本通知精神轉(zhuǎn)發(fā)到所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位，并監(jiān)督其認真貫徹落實。
附件：中華人民共和國安全生產(chǎn)法（節(jié)選）
盤山縣人民政府辦公室
2015年12月7日
附件：
中華人民共和國安全生產(chǎn)法（節(jié)選）
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報。
縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。
第六十七條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時解除前款規(guī)定的措施。
第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第一百零八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。
