盤縣政發(fā)〔2016〕5號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關部門、直屬機構，遼寧北方新材料產業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：
為貫徹落實《盤錦市人民政府關于進一步規(guī)范安全生產監(jiān)管執(zhí)法強化執(zhí)法保障的通知》（盤政發(fā)〔2016〕2號）精神，進一步規(guī)范全縣安全生產監(jiān)管執(zhí)法行為，強化安全生產執(zhí)法保障，現(xiàn)就有關事宜通知如下：
一、認真編制安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作計劃
縣安監(jiān)局要按照縣委、縣政府及市安監(jiān)局的要求，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點、提高效能的原則，科學合理編制年度安全生產執(zhí)法工作計劃，報經(jīng)縣政府批準，向市安監(jiān)局備案后執(zhí)行。執(zhí)法計劃要明確重點監(jiān)管對象、檢查內容和執(zhí)法措施，具有可操作性，并落實到安監(jiān)局的內設機構和相關執(zhí)法人員。監(jiān)督檢查必須制定現(xiàn)場檢查方案或執(zhí)法檢查任務書，無現(xiàn)場檢查方案或執(zhí)法檢查任務書的，不得開展執(zhí)法檢查，杜絕隨意執(zhí)法、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等社會反映強烈的問題。同時，認真完成好國務院安委會辦公室和省、市、縣安委會辦公室部署開展的各項檢查督查任務。
各鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟園區(qū)安全監(jiān)管部門也要按照上述要求編制年度安全生產監(jiān)管計劃及現(xiàn)場檢查方案或檢查任務書，并做好審批、備案工作。
二、依法做好委托安全生產執(zhí)法工作
各鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟園區(qū)要設立安全監(jiān)管部門，配備兩名以上有執(zhí)法資格的監(jiān)管人員并經(jīng)法制部門培訓取得安全監(jiān)管《行政執(zhí)法證》?？h安監(jiān)局可以在其法定職權范圍內依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定的組織或者鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟園區(qū)依法實施行政處罰。受委托的單位經(jīng)縣政府法制部門審查確認后，在有關媒體上公布。
三、完善行政執(zhí)法案件移送工作機制
安全生產監(jiān)管部門在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)屬于其他部門職責的事項，要及時移送相關部門處理。發(fā)現(xiàn)安全生產違法行為涉嫌構成犯罪的，必須依法移送司法機關，不得以行政處罰代替刑事處罰。要建立完善案件移送檔案資料。
四、樹立文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法良好形象
縣安監(jiān)局要加強行政執(zhí)法規(guī)范化管理，樹立執(zhí)法隊伍良好形象，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法著裝。在從事執(zhí)法活動時應當言語文明、舉止得體，不得使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性語言，杜絕粗暴執(zhí)法。強化執(zhí)法痕跡化管理，配備便攜式移動執(zhí)法終端（執(zhí)法記錄儀），記錄執(zhí)法全過程。盡可能對同類事項合并執(zhí)法，做到嚴格執(zhí)法、科學執(zhí)法、文明執(zhí)法。
五、確保安全生產執(zhí)法保障
要依法加強安全生產監(jiān)管保障能力建設，明確安全生產監(jiān)管的執(zhí)法地位。將安全生產執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費納入財政予以保障。在公務用車改革中，保障安全生產監(jiān)管日常執(zhí)法和事故搶險、應急救援用車不受影響。為執(zhí)法人員配備執(zhí)法裝備，滿足開展安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作的需要。
六、認真落實行政執(zhí)法自由裁量標準
縣安監(jiān)局及受委托執(zhí)法單位要嚴格執(zhí)行安全生產行政執(zhí)法裁量標準，根據(jù)違法事實和具體情節(jié)，在規(guī)定的裁量幅度內做出行政處罰或強制規(guī)定，提高案件質量，防止出現(xiàn)執(zhí)法偏差，確保行政處罰科學性和合理性，保障相對人的合法權益。
其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門也要明確執(zhí)法機構和配備執(zhí)法人員，依法確認安全生產監(jiān)管執(zhí)法主體資格，并向社會公布，按照報備的安全生產監(jiān)管計劃開展安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作。
盤山縣人民政府
2016年3月9日
