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【省政府文件】遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案的通知
遼政發(fā)〔2015〕30號(hào)
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《遼寧省科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各市政府要按照本實(shí)施方案的要求，編制本地區(qū)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)方案，全力以赴抓好落實(shí)，確保在完成各項(xiàng)工作任務(wù)上取得明顯成效。各部門要按照要求，細(xì)化分解實(shí)施方案，明確具體工作計(jì)劃及完成時(shí)限，根據(jù)職責(zé)分工，推進(jìn)各項(xiàng)工作。
為切實(shí)做好實(shí)施方案的貫徹落實(shí)工作，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省政府成立由陳求發(fā)省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、省政府常務(wù)會(huì)議組成人員和各市市長(zhǎng)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省科技廳，省科技廳廳長(zhǎng)兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)做好跟蹤協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、具體落實(shí)工作，會(huì)同有關(guān)部門將科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。
遼寧省人民政府
2015年8月3日
遼寧省科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）部署和要求，加快構(gòu)建遼寧自主創(chuàng)新體系，使科技創(chuàng)新成為全省結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)源泉，促進(jìn)新一輪遼寧老工業(yè)基地全面振興，結(jié)合我省科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo) 力爭(zhēng)到2020年，構(gòu)建起與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、創(chuàng)新資源高效集成的自主創(chuàng)新體系。全省研發(fā)投入總額翻一番，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到7.36件。培育一批搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)和具有國(guó)際影響力的新增長(zhǎng)點(diǎn)，開發(fā)100個(gè)“中國(guó)第一”的技術(shù)和產(chǎn)品，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到20%以上。科技創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，遼寧成為全國(guó)乃至東北亞有較大影響力的創(chuàng)新區(qū)域。
二、重點(diǎn)工作任務(wù) ?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。
按照“企業(yè)主體、市場(chǎng)機(jī)制、任務(wù)導(dǎo)向、政府服務(wù)”的原則，面向我省支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求，構(gòu)建圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈、整合人才鏈、提升經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值的“4+1”鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性、專業(yè)、綜合服務(wù)三類創(chuàng)新平臺(tái)。在先進(jìn)裝備制造、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵共性技術(shù)支撐；依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，在裝備制造、信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提升企業(yè)研發(fā)實(shí)力；推動(dòng)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供全方位的專業(yè)服務(wù)。力爭(zhēng)到2020年，共性、專業(yè)、綜合服務(wù)三類創(chuàng)新平臺(tái)共計(jì)達(dá)到200個(gè)，開展200項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，建立起與遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、創(chuàng)新資源高效集成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。
?。ǘ┲ν七M(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
整合現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，加大技術(shù)改造支持力度，促進(jìn)“兩化”深度融合，提高綠色制造水平，重點(diǎn)在基礎(chǔ)裝備、重大能源裝備、工程交通裝備等領(lǐng)域，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的高端攀升。
——高檔數(shù)控機(jī)床及自動(dòng)化生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)依托沈陽、大連的骨干機(jī)床企業(yè)，加大對(duì)高檔數(shù)控系統(tǒng)、伺服驅(qū)動(dòng)裝置、機(jī)床自診斷等技術(shù)與裝置的研發(fā)力度，提高主機(jī)智能化水平，推進(jìn)系統(tǒng)集成和成套。開發(fā)基于I5系統(tǒng)的系列化高速車削中心，面向汽車行業(yè)的智能化臥式加工中心，面向航空航天領(lǐng)域的五軸立式加工中心，面向汽車、電子產(chǎn)品、石化和光伏等領(lǐng)域的自動(dòng)化裝配生產(chǎn)線，建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的數(shù)控機(jī)床及自動(dòng)化生產(chǎn)線研制基地。
——核電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)依托沈鼓集團(tuán)等骨干企業(yè)，圍繞CAP1000、CAP1400核主泵的開發(fā)與制造，面向全產(chǎn)業(yè)鏈，開展從整機(jī)集成到關(guān)鍵材料、核心部件的研發(fā)，建成中國(guó)一流、世界知名的核主泵裝備制造基地。
——特高壓輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)依托特變電工沈變公司、新東北電氣集團(tuán)、鞍山榮信等骨干企業(yè)，圍繞1000千伏及以上交流和±800千伏及以上直流輸變電設(shè)備，面向全產(chǎn)業(yè)鏈搭建特高壓輸變電制造配套體系，建成中國(guó)一流、世界知名的特高壓輸變電裝備制造基地。
——軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)支持鞍鋼集團(tuán)、大連機(jī)車、瓦軸集團(tuán)、福鞍重工、營(yíng)口新泰等單位，開展120km/h以上的八軸交流傳動(dòng)貨運(yùn)電力機(jī)車，30T軸重重載貨運(yùn)列車，高速客運(yùn)和列車用軸承、枕梁、轉(zhuǎn)向架，地鐵行車控制和牽引系統(tǒng)等軌道交通裝備、關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的開發(fā)。
——工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)支持盤錦天意、沈鼓集團(tuán)、三一重裝、北方重工等單位，面向石化、煤炭和大型工程施工等領(lǐng)域，開展旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井系統(tǒng)、10萬等級(jí)空氣壓縮機(jī)、智能化刨煤機(jī)、分體式短臂智能化采煤機(jī)、全斷面大直徑敞開式硬巖掘進(jìn)機(jī)等成套裝備的研發(fā)。
?。ㄈ┓e極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
以科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)為牽引，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源裝備、海洋工程、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批重大產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批在全國(guó)有較大影響力的新興產(chǎn)業(yè)和集群。
——工業(yè)機(jī)器人與專用機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)面向汽車、數(shù)控機(jī)床、機(jī)械加工等行業(yè)需求，開發(fā)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的加工、裝配用工業(yè)機(jī)器人及系列自動(dòng)化產(chǎn)品。支持中科院自動(dòng)化所、新松公司建立“機(jī)器人與智能制造創(chuàng)新研究院”，著力打破基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化和商品化之間的障礙，拉長(zhǎng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)率先建成具有中國(guó)特色、在國(guó)際上有重要影響的機(jī)器人與智能制造科技創(chuàng)新基地。
——IC裝備產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)依托遼寧省IC裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以現(xiàn)有設(shè)備和核心部件生產(chǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，引進(jìn)其它設(shè)備和部件生產(chǎn)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈所需的設(shè)備、部件制造能力。推進(jìn)光伏、LED、平板顯示等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)IC產(chǎn)業(yè)上下游集群式發(fā)展，形成大IC裝備產(chǎn)業(yè)鏈，打造中國(guó)最具特色的IC裝備產(chǎn)業(yè)基地。
——新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)依托大連華信、大連環(huán)宇、東北大學(xué)等單位，研發(fā)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)傳感、工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)通信、云應(yīng)用運(yùn)行優(yōu)化、藍(lán)光大容量存儲(chǔ)、多模態(tài)數(shù)據(jù)融合、動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)防御等關(guān)鍵技術(shù)，完善超算和云計(jì)算中心建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在智能制造、醫(yī)療保健、公共交通、電子政務(wù)、金融服務(wù)和媒體互動(dòng)等領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用。
——激光科技產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)依托遼寧（鞍山）激光科技產(chǎn)業(yè)園，支持激光通信、激光加工、激光醫(yī)療和光機(jī)電一體化4大產(chǎn)業(yè)板塊開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造特色鮮明、國(guó)內(nèi)一流的激光產(chǎn)業(yè)集群。
——海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)支持中科院沈陽自動(dòng)化所、金屬所和大連海事大學(xué)、大連理工大學(xué)聯(lián)合盤錦海工基地、大連船舶、渤船重工、中遠(yuǎn)造船等單位，研發(fā)自升式半潛式鉆井平臺(tái)、鉆井船等海洋工程平臺(tái)裝備，以及自升式平臺(tái)升降、動(dòng)力定位等系統(tǒng)及關(guān)鍵材料，開發(fā)出350英尺以上自升式鉆井平臺(tái)及核心配套設(shè)備和材料，建設(shè)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群。
——風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)依托大連重工集團(tuán)等單位，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的5MW以上大型風(fēng)電機(jī)組整機(jī)及關(guān)鍵零部件，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈搭建大型風(fēng)電機(jī)組制造配套體系，建設(shè)世界知名的大型風(fēng)電機(jī)組制造基地。
——新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)依托華晨汽車、曙光汽車、中科院沈陽自動(dòng)化所等單位，加大對(duì)新能源汽車研發(fā)的支持力度。支持儲(chǔ)能系統(tǒng)、控制和信息系統(tǒng)、動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)及整車集成技術(shù)攻關(guān)，提高整車安全性、操控性和節(jié)能性，打造新能源汽車研發(fā)、制造、檢測(cè)、試驗(yàn)、示范和服務(wù)等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。
——航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)國(guó)際合作，引進(jìn)適用于培訓(xùn)、通勤、運(yùn)輸和公務(wù)飛行的國(guó)外先進(jìn)機(jī)型，通過引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，打造含研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人員，健全供應(yīng)商體系，逐漸擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造能力，開發(fā)出技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)占有率高的通用飛機(jī)，發(fā)展壯大一批航空零部件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。
——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。以本溪、沈陽、大連生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群為載體，依托沈陽藥科大學(xué)、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)等單位，開展新藥篩選、哺乳細(xì)胞大規(guī)模發(fā)酵、緩控釋制劑等新藥研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)研究。依托東軟醫(yī)療、東北制藥、沈陽三生、大連美羅、遼寧成大等重點(diǎn)企業(yè)，開展高端診療裝備、重大創(chuàng)新藥物、綠色制藥、大品種新適應(yīng)癥、新型疫苗等創(chuàng)新品種研發(fā)，形成藥物源頭發(fā)現(xiàn)、安全評(píng)價(jià)、制造，醫(yī)療器械產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造加工、服務(wù)等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。
——節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)依托東北大學(xué)、中科院沈陽生態(tài)所、沈陽化工研究院等單位，研發(fā)余熱余能高效回收利用、高濃難降解有機(jī)廢水處理、脫硫脫硝除塵一體化、金屬尾礦與生活垃圾資源化、特色礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用等關(guān)鍵技術(shù)與裝備，建立完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能、水污染防治、固廢資源化等領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)、示范與推廣。
——海洋資源利用產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)依托大連海洋大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)、中科院大連化物所，大連醫(yī)諾、珍奧集團(tuán)、遼漁集團(tuán)等單位，積極探索海洋生物資源新物質(zhì)和海洋生物制品新功能，開發(fā)安全有效、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景廣闊的海洋新藥物，積極推進(jìn)海洋生物酶制劑、海洋生物功能材料、海洋保健功能食品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；依托大連理工大學(xué)等單位，研制海水淡化專用腐蝕材料、廉價(jià)高效換熱材料等關(guān)鍵材料和能量回收裝置、海水高壓泵、循環(huán)增泵等關(guān)鍵設(shè)備，實(shí)施海水淡化科技產(chǎn)業(yè)化工程，提高海水淡化技術(shù)自主化水平。
?。ㄋ模┤Υ龠M(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提升。
面向我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展需求，著力解決農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和生產(chǎn)中的重大關(guān)鍵技術(shù)問題，力爭(zhēng)到2020年全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，重要農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。
1．實(shí)施農(nóng)業(yè)種子創(chuàng)新工程。積極搭建玉米、水稻等種業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)以遼寧東亞種業(yè)為主體，以高通量、分子標(biāo)記輔助生物育種為核心的“育繁推”一體化現(xiàn)代種業(yè)研發(fā)中心。建設(shè)以沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)院士工作站為主體的北方粳稻種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。“十三五”期間選育150個(gè)左右具有重大應(yīng)用前景的優(yōu)良新品種。
2．強(qiáng)化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞糧食豐產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、海洋糧倉、農(nóng)產(chǎn)品深加工、重大動(dòng)植物病害防控及健康養(yǎng)殖等方面組織聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)“十三五”期間突破30項(xiàng)農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)。
3．推進(jìn)農(nóng)村科技特派行動(dòng)。堅(jiān)持以發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，組織科技人員深入農(nóng)村生產(chǎn)一線開展技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)科技特派團(tuán)科技示范基地建設(shè)，組建常駐科技特派團(tuán)。實(shí)施農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)工程，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民。
?。ㄎ澹┡嘤龎汛罂萍挤?wù)業(yè)。
以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為載體，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提升并重，著力推動(dòng)科技服務(wù)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化方向發(fā)展。
1．加強(qiáng)科技服務(wù)基礎(chǔ)條件建設(shè)。積極推進(jìn)大型科學(xué)儀器資源共享平臺(tái)、遼寧省網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，“十三五”期間，全省大型儀器每年完成共享服務(wù)6000次，到2020年我省技術(shù)市場(chǎng)合同成交額達(dá)到800億元。
2．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。通過建設(shè)集成科技中介、技術(shù)轉(zhuǎn)移、管理咨詢、投資融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái),力爭(zhēng)到2020年培育100家科技服務(wù)骨干企業(yè)和機(jī)構(gòu)。
3．加強(qiáng)省級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。圍繞我省產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和突出優(yōu)勢(shì)學(xué)科，支持一批具有較強(qiáng)科研實(shí)力的龍頭企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所建設(shè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。通過分類建設(shè)、重點(diǎn)推進(jìn)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)其晉升為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。
4．加強(qiáng)科技孵化器建設(shè)。吸引高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、高等院校、科研院所和企業(yè)共同投資建設(shè)科技孵化器，加強(qiáng)對(duì)科技孵化器運(yùn)行的日常監(jiān)測(cè)，開展管理人員培訓(xùn)，提升科技孵化器的孵化及服務(wù)能力。
?。┻M(jìn)一步推動(dòng)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
通過爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和世界影響力的沈大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。
1．積極創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。依托沈陽、大連的工業(yè)、科教和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以沈陽高新區(qū)、大連高新區(qū)及金普新區(qū)為核心區(qū)，以全省高新區(qū)為功能區(qū)和輻射區(qū)，按照“三區(qū)協(xié)同、兩核驅(qū)動(dòng)、一帶支撐、多點(diǎn)輻射”的建設(shè)思路，打造沈大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，創(chuàng)建沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，努力構(gòu)建中國(guó)新經(jīng)濟(jì)支撐帶的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心。
2．分類推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)。“十三五”期間，沈大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。到2020年，沈陽推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作取得新成效，初步建成國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心；大連國(guó)家高新區(qū)建成在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；鞍山、營(yíng)口、本溪、阜新等國(guó)家高新區(qū)成為我省區(qū)域創(chuàng)新體系的中樞；撫順、盤錦、丹東等省級(jí)高新區(qū)著力提升科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力和水平。
（七）力促“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。
培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
1．大力推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，充分利用全省重點(diǎn)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)（孵化）基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，采取創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，突出低成本、便利化、全要素、開放式的特點(diǎn)，構(gòu)建一批投資促進(jìn)、培育輔導(dǎo)、媒體延伸、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)客孵化等不同類型的市場(chǎng)化眾創(chuàng)空間。支持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)按照眾創(chuàng)空間要求，利用互聯(lián)網(wǎng)和開源技術(shù)，突破物理空間，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團(tuán)隊(duì)提供包括工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間、資源共享空間在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)條件，開展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
2．全力促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)百千萬工程”，支持高校學(xué)生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團(tuán)，搭建創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化平臺(tái)，加大創(chuàng)業(yè)資金扶持，三年內(nèi)舉辦百場(chǎng)創(chuàng)業(yè)大講堂、遴選千名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、培養(yǎng)萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
3．開展創(chuàng)業(yè)選拔活動(dòng)。做好中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（遼寧賽區(qū)）相關(guān)工作，認(rèn)真組織我省企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參加全國(guó)比賽，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)搭好融資服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
（八）持續(xù)推進(jìn)科技惠民工程。
1．系統(tǒng)研究推進(jìn)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)。重點(diǎn)支持在惡性腫瘤、心腦血管疾病、消化系統(tǒng)疾病等領(lǐng)域建設(shè)一批轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心，完善醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。到2020年，建成30個(gè)東北區(qū)域領(lǐng)先的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心，其中10個(gè)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，4—5個(gè)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，爭(zhēng)取有1—2個(gè)成為國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)中心或國(guó)家臨床研究中心重要組成部分。
2．深入實(shí)施科技惠民計(jì)劃。針對(duì)區(qū)域性常見病、多發(fā)病，開展綜合干預(yù)治療，遴選一批成熟、適宜、先進(jìn)的技術(shù)，開展規(guī)?；萍蓟菝窆こ蹋蠓忍嵘沂〕青l(xiāng)居民常見病和多發(fā)病的規(guī)范化診療水平。制定出臺(tái)《遼寧省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)管理辦法》，建立遼寧省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)廳際協(xié)調(diào)工作組制度。
3．支持公共安全重點(diǎn)領(lǐng)域的科技發(fā)展。持續(xù)開展“科技活動(dòng)周”、“科普日”、“科普之冬”、“基層科普行動(dòng)計(jì)劃”等大型專題科普活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)各類科普教育設(shè)施向公眾開放，繼續(xù)辦好《科普與生活》、《科技致富》欄目，推進(jìn)科普信息化建設(shè)?！笆濉逼陂g，新認(rèn)定省級(jí)科普基地100家，力爭(zhēng)到2020年我省公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10.8%，營(yíng)造書香遼寧、科技遼寧的良好氛圍。
三、工作措施 （一）深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
1．深化院地合作。加強(qiáng)與“兩院十校”的溝通聯(lián)系，推動(dòng)重大科研成果在遼寧落地并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)沈陽材料國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、機(jī)器人與智能制造創(chuàng)新研究院建設(shè)，推進(jìn)大連潔凈能源國(guó)家實(shí)驗(yàn)室完善機(jī)制，打造一批從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、工程化研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條、貫通式創(chuàng)新平臺(tái)。積極推進(jìn)中國(guó)科學(xué)院丹東產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心建設(shè)，到2020年入駐的重大高科技項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)。
2．促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。以重大創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家重點(diǎn)工程為依托，以骨干企業(yè)為主體，以利益為紐帶，建設(shè)多種形式、滿足多種需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，到2020年省級(jí)聯(lián)盟試點(diǎn)達(dá)到70家。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，打造若干科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2020年省級(jí)及以上大學(xué)科技園達(dá)到20個(gè)，省級(jí)及以上技術(shù)轉(zhuǎn)移中心達(dá)到50個(gè)。
3．推進(jìn)科技對(duì)外合作交流。有效利用和配置國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，支持我省擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品開辟“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出口、成套設(shè)備出口和工程總承包出口。鼓勵(lì)和支持我省企業(yè)與域外大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高技術(shù)企業(yè)開展合作交流，通過合作研發(fā)、人才引進(jìn)等方式提高創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易的結(jié)合，重點(diǎn)辦好海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周、國(guó)際產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目推介會(huì)等活動(dòng)，實(shí)施一批引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新重點(diǎn)合作項(xiàng)目。
?。ǘ┥罨萍脊芾眢w制改革。
1．著力激發(fā)創(chuàng)新活力。加快推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果處置權(quán)管理改革，探索市場(chǎng)化的科技成果定價(jià)機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)科研成果的市場(chǎng)價(jià)值，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。結(jié)合遼寧自身發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)政策創(chuàng)新和集成使用，制定和完善財(cái)政、金融、人才等創(chuàng)新政策，形成協(xié)同配套的創(chuàng)新政策體系。
2．推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)），堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的宏觀調(diào)控作用，建立“三個(gè)層次”的科技計(jì)劃框架體系、“五位一體”的資源配置模式和“四審一決策”的立項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃全流程閉環(huán)管理，建立科技報(bào)告制度，集中力量抓重大、抓基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵。與國(guó)家自然基金委建立遼寧聯(lián)合基金，設(shè)立省自然科學(xué)聯(lián)合基金，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的扶持力度。
3．健全科技創(chuàng)新統(tǒng)籌機(jī)制。充分發(fā)揮省科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，橫向協(xié)同省直有關(guān)部門共同研究明確各行業(yè)、領(lǐng)域科技創(chuàng)新重點(diǎn)，廣泛掌握行業(yè)協(xié)會(huì)、骨干企業(yè)的意見?？v向加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)，會(huì)同各市研究確定區(qū)域科技創(chuàng)新的支持重點(diǎn)。
?。ㄈ┘哟罂萍紕?chuàng)新人才引進(jìn)培育力度。
統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)人才資源，堅(jiān)持人才投入優(yōu)先保障、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，充分發(fā)揮人才對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心作用。力爭(zhēng)到2020年，建立起一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。
1．加大人才引進(jìn)力度。梳理我省人才需求，明確領(lǐng)域和目標(biāo)。依托企業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地引進(jìn)海外人才、智力和團(tuán)隊(duì)。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)項(xiàng)目的支持，科學(xué)謀劃一批具有遼寧特色的人才引進(jìn)項(xiàng)目。
2．加強(qiáng)人才培養(yǎng)。進(jìn)一步提高高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才總量，力爭(zhēng)到2020年，依托省各類科技計(jì)劃、平臺(tái)建設(shè)和基金計(jì)劃，培養(yǎng)科技創(chuàng)新杰出人才10人、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才150人、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才100人、青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2000人。
3．完善人才激勵(lì)機(jī)制。促進(jìn)科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、股權(quán)激勵(lì)等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策在遼落地，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。在人才培養(yǎng)、流動(dòng)、使用、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)上完善機(jī)制、創(chuàng)新制度，營(yíng)造有利于科技人才發(fā)展的制度環(huán)境。
4．大力發(fā)展職業(yè)教育。積極推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企深度合作，探索建立引校進(jìn)廠、引廠進(jìn)校、前廠后校等一體化的校企合作形式。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)科技金融深度融合。
1．探索科技資金激勵(lì)創(chuàng)新新方式，推行科技資金后補(bǔ)助制度，支持不完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域研發(fā)和科技型中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作。探索金融支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，積極發(fā)揮遼寧產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資對(duì)科技企業(yè)進(jìn)行投資和增值服務(wù)，探索投貸結(jié)合的融資模式。
2．深化科技金融綜合服務(wù)體系建設(shè)。啟動(dòng)沈陽、本溪、丹東、錦州、阜新高新區(qū)第二批科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)，到“十三五”中期，國(guó)家級(jí)高新區(qū)的科技金融服務(wù)體系基本建成，省級(jí)高新區(qū)全部參與科技金融創(chuàng)新服務(wù)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
3．推進(jìn)遼寧股權(quán)交易中心“科技板”工作，繼續(xù)為掛牌企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)支持和鼓勵(lì)各市、高新區(qū)及有關(guān)單位搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)，加快設(shè)立科技支行、科技保險(xiǎn)、科技租賃、科技小貸和科技擔(dān)保等科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)到2020年，基本建立以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)投入為主體的多元化科技創(chuàng)新投融資體系。
?。ㄎ澹┘ぐl(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。
高度重視科技型中小微企業(yè)的培育和發(fā)展，激發(fā)科技型中小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
1．搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。以為中小微企業(yè)提供全方位、多功能的科技服務(wù)為目標(biāo)，推進(jìn)省級(jí)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建一批為企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和檢測(cè)服務(wù)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，依托高等院校、科研院所的科研、人才優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建一批產(chǎn)學(xué)研合作式公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，依托大型企業(yè)、龍頭企業(yè)的設(shè)備、人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)打造一批中小企業(yè)“專精特新”品牌。
2．開展“創(chuàng)新券”工作。通過后補(bǔ)助方式，支持科技型中小微企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，積極主動(dòng)購買科技服務(wù)，積極探索財(cái)政科技資金投入新模式。
