當(dāng)前位置：
盤山縣第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題和下一階段針對(duì)措施
一、第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題
（一）地區(qū)生產(chǎn)總值雖然保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜多變因素影響，上行壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素還需要不斷積累。
一是由于企業(yè)普遍面臨產(chǎn)品價(jià)格下跌、市場(chǎng)需求低迷、自有資金投入不足等問題，直接導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)降低，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的北方化學(xué)、益海嘉里、金碧汽車、大禹防水等26戶企業(yè)半數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多，影響全縣經(jīng)濟(jì)上行。企業(yè)的原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、核心技術(shù)仍受制于人，也已成為影響我縣整體競(jìng)爭(zhēng)力的極大障礙。
二是服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，全縣參與核算的限額以上批零、住宿餐飲企業(yè)對(duì)我縣社零額和服務(wù)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率很低，沒有極具規(guī)模的服務(wù)業(yè)支柱企業(yè)支撐我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展。
三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化較大，影響農(nóng)民家庭經(jīng)營收入，特別是生豬飼養(yǎng)，由于仔豬價(jià)格猛增，大部分農(nóng)戶處于等待觀望，勢(shì)必給生豬生產(chǎn)帶來更大波動(dòng)。
四是相關(guān)部門和鎮(zhèn)工作開展不平衡，有些單位存在“等靠要”的思想，創(chuàng)新解決問題的能力還不強(qiáng)，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)問題，融入“一帶一路”、東北振興等戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)上需要提高。
（二）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步推進(jìn)，但增幅有趨緩跡象，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯弱化。
一是以工業(yè)，商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為主的大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少，一季度盤山縣重點(diǎn)推進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目73項(xiàng)，仍有部分項(xiàng)目還未開工建設(shè)，擴(kuò)張后勁仍顯不足。
二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，三次產(chǎn)業(yè)投資比例為5：65：30，農(nóng)業(yè)投資不足，三產(chǎn)業(yè)承擔(dān)投資較少，產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不平衡。因此，我縣完成投資任務(wù)困難較大、任務(wù)十分艱巨。
三是要素配置不足，特別是融資缺口大，多數(shù)企業(yè)流動(dòng)資金、固定資產(chǎn)投資以及政府類建設(shè)項(xiàng)目投資資金缺乏，融資渠道還不夠順暢，資金供求雙方結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。
二、下一階段促進(jìn)指標(biāo)發(fā)展的針對(duì)措施
（一）要有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素
1、扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。要緊緊圍繞全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確措施，落實(shí)責(zé)任，集中時(shí)間、集中人力、集中精力，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)，確保項(xiàng)目攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要狠抓工業(yè)項(xiàng)目開工，逐個(gè)分析項(xiàng)目開工條件，制定有效的措施，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，為開工投產(chǎn)創(chuàng)造條件。要狠抓清理，對(duì)土地征而未供、供而未用、用而不足的項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。鼓勵(lì)多辦用地少、甚至不需新征用地的項(xiàng)目，全面推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。
2、不斷完善招商機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前招商新形勢(shì)，要進(jìn)一步完善招商引資的各項(xiàng)政策、機(jī)制，調(diào)整招商思路。一要立足招大商。建立重大項(xiàng)目快速談判決策機(jī)制，快速反應(yīng)，快速服務(wù)，抓住機(jī)遇，促成項(xiàng)目引進(jìn)。二要堅(jiān)持招商與對(duì)外合作相結(jié)合。特別是要深入?yún)⑴c“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，積極融入東北老工業(yè)基地振興、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略，要引導(dǎo)企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)合作與交流，推動(dòng)人才流、物流、資金流和信息流融合。
3、深入強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)制度改革。隨著宏觀調(diào)控的深入，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控力度越來越大，政策越來越緊，每一項(xiàng)政策的出臺(tái)，都具有極強(qiáng)的針對(duì)性和約束力。要加強(qiáng)對(duì)政策的研究，善于把握政策導(dǎo)向，提高理解和應(yīng)對(duì)能力。要做好軟環(huán)境工作，要根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)修訂、完善、出臺(tái)工業(yè)發(fā)展政策，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
4、千方百計(jì)做好資金爭(zhēng)取工作。一要做好項(xiàng)目報(bào)批銜接，要加強(qiáng)對(duì)上聯(lián)系，對(duì)下落實(shí)好項(xiàng)目，及時(shí)報(bào)批政府類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。二要加快功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，盡早確定全縣各功能區(qū)塊選址，做好規(guī)劃，及早投入建設(shè)，形成土地供應(yīng)能力。三要建立專項(xiàng)督查體系，形成縱向到底、橫向到邊的抓落實(shí)機(jī)制，整合力量，合力推進(jìn)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率、投產(chǎn)率。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)。要注重對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的指導(dǎo)、分析和服務(wù)，深入企業(yè)和企業(yè)主交朋友、談發(fā)展，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)快速增長(zhǎng)潛力型企業(yè)，尤其要加強(qiáng)政企溝通，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)力度。要引導(dǎo)金融單位把信貸投放的重點(diǎn)放在拉動(dòng)全縣增長(zhǎng)的重點(diǎn)企業(yè)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)上。繼續(xù)舉辦好銀企合作、金融與項(xiàng)目的對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)擔(dān)保公司建設(shè)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題。
6、繼續(xù)加強(qiáng)園區(qū)功能配套建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)的資金支撐，資金重點(diǎn)用于集中供熱、污水處理、水電供應(yīng)、通訊設(shè)施等公用配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)園區(qū)綜合區(qū)塊開發(fā)，積極探索引進(jìn)社會(huì)資金參與建設(shè)。要制定多規(guī)合一的綜合區(qū)塊開發(fā)實(shí)施方案，抓緊做好公建項(xiàng)目前期工作，盡早啟動(dòng)建設(shè)，提升工業(yè)園區(qū)吸聚能力。
（二）要抓實(shí)促進(jìn)固定資產(chǎn)投資的關(guān)鍵點(diǎn)
1、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照儲(chǔ)備一批、招商一批、報(bào)批一批、開工一批、在建一批，“五個(gè)一批”的要求，抓緊推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)，制定時(shí)間表，層層落實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，確保項(xiàng)目順利建成。
2、緊緊抓住“2016年專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目申報(bào)工作”這個(gè)難得的機(jī)遇，積極與銀行和上級(jí)發(fā)改部門對(duì)接，力爭(zhēng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)我縣項(xiàng)目建設(shè)更多、更大的資金支持，確保專項(xiàng)建設(shè)基金拉動(dòng)效果。
3、加大技改力度。加速金田塑業(yè)、寶萊生物、升陽包裝、浩業(yè)化工等技改項(xiàng)目建設(shè)，把全縣技改作為今年完成固投指標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)。
4、推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步出臺(tái)推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策，擴(kuò)大小微企業(yè)數(shù)量和投資規(guī)模。
5、推進(jìn)PPP項(xiàng)目進(jìn)度。進(jìn)一步加大投融資渠道，按照基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目靠融資的思路，鼓勵(lì)各類投資主體以BT、BOT等方式參與我縣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
6、努力化解建設(shè)用地供需矛盾。整合力量，清理閑置土地，盤活存量用地，打破用地“瓶頸”，努力爭(zhēng)取更多的用地計(jì)劃指標(biāo)。
7、建立健全項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度、包扶和問責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化建設(shè)環(huán)境整治力度，各部門聯(lián)手，確保建設(shè)項(xiàng)目無障礙施工，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的高度督查。
