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盤縣政辦發(fā)〔2017〕84號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機構，遼寧北方新材料產業(yè)園管委會，盤錦高升經濟區(qū)管委會：

經縣政府同意，現將《關于梳理編制政務服務事項目錄，規(guī)范完善辦事指南的工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                盤山縣人民政府辦公室

                   2017年5月10日

關于梳理編制政務服務事項目錄，

規(guī)范完善辦事指南的工作方案

為推進梳理編制政務服務事項目錄，規(guī)范完善辦事指南，根據《遼寧省加快推進“互聯網+政務服務”工作方案》（遼政發(fā)〔2016〕81號），結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務政府的要求，堅決貫徹落實新發(fā)展理念和“四個著力”要求，以促進“放管服”改革各項措施落地見效為目標，不斷創(chuàng)新服務方式，切實增強政務服務的主動性、精準性和便捷性，促進網上政務服務運行規(guī)范，降低制度性交易成本，積極營造良好發(fā)展環(huán)境，以服務事項標準化提升“互聯網+政務服務”規(guī)范化發(fā)展能力，為推進政府治理創(chuàng)新提供有力支撐和保障。

（二）范圍。政務服務是指各級政府及其部門或法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，實施行政許可、行政征收、行政給付、行政確認等行政權力和提供公共服務的行為。公共服務事項包括各級政府行政部門、事業(yè)單位依照相關法律法規(guī)和職能，提供的公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、社會服務、衛(wèi)生計生、住房保障、文化體育、殘疾人基本公共服務等事項。

（三）工作目標。2017年11月底前，縣級編制完成政務服務事項目錄和辦事指南，全面公開政務服務事項。通過政務服務事項目錄標準化和辦事指南規(guī)范化，優(yōu)化政務服務流程，完善政務服務事項辦事指南，規(guī)范要素，實現政務服務精準供給，企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便捷高效。

二、主要任務和具體措施

（一）梳理編制政務服務事項目錄。各有關部門依據法定職能，在行政權力清單和公共服務事項目錄基礎上，全面梳理直接面向社會公眾提供的具體政務服務事項，結合實際科學設定主項和子項，確保政務服務事項全面準確、權界清晰、分工合理、權責一致。對列入目錄清單的政務服務事項，按照全省統(tǒng)一標準予以規(guī)范，服務內容相同的事項做到與省級目錄名稱一致、編碼一致，逐步實現省、市、縣三級政務服務事項目錄通用。政務服務實施機構按照自身承擔的職責范圍，在目錄清單基礎上，細化完善實施編碼、行使內容、申請材料等事項全要素，編制具體的實施清單。逐步建立省、市、縣三級政務服務事項目錄體系。

（二）規(guī)范完善辦事指南。政務服務實施機構要在實施清單基礎上完成服務事項辦事指南編制工作，列明實施機構、流程時限、收費標準等，明確需提交材料的名稱、依據、份數、簽名簽章要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，做到全省同一服務事項，辦事指南各要素標準統(tǒng)一。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。

（三）建立政務服務事項目錄和辦事指南動態(tài)管理機制。在梳理清單的基礎上，由縣機構編制、法制等部門牽頭，政務服務管理機構、政務服務實施機構共同參與建立統(tǒng)一的事項管理數據庫。建立權責清晰的分級負責動態(tài)調整機制，相關部門按照各自職能和權限對具體事項的要素內容進行動態(tài)維護，加強對政務服務事項的共同管理和運用，按照“誰編制、誰維護”的原則，根據法律法規(guī)立改廢、“放管服”改革新要求新舉措、機構和職能調整變動等情況，及時調整政務服務事項目錄及辦事指南各相關要素，確保線上線下信息內容準確一致。

三、有關要求

（一）加強領導。要充分認識推進政務服務事項和辦事指南標準化建設，是向縱深推進“放管服”改革的關鍵環(huán)節(jié)，對加快轉變政府職能，提高政府服務效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，打通改革“最后一公里”，切實增強群眾獲得感具有重要意義。縣編委辦將會同縣法制辦、各政務服務管理等部門，切實加強組織領導，明確責任分工，建立分工明確、協(xié)調有力的工作機制，統(tǒng)籌推進各項工作落實。

（二）密切配合。按照省政府統(tǒng)一部署，梳理編制政務服務事項目錄和規(guī)范完善辦事指南已列入省政府對各市督導考核指標?？h直有關部門務必要高度重視此項工作，加強溝通，密切協(xié)作，及時解決工作中的實際問題和困難，形成工作推進合力，確保工作取得實效。

（三）搞好培訓。5月份，縣編委辦將召開梳理編制政務服務事項目錄和辦事指南專題培訓會議，加強對縣直有關部門的培訓指導，統(tǒng)一標準，提高效率。要結合各自實際和工作進度安排，加強對本部門的指導和培訓，確保按時完成任務。