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盤縣政辦發(fā)〔2017〕192號盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《盤山縣安全生產領域嚴格檢查嚴格執(zhí)紀執(zhí)法實施方案》的通知
盤縣政辦發(fā)〔2017〕192號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門，遼寧北方新材料產業(yè)園管委會，盤錦高升經濟區(qū)管委會：
經縣政府十六屆四十七次常務會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣安全生產領域嚴格檢查嚴格執(zhí)紀執(zhí)法實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2017年10月30日
盤山縣安全生產領域嚴格檢查
嚴格執(zhí)紀執(zhí)法實施方案
為進一步加強安全生產領域檢查、執(zhí)法工作，加強安全生產監(jiān)管，依據(jù)中共中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》、《中華人民共和國安全生產法》、《遼寧省安全生產條例》等安全生產法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
一、指導思想
為認真貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產重要批示、指示精神，全面落實省委、省政府、市委、市政府關于安全生產工作的安排部署，進一步提高政府各部門和轄區(qū)企業(yè)對安全生產工作的重視和責任的落實，堅持全面檢查和嚴格執(zhí)法為重點，依法嚴懲違法違規(guī)和存在重大安全事故隱患、不符合安全生產條件的企業(yè)，依規(guī)問責在安全生產工作落實中檢查工作開展不到位，執(zhí)法執(zhí)紀不嚴格的單位和個人，以嚴厲的措施，確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標
（一）企業(yè)層面
1.認真落實安全生產管理責任。建立健全和落實安全生產責任制，依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，保障安全投入有效實施。
2.建立健全安全生產管理制度和操作規(guī)程，并認真執(zhí)行。加強從業(yè)人員安全培訓，嚴格培訓上崗、持證上崗制度；嚴格新建、改建、擴建項目依法履行安全設施與職業(yè)病防護設施“三同時”制度。
3.嚴格安全風險管控。加強安全生產重要設施、裝備完好狀況的日常檢查和維護管理；認真開展安全風險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施。
4.加強隱患排查治理。建立事故隱患排查治理制度，認真開展隱患自查自改自報，實現(xiàn)整改閉環(huán)管理。
5.加強應急管理。建立應急組織體系，按規(guī)定建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議；依法依規(guī)制定應急預案和現(xiàn)場處置方案；配備必要應急裝備，儲備應急物資并認真維護保養(yǎng)；加強崗位應急培訓，定期組織有針對性的應急演練，確保有序應對突發(fā)事件。
（二）政府層面
1.嚴格落實安全生產責任制。建立安全生產責任體系，嚴格落實政府屬地管理和部門的直接監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管責任。
2.嚴格監(jiān)督管理。依據(jù)各自安全生產監(jiān)管職責，依法依規(guī)強化監(jiān)督管理，嚴厲打擊各類安全生產和職業(yè)健康非法違法生產經營行為，督促企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任，加強管理和隱患排查治理，強化教育培訓和應急管理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
3.嚴格執(zhí)法檢查。認真組織開展安全生產領域檢查、排查、專項治理等活動，按要求開展活動，不走過場，能查出問題，處置得當，治理有效果。
4.縣財政設立安全生產獎勵基金，用于對安全生產工作有突出貢獻的單位和個人的獎勵，也可用于購買安全生產裝備、設施，進行安全教育培訓等安全生產投入。
5.修訂《盤山縣安全生產獎懲辦法(試行)》（盤縣政辦發(fā)〔2017〕58號），將嚴格執(zhí)法情況納入獎勵條款。
三、督查檢查
1.由縣安委會辦公室、縣監(jiān)察局、縣政府督查室成立執(zhí)紀執(zhí)法情況聯(lián)合督查檢查小組。組長由縣紀委常務副書記擔任，成員由縣安委會辦公室、縣紀委監(jiān)察局、縣政府督查室各派一名人員組成，
2.督查檢查聯(lián)合小組每季度對鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及負有安全生產監(jiān)管職責的部門開展安全生產檢查、執(zhí)法情況督查檢查一次，并將督查結果進行通報。
3.對認真開展檢查工作，嚴格執(zhí)法，依法處罰的單位，依照《盤山縣安全生產獎懲辦法（試行）》（盤縣政辦發(fā)〔2017〕58號），給予獎勵。
4.對安全生產多次檢查均未發(fā)現(xiàn)安全隱患的或對違法違規(guī)行為不依法進行處理的部門，經督查發(fā)現(xiàn)確實存在安全隱患的，對相關部門給予通報批評，依法依規(guī)進行問責。
5.督查檢查聯(lián)合小組每半年對相關企業(yè)開展安全生產隱患檢查、整改情況督查檢查一次，并將督查結果進行通報。
6.對自檢查不出隱患而監(jiān)管部門抽查存在嚴重隱患的企業(yè)，監(jiān)管部門可聘請專家進行全面檢查。
四、責任追究
1.對生產經營單位主體責任不落實，隱患排查不徹底，經有關部門檢查發(fā)現(xiàn)，責令整改的同時依法給予自由裁量權標準上限處罰。
2.對安全生產檢查不認真，應當檢查而未檢查，或經多次檢查隱患長期持續(xù)存在卻未依法進行處罰的，對相關人員進行通報批評、誡勉談話或警告處分。
3.對在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產隱患，未處置或處置不當，依據(jù)問題及后果，對相關人員進行通報批評，誡勉談話或警告處分。
4.對存在只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不依法處罰的情形，對該監(jiān)管部門進行通報批評，對分管負責人進行誡勉談話，對相關執(zhí)法人員給予警告處分；對被通報兩次的部門，對主要負責人進行誡勉談話，對分管負責人給予警告處分。
5.對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，該處罰未處罰或未依法處罰的，對部門負責人進行通報批評，對分管負責人進行誡勉談話，對相關執(zhí)法人員給予警告處分。
6.涉及其他違紀違規(guī)行為，依法依規(guī)由有關部門進行責任追究。
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2017年10月30日印發(fā) |
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