盤縣政辦發(fā)〔2018〕3號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2018年春節(jié)運輸工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2018年1月12日
盤山縣2018年春節(jié)運輸工作方案
2018年春節(jié)運輸（以下簡稱“春運”）自2月1日開始至3月12日結(jié)束，共40天。為做好2018年春運工作，更好地滿足廣大人民群眾的出行需求，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，按照交通運輸部和省委省政府、市委市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實省、市關(guān)于春運工作的部署要求，認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)精神，堅持以“服務民生、和諧春運”為主題，以“保安全、保暢通、保春運”為總要求，以“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作思路，強化春運安全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全責任體系，確保人流、車流集散有序，更好地滿足廣大人民群眾的出行需要，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，確保春節(jié)運輸生產(chǎn)安全，讓廣大人民群眾過上一個平安、祥和、歡樂的春節(jié)。
二、工作目標
圍繞實現(xiàn)“安全、順暢、溫馨、提升”的目標，努力做到“四個堅持”：一是堅持安全第一，加大安全工作力度，杜絕發(fā)生重特大安全責任事故；二是堅持主動作為，強化溝通協(xié)調(diào)，科學組織運力，做好應急運輸準備，保障道路運輸順暢；三是堅持以人為本，強化民生意識，推行和諧執(zhí)法，提升服務質(zhì)量，防止發(fā)生重大服務質(zhì)量事件；四是堅持夯實基礎，適應群眾出行要求提高的新常態(tài)，強化基層基礎工作，建立完善長效機制。
三、工作要求
各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要進一步提高思想認識，精心謀劃實施，為人民群眾過一個歡樂、祥和的新春佳節(jié)，創(chuàng)造良好的交通運輸環(huán)境，為全年的交通運輸工作開好頭、起好步打下堅實基礎。
（一）加強春運組織領(lǐng)導
1.提高思想認識。2018年春運工作是交通運輸系統(tǒng)開年的第一件大事,關(guān)乎人民群眾切身利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，是一項重要的民生工程?？h直有關(guān)部門、運管機構(gòu)和運輸企業(yè)要從講政治、保民生的高度，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，進一步增強做好春運工作的責任感、緊迫感，認真分析旅客出行規(guī)律，把握旅客出行需求的新特點，創(chuàng)新春運組織方式，改進提升服務水平，努力做到“三早”（早動員、早部署、早準備）和“四確?！保ū＿\力、保安全、保暢通、保服務），切實將2018年春運工作安排好、組織好，讓交通運輸發(fā)展成果真正惠及廣大人民群眾。
2.健全工作機制。為加強2018年春運工作的組織領(lǐng)導，縣政府成立春運領(lǐng)導小組（見附件），縣春運領(lǐng)導小組辦公室設在縣交通局，具體負責全縣春運工作的綜合組織協(xié)調(diào)工作，各成員單位要按照各自職責切實落實工作責任。各成員單位要結(jié)合自身實際，建立相應的組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服務至上”的總體要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保圓滿完成春運各項任務。
縣直有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）要認真分析春運形勢和特點，有針對性地制定春運工作方案。并于2018年1月20日前將春運工作方案、領(lǐng)導機構(gòu)組成人員、日常工作部門，聯(lián)系人員及值班電話報送至縣春運領(lǐng)導小組辦公室。承擔春運日常工作的部門（春運辦公室）要會同相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機制，形成工作合力，按照職責分工，層層落實工作責任。
3.認真研判形勢。今年春運客貨運輸任務依然較為艱巨。首先是高峰客流階段運輸壓力仍然較大，預測客運量節(jié)前將出現(xiàn)在2月13-15日，節(jié)后出現(xiàn)在2月21日。2018年春節(jié)較晚，節(jié)前客流相對平緩，節(jié)后客流疊加、高峰壓力加大。自駕出行持續(xù)增多，保障道路安全暢通的任務加重。煤炭、糧食等大宗物資運輸需求旺盛，客貨統(tǒng)籌難度較大。隨著人民生活水平的提高，旅客對出行的安全性、便捷性和舒適性有了更高期待。同時，今年冬季以來，雨霧雪以及極寒天氣較往年少，據(jù)氣象部門預測，春運期間極端天氣的發(fā)生仍有一定可能性，如與春運高峰相疊加，雨、霧、雪、冰、寒等惡劣天氣將給春運帶來明顯影響，不確定因素較多。
（二）做好運力組織保障
總體來看，我縣春運客流增速放緩，但階段性客流高峰依然存在，將明顯產(chǎn)生四個客流高峰：預計第一個客流高峰將出現(xiàn)在1月13日至25日，以學生放假流為主；第二個客流高峰將出現(xiàn)在2月1日至14日，以返鄉(xiāng)探親流為主；第三個客流高峰將出現(xiàn)在2月17日至2月20日，以中短途探親流、回城客流為主；第四個客流高峰將出現(xiàn)在2月21日至3月12日，以中短途探親流、回城客流和學生返校流為主。為做好旅客運輸保障，全縣準備營運客車191輛，最大限度地滿足城市居民出行。
1.千方百計增加運力。運輸部門和企業(yè)要科學預測春運期間旅客流量、流向和流時，合理制定運輸方案和應急預案，統(tǒng)籌安排好運力資源；要千方百計挖潛擴能，適時增設、調(diào)配線路，增開客運班次，使廣大旅客既“走得了”、又“走得好、走得滿意”；要加強部門之間信息共享互通，及時掌握學生和務工等重點群體集中出行信息，提前部署安排，有針對性地引導組織、實現(xiàn)錯峰出行，緩解春運高峰壓力；要加強農(nóng)村道路運力組織，增加農(nóng)村客運班車，方便鄉(xiāng)村群眾出行。同時，要做好候車組織，引導旅客有序上下車。此外，要采取有效措施，提高車輛正點率。
2.保障重點物資運輸。春運期間，各有關(guān)部門和企業(yè)要按照“以客為主，客貨兼顧”的原則，在保障旅客運輸?shù)耐瑫r，努力兼顧好電煤、成品油、節(jié)日物資以及春耕備耕等重點物資運輸，滿足企業(yè)正常生產(chǎn)和居民生活需要。
（三）做好春運安全工作
1.夯實安全生產(chǎn)責任。縣直有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）要充分認識春運安全工作面臨的嚴峻形勢，堅持底線思維，強化紅線意識，始終把安全放在春運工作首位，按照“屬地管理”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，切實落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全責任體系。要進一步強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)認真執(zhí)行安全管理各項規(guī)定，把安全生產(chǎn)責任真正落實到崗位、人員和具體流程，堅決遏制重特大事故發(fā)生，全力打造“平安春運”。
2.全面排查安全隱患。始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立隱患分類管理和整改制度，對投入春運車輛的技術(shù)狀況，以及道路、車站等重點區(qū)域和從業(yè)人員進行全面隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，確保不留隱患死角，確保運輸設備以及消防、除雪、救生、安檢等設施設備符合安全要求；要組織開展春運安全大檢查和專項檢查，廣泛采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”方式，加大暗查暗訪和突擊檢查力度，提高安全檢查的針對性，真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”。
3.扎實抓好安全生產(chǎn)。道路客運企業(yè)要落實道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控的主體責任，嚴格執(zhí)行長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸制度，汽車客運站要嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”規(guī)定；要嚴格執(zhí)行“三品”查堵制度，重點查處夾帶易燃易爆危險品上車行為；要組織對春運司乘人員的培訓和考核，強化安全駕駛意識，熟悉運營線路和沿線路況，提高駕駛技能和應急處置能力。公安、交通等部門要加強道路交通主干線和客運站場附近道路的巡查疏導，嚴肅查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等各種交通違法行為。堅決懲治車匪路霸，嚴厲打擊刑事犯罪；要督促“兩客一?！边\輸企業(yè)利用好動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、提醒和糾正駕駛員超速、疲勞駕駛等違法行為；要加大對火車站和汽車客運站等重點區(qū)域的警力投入，防控惡性恐怖暴力事件發(fā)生；縣安監(jiān)局、縣教育局、縣交通局要加強對農(nóng)村道路運輸?shù)陌踩珯z查，著重對鎮(zhèn)（街道）學生班車、包車進行排查，及時查處、糾正超員載客、非客車載人等違法行為。
（四）切實提高應急保障能力
1.制定完善各類應急預案。要在總結(jié)往年應急實踐的基礎上，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，針對可能出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍等惡劣天氣和設備故障、延時晚點等突發(fā)事件，制定并細化完善應急預案，對應急救援、應急運力組織和應急保障等措施進行統(tǒng)籌安排，確保預案可執(zhí)行、有實效。
2.做好惡劣天氣防范工作。要加強災害性天氣的預防、預報和預警工作。各有關(guān)部門和運輸企業(yè)要與氣象部門建立氣象信息快速通報機制，根據(jù)氣象預警信息提前做好防范措施和啟動應急預案，最大限度地降低惡劣天氣對春運工作的影響。
3.增強突發(fā)事件處置能力。發(fā)生突發(fā)事件時，要準確判斷影響程度，及時啟動相應級別的應急預案，做到反應快速、及時上報、應對準確、處置果斷，調(diào)集各方資源，有效控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生誘發(fā)連環(huán)事故，妥善安排滯留旅客，盡快恢復交通秩序，把突發(fā)事件的影響降到最低。
（五）不斷提升春運服務水平
1.完善售票服務方式。道路運輸企業(yè)要積極創(chuàng)新售票方式，拓展互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端、微信等便捷售票渠道；要進一步加強聯(lián)網(wǎng)售票服務，同時利用各種技術(shù)手段，遏制惡意搶票和倒票行為，維護正常售票秩序；要繼續(xù)提供上門售票、提前預訂團體票和往返票等便民服務，方便學生、務工人員和邊遠地區(qū)旅客出行。
2.改善旅客出行環(huán)境。充分利用各種媒體及時發(fā)布天氣變化、班次增減、客票余額、道路擁堵、交通管制等各類信息，方便旅客提前調(diào)整出行安排；進一步改善旅客候乘車環(huán)境，在重點站場要設立母嬰、老幼病殘孕旅客候車專區(qū)、醫(yī)療服務點和咨詢投訴服務臺，提高環(huán)境衛(wèi)生水平，做好餐飲熱水供應等基本服務。
3.深入開展主題服務。要繼續(xù)深入開展“情滿旅途”活動、青年志愿者服務春運“暖冬行動”和“務工人員平安返鄉(xiāng)”活動，進一步創(chuàng)新服務方式，拓展服務內(nèi)容，完善服務舉措，提升服務品質(zhì)，增進人民群眾對春運服務的獲得感和認同感。
4.不斷強化行風建設。要建立健全春運聯(lián)合執(zhí)法工作機制，堅決打擊“拉客”、“宰客”、“倒客”、欺行霸市等非法活動，維護群眾合法權(quán)益；要及時查處借春運之機亂漲價、亂收費等價格違法行為，營造良好市場環(huán)境；要暢通意見反映、投訴舉報的渠道，對人民群眾反映較為強烈的熱點和難點問題，要及時回應，做好解釋溝通，以贏得人民群眾更多的理解和支持；要強化信用記錄建設，推動信用建設工作順利開展。
5.營造宣傳輿論氛圍。各有關(guān)部門要強化春運宣傳和輿論引導，綜合發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，及時全方位地宣傳春運有關(guān)政策、客票信息、運力安排、道路通行和服務保障等有關(guān)情況，方便社會各界準確了解春運工作；要加強與新聞媒體的合作，廣泛宣傳春運一線干部職工的優(yōu)秀事跡，樹立行業(yè)先進典型，弘揚社會正能量，營造良好的輿論氛圍。
6.大力推進信用體系建設。對嚴重違法失信、多次發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為的道路客運經(jīng)營主體和駕駛員，記入行業(yè)“黑名單”。廣泛利用新聞媒體、門戶網(wǎng)站、社交平臺等媒介，宣傳報道信用建設工作進展和成效。組織開展“文明出行”等主題宣傳活動，曝光造成惡劣影響的嚴重失信行為，推薦誠信典型，弘揚誠信文化，凝聚社會共識，營造誠信經(jīng)營、文明出行的春運氛圍。
（六）切實做好春運值班和信息報送工作
春運期間，各春運日常工作部門要建立24小時值班制度和領(lǐng)導帶班制度，及時掌握春運動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決各類問題，發(fā)生重大或突發(fā)事件要及時向縣春運辦報告。各春運日常工作部門要建立春運工作信息報送制度，明確專門人員負責春運信息工作，切實加強春運信息收集和數(shù)據(jù)分析應用，并按照春運開始前、春運第一天、前十天、前十五天、春節(jié)七天、春運二十天、三十天和四十天等主要節(jié)點，及時將主要工作動態(tài)、春運安全情況、旅客發(fā)送情況等信息報送縣春運辦。
春運工作結(jié)束后, 各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）要對本地區(qū)、本部門春運工作進行認真總結(jié),并將總結(jié)情況（含電子版）于3月15日前報送縣春運辦，以便匯總后上報市春運辦。
附件：盤山縣2018年春運領(lǐng)導小組成員名單
盤山縣2018年春運領(lǐng)導小組成員名單
組 長：孫亞軍 副縣長
副組長：曲家成 縣交通局局長
成 員：楊 穎 縣委宣傳部副部長
王志學 縣經(jīng)信局局長
王遠賀 縣教育局局長
張達征 縣公安局政委
賈凌義 縣人社局局長
張恩嶺 縣市場監(jiān)督管理局局長
王洪印 縣安監(jiān)局局長
孫杉杉 縣旅游局局長
張占果 縣廣播電視臺臺長
徐 靜 縣氣象局局長
賈 禹 縣總工會主席
王 宇 太平街道辦事處主任
林春山 胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王青杰 甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉明偉 得勝街道辦事處主任
陳 震 高升街道辦事處主任
于海超 陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李永波 吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王天嬌 壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李 升 沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
趙文宇 古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通局，辦公室主任曲家成（兼）?？h春運辦聯(lián)系電話：3833391，傳真：3833391，電子郵箱：psxjtj2008@163.com。
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2018年1月12日印發(fā) |
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