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盤縣政辦發(fā)〔2018〕11號盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《盤山縣 推進民宿產業(yè)發(fā)展的實施方案》的通知
盤縣政辦發(fā)〔2018〕11號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門：
經縣政府十七屆一次常務會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣推進民宿產業(yè)發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2018年1月15日
盤山縣推進民宿產業(yè)發(fā)展實施方案
為全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹市委、市政府對全市旅游業(yè)發(fā)展的總體部署，利用我市創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的優(yōu)勢，按照不斷促進盤山縣旅游產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全縣全域旅游和將旅游業(yè)打造成為支柱產業(yè)的要求，盤山縣將大力發(fā)展民宿產業(yè)，為提高群眾積極參與民宿發(fā)展，特制定本方案。
一、基本思路
充分利用我市優(yōu)越的紅海灘品牌溢出效應，挖掘整合全縣旅游資源，發(fā)揮我縣旅游重點項目建設帶來的輻射作用，打造民宿旅游與地域特色景區(qū)旅游融合發(fā)展的全域旅游發(fā)展格局。依托各鎮(zhèn)（街道）民俗風情、地域文化、特色美食、美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)差異化、錯位發(fā)展，打造民宿旅游，推動全縣旅游業(yè)提質升級。鼓勵以群眾參與為主的多元發(fā)展形式，優(yōu)化旅游環(huán)境，完善服務功能，把盤山變成吸引社會大眾爭先前來感受、體驗、消費的“桃源之地”，進而帶動三次產業(yè)融合發(fā)展，把旅游產業(yè)盡快打造成為引領經濟發(fā)展的新增長點。
二、獎勵辦法
鼓勵以群眾利用自有房屋參與民宿發(fā)展為主。為充分調動群眾發(fā)展民宿的積極性，縣委、縣政府決定對達到標準民宿實行獎勵，每張床位縣級財政獎勵2000元，鎮(zhèn)（街道）財政配套獎勵1000元。
三、發(fā)展目標
充分利用美麗鄉(xiāng)村建設帶來的成果，全域旅游創(chuàng)建帶來的市場，挖掘旅游資源，建設一批特色民宿，使我縣融入到全市旅游大格局中，確保游客“接得住、留得住、還記住”。為搶抓機遇，不斷增強盤山旅游吸引力和承載力，計劃到2018年5月1日前，全縣民宿床位新增5000張。
各鎮(zhèn)（街道）要結合精品村的打造推進精品民宿建設，每個精品村至少建設2戶精品民宿。資金由鎮(zhèn)（街道）投入，由鎮(zhèn)（街道）旅游公司負責或者聘請專業(yè)人士、團隊運營管理。精品民宿規(guī)劃設計方案必須經縣規(guī)委會審核通過，規(guī)劃設計費用在縣級標準（每戶2萬元）以下的由縣級財政負責。建成后達到精品民宿標準，并正常運行后，由縣旅游公司回購。
根據各鎮(zhèn)（街道）實際情況，將任務安排如下：
——太平街道民宿工作任務。依托錦繡花谷景區(qū)、繞陽湖景區(qū)、樂活堡景區(qū)、特產博物館群景區(qū)、繞陽灣景區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)展示帶和京沈高速盤錦北出口的區(qū)位優(yōu)勢，打造盤錦旅游線路重要區(qū)域節(jié)點。全街道民宿床位達到800張。
——胡家鎮(zhèn)民宿工作任務。依托特色小鎮(zhèn)、繞陽湖景區(qū)、紅巖朝鮮族特色村和河蟹、堿地柿子產業(yè)，打造盤錦都市人群周末休閑度假、蔬果采摘和體驗民俗風情的首選之地。全鎮(zhèn)民宿床位達到800張。
——甜水鎮(zhèn)民宿工作任務。依托建設盤北商貿區(qū)的良好契機，以及青年水庫、二創(chuàng)民俗村和翰林文化廣場，建設民宿群。全鎮(zhèn)民宿床位達到800張。
——古城子鎮(zhèn)民宿工作任務。依托大遼河旅游資源，突出古城子鎮(zhèn)“古香古色”的特點，打造盤錦東部獨具歷史文化魅力、古色古香的休閑鄉(xiāng)村和民宿民俗旅游目的地。全鎮(zhèn)民宿床位達到300張。
——沙嶺鎮(zhèn)民宿工作任務。依托遼河、壩四線沿線優(yōu)美的自然景觀和生態(tài)環(huán)境，大力開展以“生態(tài)”為主題的鄉(xiāng)村休閑旅游。全鎮(zhèn)民宿床位達到300張。
——壩墻子鎮(zhèn)民宿工作任務。依托遼河、壩四線，規(guī)劃建設壩四線水系觀光游覽帶。全鎮(zhèn)民宿床位達到400張。
——吳家鎮(zhèn)民宿工作任務。依托遼河良好的生態(tài)環(huán)境、民俗資源和交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑鄉(xiāng)村旅游。全鎮(zhèn)民宿床位達到300張。
——陳家鎮(zhèn)民宿工作任務。依托遼河、八一水庫、現(xiàn)代農業(yè)展示帶和210省道交通優(yōu)勢，發(fā)展好休閑鄉(xiāng)村旅游。全鎮(zhèn)民宿床位達到400張。
——高升街道民宿工作任務。依托森林公園、現(xiàn)代農業(yè)展示帶和京沈高速高升出口的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展以戶外運動、大棚采摘、農田體驗為主題的休閑鄉(xiāng)村旅游和民宿項目。全街道民宿床位達到500張。
——得勝街道重點工作任務。依托現(xiàn)代農業(yè)展示帶，發(fā)展休閑鄉(xiāng)村旅游和民宿民俗旅游項目。全街道民宿床位達到400張。
四、建設標準
（一）普通民宿應具備的標準
——基本要求
1、改造民宿的房子要整潔完好，外表大氣，房間要有三間以上，房前屋后要有院子、園子；
2、院里要干凈、整潔、錯落有致。甬路要全部硬化，設置木欄圍擋或架設葡萄架。院內要有品種各異的果樹、大樹，要合理設計種植蔬菜的區(qū)域和用于休息、娛樂的空間；
3、院落設置要有特色，門庭設計要美觀、大氣。門前要有兩棵迎賓大樹（國槐、皂角、五角楓、法桐等），院內種植一棵觀賞大樹（芙蓉、白玉蘭、紅玉蘭、山楂等）和至少3種以上各色果樹（山楂、蘋果、桃、李子、梨、杏）。要強化院內美化，確保春夏秋三季有花。春季可栽種連翹、錦帶等迎春花;夏季可栽種串紅、孔雀草、黑心菊、月季等草本木本花草;秋季可在6、7月份前播種顏色鮮艷的各色草本花。有條件和需求的院落，可設立一口老式壓力井；
4、民宿內要設計合理，確保干凈整潔，有較高品位，住宿及洗漱用品要按照賓館標準配置，達到民宿協(xié)會統(tǒng)一要求；
5、民宿位置要選擇在環(huán)境優(yōu)美、交通便利的村落建設；
6、民宿外要懸掛民宿協(xié)會統(tǒng)一樣式的民宿標識；
7、各鎮(zhèn)（街道）要按照網格中心的技術要求和標準，將全縣各民宿與縣鎮(zhèn)（街道）網格中心實現(xiàn)聯(lián)通。
——具體標準
住宿設施要達到以下標準：
1、有專門放置垃圾的設施；
2、有除防蟑螂、老鼠、蚊子、蒼蠅的措施；
3、有消防器材；
4、有應急照明設備或提供手電筒；
5、客房要全部使用防盜門鎖；
6、客房人均居住面積不少于5平方米；
7、客房要設置電視（液晶電視）、空調、壁掛爐取暖設施及家具；
8、客房室內要設立獨立衛(wèi)生間和洗浴設施；
9、客房要保證有24小時冷熱水供應；
10、床上用品及洗漱用品要確保一客一換；
11、要提供棋、牌等娛樂設施；
12、要公示民宿協(xié)會監(jiān)督舉報電話及客服電話；
13、要確保WIFI24小時連接不斷網。
餐飲設施要達到以下標準：
1、廚房有換氣扇等通風排煙設施；
2、廚房有滅火器、滅火毯、滅火沙等消防設施；
3、要有冷藏、冷凍或保鮮設施；
4、要設置菜單，做到明碼標價；
5、要提供餐具、調味品等廚房用品；
6、要有專用的餐具消毒設備；
7、要有使用天然氣的設施，可以保留傳統(tǒng)的鐵鍋、灶臺、炭火鍋等；
8、要能提供制作傳統(tǒng)家常菜、漁家菜等餐飲服務。
打造的精品民宿，除要具備以上基本功能外，可根據各自實際情況，適當提高標準或者增加服務功能。
（二）精品民宿應具備的標準
——按以下五類來打造：
1.景觀民宿:環(huán)繞陽湖民宿、八一水庫、青年水庫、森林公園、遼河、大遼河。結合自然的景觀或是精心規(guī)劃的人工造景。
2.原住民部落民宿:朝鮮族村落。
3.農園民宿:與觀光、采摘、認養(yǎng)等休閑農業(yè)相結合。并提供農業(yè)生產方面的體驗活動。
4.傳統(tǒng)建筑民宿：以傳統(tǒng)復古風格為主題，其住宿環(huán)境均為古厝所整修，或以古建筑的式樣為設計藍圖，提供游客深切的懷舊體驗。
5.藝術文化民宿:陶藝品、木雕、葦藝草編、雕刻、繪畫、天燈等。游客可親手創(chuàng)造藝術作品，體驗鄉(xiāng)村或現(xiàn)代的藝術文化。
——環(huán)境與建筑要達到以下標準：
1.周圍應有優(yōu)質的自然生態(tài)環(huán)境，或有多處體驗方便、特色鮮明的地方風物。
2.建筑和裝修宜特色鮮明，風格突出、體現(xiàn)地方特色和文化，內外協(xié)調。
3.宜在附近設置交通工具停放場地，方便抵達。不影響周邊居民生活。
——設施和服務要達到以下標準：
1.客房裝飾應專業(yè)設計，體現(xiàn)當?shù)靥厣?，符合基本服務要求，整體效果好。
2.客房宜使用高品質床墊、布草、毛巾和客用品，布草應符合盤山縣民宿協(xié)議制定的標準規(guī)定，可提供二種以上規(guī)格枕頭，整體感覺舒適。
3.客房宜有較好的照明、遮光效果和隔音措施。電源插座等配套設施應位置合理，方便使用。
4.客房衛(wèi)生間宜裝修高檔，干濕分離，有防滑防濺措施，24小時供應冷熱水。
5.宜提供賓客休閑、交流的公共區(qū)域，布局合理。主、客區(qū)宜相對獨立，功能劃分合理，空間效果良好。公共空間宜專業(yè)設計，風格協(xié)調,整體效果良好。
6.民宿主人應提供自然、溫馨的服務，給賓客留下深刻印象。
7.宜組織多種賓客樂于參與的活動。
8.接待人員應熱情好客，穿著整齊清潔，禮儀禮節(jié)得當。接待人員應熟悉當?shù)芈糜钨Y源，可咨詢提供服務，熟悉當?shù)靥禺a，可為賓客做推薦。
9.宜提供特色餐飲服務；宜提供早餐服務。
10.宜設置導引標識或提供接送服務，方便賓客抵離。
11.宜提供線上預定（美團、攜程等）、支付（微信、支付寶等）服務，利用互聯(lián)網技術宣傳、營銷。
打造的精品民宿，除要具備以上基本功能外，可根據各自實際情況，適當提高標準或者增加服務功能。精品民宿應同時達到普通民宿的基本標準。
五、營銷體系建設
在全縣民宿經營上既要發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成全縣民宿產業(yè)全面協(xié)調發(fā)展的良好局面，更要發(fā)揮民宿協(xié)會的引領作用，全縣新建民宿必須加入盤山縣民宿協(xié)會，按照民宿協(xié)會標準進行經營。民宿協(xié)會要統(tǒng)一整合規(guī)劃、統(tǒng)一宣傳營銷、統(tǒng)一客源分配、統(tǒng)一行業(yè)標準，做好資源共享。開拓宣傳營銷渠道，在盤錦智慧旅游平臺、縣政府門戶網站、盤山民生網等網絡平臺對我縣民宿進行統(tǒng)一宣傳推介。
六、工作要求
（一）任務落實要求
各鎮(zhèn)(街道)、村委會（社區(qū)）根據區(qū)位、資源優(yōu)勢研究各自發(fā)展方向和發(fā)展重點，細化工作任務，上報《盤山縣各鎮(zhèn)（街道）民宿建設情況清單》（見附件2），同時將民宿建設任務在民宿所在村進行公示，并將其作為民宿建設工作考核驗收的重要依據之一?？h政府也將與各鎮(zhèn)（街道）簽訂責任狀。
（二）時間進度要求
各鎮(zhèn)(街道)按照2018年春節(jié)前實現(xiàn)任務過半，形成一批具有接待能力的民宿，2018年5月1日前全部形成接待能力為標準組織開展民宿建設工作。
（三）組織驗收辦法
縣政府成立盤山縣推進民宿產業(yè)工作領導小組，組長由分管旅游工作的副縣長擔任，成員由縣政府各相關部門和各鎮(zhèn)（街道）等單位的主要領導擔任。領導小組將于2018年4月15日前按照民宿建設標準，完成對各鎮(zhèn)（街道）民宿的考核工作，考核評分標準按百分制計算，最終拿出考核結果上報縣政府，經縣政府審批后，將對考核評分成績在95分以上的民宿，在10日內兌現(xiàn)縣級獎勵補助（鎮(zhèn)級補助同步落實）。對于沒有完成工作任務的鎮(zhèn)（街道）給予相應的責任追究。
2.盤山縣各鎮(zhèn)（街道）民宿建設情況清單.xlsx
