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盤縣政辦發(fā)〔2018〕43號盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣 規(guī)范政府類工程各項手續(xù)辦理程序 管理辦法》的通知
盤縣政辦發(fā)〔2018〕43號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：
經(jīng)縣政府十七屆三次常務(wù)會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣規(guī)范政府類工程各項手續(xù)辦理程序管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2018年3月2日
盤山縣規(guī)范政府類工程各項手續(xù)
辦理程序管理辦法
為進(jìn)一步規(guī)范盤山縣政府類投資工程管理，建立健全科學(xué)、規(guī)范、高效的政府類投資工程的管理機(jī)制，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 本辦法所稱的政府類投資工程包括以下四項：
（一）使用縣本級財力的項目；
（二）對上爭取資金需縣本級財力配套的項目；
（三）縣級國資國企、園區(qū)投資需縣級財力支付的所有項目；
（四）包裝類項目,包括融資和向上爭取資金項目。
第二條 政府類工程必須明確項目建設(shè)單位、委托管理單位、資金來源、撥款方式、項目建設(shè)的重大意義。
第三條 所有政府類工程，有委托管理單位的，以委托管理單位為主體，依法進(jìn)行項目立項、招投標(biāo)、審計申報等相關(guān)工作。沒有委托管理單位的，以項目建設(shè)單位為主體，依法進(jìn)行項目立項、招投標(biāo)、審計申報等相關(guān)工作。
第二章 立 項
（一）項目在立項前期，委托管理單位或項目建設(shè)單位要確定項目建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容，明確項目總投資和項目資金來源。
（二）所有政府類工程，必須通過縣政府常務(wù)會研究通過，重大投資項目需經(jīng)縣委常委會審議通過。未經(jīng)縣政府常務(wù)會或縣委常委會研究通過的政府類投資項目，縣行政審批局、縣投資代辦中心不予審批和代辦。
（三）縣政府常務(wù)會或縣委常委會會議紀(jì)要內(nèi)要明確會議議定的項目建設(shè)規(guī)模、控制額度、建設(shè)單位和委托管理單位等主要內(nèi)容。
（四）委托管理單位或項目建設(shè)單位將項目相關(guān)審查書面意見及其他相關(guān)報批材料報縣行政審批局后，方可批復(fù)項目可行性研究報告。
（五）項目一經(jīng)批復(fù)后，原則上不再更改建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模；如需變更，投資規(guī)模變更超出10%的，必須重新通過縣政府常務(wù)會或縣委常委會進(jìn)行決策。
（六）委托管理單位或項目建設(shè)單位根據(jù)工程規(guī)模及相關(guān)法律或法定程序確定設(shè)計及監(jiān)理單位，進(jìn)行圖紙設(shè)計和工程概算。
（七）包裝類項目（融資和向上爭取資金項目）,由分管副縣長或園區(qū)主任負(fù)責(zé)，要形成相關(guān)會議紀(jì)要,但在項目具體實施前必須經(jīng)縣政府常務(wù)會或縣委常委會研究審定后,方可實施。如爭取資金未成功，項目終止，項目包裝單位第一時間向縣行政審批局提交項目撤銷申請，并將項目所有批復(fù)原件送回。如爭取資金成功，及時補(bǔ)辦和更換項目相關(guān)手續(xù)，不得拖延及誤報。
第三章 招投標(biāo)
（一）設(shè)計、施工
政府類投資工程必須依法嚴(yán)格履行招投標(biāo)手續(xù),在開工前必須依法進(jìn)行公開招標(biāo)，需辦理施工許可的項目、要辦理施工許可手續(xù)，堅決杜絕先開工后補(bǔ)手續(xù)的情況發(fā)生。
（二）勘察、監(jiān)理
所有政府類工程，勘察和監(jiān)理可以由政府采購的中標(biāo)單位實施的,必須由政府采購中標(biāo)單位實施；投資額度超過限制的項目，嚴(yán)格履行招投標(biāo)手續(xù)。已實施的政府類工程，地勘和監(jiān)理未簽訂合同和未撥款的，一律按照政府采購的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)費(fèi)用。
第四章 審 計
（一）報審責(zé)任主體為委托管理單位，沒有委托管理單位的，報送主體為項目建設(shè)單位。若出現(xiàn)未及時報審導(dǎo)致工程未按時決算造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）縣審計局根據(jù)委托管理單位或項目建設(shè)單位提交的招標(biāo)控制價及工程量清單申請，委托造價機(jī)構(gòu)根據(jù)甲方確定的施工圖紙（審圖后），編制招標(biāo)控制價及工程量清單。
（三）施工之前由委托管理單位或項目建設(shè)單位向縣審計局進(jìn)行申報跟蹤審計，縣審計局委托造價機(jī)構(gòu)在施工過程中進(jìn)行全過程跟蹤審計；同時，縣審計局對現(xiàn)場監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)管。
（四）項目竣工后，由委托管理單位或項目建設(shè)單位向縣審計局提交結(jié)算審核申請，由縣審計局委托造價機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算審核。
（五）縣審計局根據(jù)工程項目內(nèi)容及規(guī)模合理確定審計時間節(jié)點(diǎn)，及時出具審計報告。
第五章 撥 款
（一）撥款條件
1、所有政府類工程，必須有縣政府常務(wù)會或縣委常委會決策依據(jù)，并簽訂合法合同。
2、所有政府類工程，在工程結(jié)束并完成審計后，由委托管理單位或項目建設(shè)單位依據(jù)縣審計局委托造價機(jī)構(gòu)出具的審核報告，向撥款部門進(jìn)行申請。
（二）撥款程序
1、撥款部門在撥付項目資金前，要對撥款條件進(jìn)行審核，不符合條件的一律不予撥付。
2、撥款過程中，依據(jù)縣審計局提供的審計情況撥付相應(yīng)資金。其中,屬于縣財政資金撥款的，必須在項目竣工后，并通過審計部門審計后，原則上按縣政府相關(guān)規(guī)定撥付。由其它資金來源撥付的，有縣政府常務(wù)會議或縣委常委會紀(jì)要的，按會議紀(jì)要執(zhí)行；沒有縣政府常務(wù)會議或縣委常委會紀(jì)要的，按合同約定撥付，但在簽訂合同之前，必須通過分管副縣長以辦公會方式審定,并形成會議紀(jì)要。
第六章 責(zé)任追究
所有政府類工程立項、招標(biāo)、審計、撥款等程序必須按本管理辦法執(zhí)行，如出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為，將移交司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行依法追責(zé)。
各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)參照本管理辦法執(zhí)行，本辦法自印發(fā)之日起施行。
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2018年3月2日印發(fā) |
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