盤(pán)縣政辦發(fā)〔2018〕97號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣河道垃圾常態(tài)化管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤(pán)山縣人民政府辦公室
2018年5月16日
盤(pán)山縣河道垃圾常態(tài)化管理工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)盤(pán)山縣生態(tài)文明建設(shè)和水生態(tài)環(huán)境治理，鞏固河道垃圾清理已取得的成果，按照遼寧省辦公廳《關(guān)于開(kāi)展全省河湖垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（遼政辦明電〔2018〕16號(hào)）、《遼寧省水利廳關(guān)于落實(shí)省政府工作部署積極推進(jìn)河湖垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（遼水江河函〔2018〕105號(hào)）和《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市河道垃圾常態(tài)化管理工作實(shí)施方案》（盤(pán)政辦發(fā)〔2018〕18號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以 “河道保潔常態(tài)化、管理長(zhǎng)效化”為目標(biāo)，牢固樹(shù)立“綠色發(fā)展理念”，全面清理河道內(nèi)垃圾，構(gòu)建“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力”的河道長(zhǎng)效管理保護(hù)機(jī)制，全面改善河流生態(tài)環(huán)境，為促進(jìn)盤(pán)山旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)、環(huán)境保障。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展河道垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)，全面徹底解決我縣河道內(nèi)隨意丟棄垃圾和各類違法建筑物，整治河道內(nèi)亂搭、亂建、亂排、亂倒現(xiàn)象，建立縣鎮(zhèn)河長(zhǎng)+（村）水管員+（村）保潔員三級(jí)巡護(hù)管理體系和縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格+（村）網(wǎng)格員+村水管員監(jiān)督管理體系，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，加大巡查力度和宣傳教育力度，提升河道生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)沿河鎮(zhèn)（街道）村生活垃圾處理規(guī)范有序，生活污水處理能力進(jìn)一步提高，農(nóng)村臟亂差問(wèn)題得到有效整治，建設(shè)水清、岸綠、景美、宜居新盤(pán)山。
三、主要任務(wù)
（一）清理范圍
全縣所有河流、水庫(kù)、運(yùn)河、溝渠、坑塘等水面、河道和堤坡。
（二）清理內(nèi)容
1、全面清理打撈河道及田間地頭的病死動(dòng)物，并嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行無(wú)害化處理。
2、全面清理河道內(nèi)傾倒的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑及生活垃圾。
3、全面清理嚴(yán)重影響堤防安全、行洪安全的違法違規(guī)建筑物和構(gòu)筑物。
4、全面清理農(nóng)村污水坑、臭水溝，著力恢復(fù)和拓展水域功能、改善水環(huán)境，不得隨意填埋河溝池塘等水域。
（三）清理標(biāo)準(zhǔn)
1、水面無(wú)漂浮物，無(wú)病死動(dòng)物。
2、河岸無(wú)垃圾雜物、病死動(dòng)物，河道內(nèi)水閘周邊無(wú)亂搭、亂建、亂放現(xiàn)象。
3、河道內(nèi)無(wú)攔河網(wǎng)，堤坡無(wú)亂耕亂種現(xiàn)象。
4、取締河道內(nèi)不規(guī)范的垃圾堆放點(diǎn)，在垃圾生產(chǎn)重點(diǎn)地段設(shè)置告示牌，依法查處河道傾倒垃圾的違法行為。
5、鞏固遼河自然封育和退耕還河成果，形成生態(tài)走廊。
四、河道常態(tài)化管理
（一）堅(jiān)持河道治理常態(tài)化
堅(jiān)持一河一策、標(biāo)本兼治等原則，采取沿河截污納管、清淤疏浚、生態(tài)駁坎、生態(tài)修復(fù)等措施，著力消除河道黑臭現(xiàn)象。結(jié)合宜居鄉(xiāng)村工作，著力解決沿河村屯村民亂搭、亂建、傾倒生活垃圾等破壞水環(huán)境突出問(wèn)題。在清水河道建設(shè)中，著力推進(jìn)農(nóng)村河道綜合整治，恢復(fù)河道基本功能。
（二）堅(jiān)持河道管理長(zhǎng)效機(jī)制
積極落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，將全縣各河系按行政村劃分河段，分別由流經(jīng)地行政鎮(zhèn)及村負(fù)責(zé)進(jìn)行分段保潔。河務(wù)管理部門(mén)要加強(qiáng)督查指導(dǎo)沿河各鎮(zhèn)（街道）村的河道垃圾清理工作，嚴(yán)厲查處違法排污、向河道傾倒垃圾、河岸亂搭建等行為，切實(shí)維護(hù)河道及兩岸清潔。抓好死角清理和行政村之間邊界河道的漂浮物清理與日常管理，積極推行河道保潔市場(chǎng)化動(dòng)作，加強(qiáng)人員、資金、設(shè)備的投入，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提升全面保潔的總體效果。
（三）堅(jiān)持河道巡查巡護(hù)常態(tài)化
1、各鎮(zhèn)（街道）河長(zhǎng)要按照縣總河長(zhǎng)要求做好定期巡河工作。
2、建立定崗巡查制。盤(pán)山縣河道垃圾常態(tài)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要每月定期、不定期進(jìn)行巡查（每月至少一次），相關(guān)責(zé)任部門(mén)按照河長(zhǎng)制有關(guān)要求開(kāi)展巡查工作，同時(shí)查看各鎮(zhèn)（街道）及河務(wù)的河道巡查記錄。
3、發(fā)揮水利部門(mén)的行業(yè)職責(zé)作用，加強(qiáng)我縣河道堤防日常管理，全面實(shí)現(xiàn)履職盡責(zé)。
4、建立縣（責(zé)任部門(mén)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格+網(wǎng)格信息員+村水管員監(jiān)督管理體系，對(duì)河道、渠系、水庫(kù)、坑塘實(shí)施監(jiān)管職責(zé)，全面做好河道日常巡護(hù)工作。
五、考核驗(yàn)收
（一）縣政府各相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的河道常態(tài)化管理工作進(jìn)行自查自評(píng)，形成工作報(bào)告，報(bào)送縣河道垃圾常態(tài)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）盤(pán)山縣河道垃圾常態(tài)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)縣政府各相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）河道垃圾清理常態(tài)化管理工作進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
各鎮(zhèn)（街道）及縣政府各相關(guān)部門(mén)要將此項(xiàng)工作納入當(dāng)前的重點(diǎn)工作，按照市政府的要求，集中精力抓好落實(shí)。各級(jí)河長(zhǎng)要親自研究部署河道垃圾整治工作，及時(shí)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。成立以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣政府各相關(guān)部門(mén)為成員的盤(pán)山縣河道垃圾常態(tài)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，采取水利干部包鎮(zhèn)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村屯領(lǐng)導(dǎo)包河系，村民、村級(jí)水管員、巡線員包河段形式，將河道垃圾管理工作逐級(jí)分解，落實(shí)到人，形成工作有人干、責(zé)任有人負(fù)的常態(tài)化管理機(jī)制。
（二）落實(shí)責(zé)任，不留死角
各鎮(zhèn)（街道）要組織召開(kāi)會(huì)議，查找存在問(wèn)題，精心抓好落實(shí)，重點(diǎn)是清理河道坑溝、道路沿線、房前屋后、田間地頭等處的垃圾，確保不留衛(wèi)生死角。力爭(zhēng)通過(guò)“河道垃圾清理”工作開(kāi)展常態(tài)化，使環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌明顯改觀，人居質(zhì)量明顯改善，群眾滿意度明顯提升。
（三）強(qiáng)化督查、確保實(shí)效
建立“河道垃圾清理”工作月督查機(jī)制，各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)各村保潔員、水管員、及巡線員的管理，完善績(jī)效考核機(jī)制，做到獎(jiǎng)懲分明。同時(shí)，將“河道垃圾清理”工作常態(tài)化與村主要干部年終考核掛鉤，確保責(zé)任到村、到人。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加大定期與不定期相結(jié)合的巡查、督查力度，不斷完善通報(bào)渠道，以通報(bào)、曝光、跟蹤整改等手段，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查追究，進(jìn)一步促進(jìn)“河道垃圾常態(tài)化管理工作”全面落實(shí)。
（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍
要充分利用宣傳欄、廣播、傳單、懸掛宣傳條幅等多種形式，向廣大群眾宣傳河道垃圾管理常態(tài)化的意義，積極發(fā)揮民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者的作用，引導(dǎo)人們積極投身環(huán)境衛(wèi)生整治，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)，在全社會(huì)形成“環(huán)境衛(wèi)生，從我做起，從身邊做起，從現(xiàn)在做起”的濃厚氛圍，使河道垃圾常態(tài)化管理深入人心、家喻戶曉，為河道垃圾常態(tài)化管理工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
附件：盤(pán)山縣河道垃圾常態(tài)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件:
盤(pán)山縣河道垃圾常態(tài)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：孫亞軍 副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：樸付亮 縣委縣政府督查室負(fù)責(zé)人
何桂立 縣水利局局長(zhǎng)
成 員：王 宇 太平街道辦事處主任
林春山 胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
王青杰 甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
劉明偉 得勝街道辦事處主任
陳 震 高升街道辦事處主任
于海超 陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
李永波 吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
王天嬌 壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
李 升 沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
趙文宇 古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
李焱非 縣水利局黨委副書(shū)記
田繼輝 縣水利局副局長(zhǎng)
魏立明 縣水利局河務(wù)所常務(wù)副所長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任田繼輝（兼）、副主任魏立明（兼）。
聯(lián)系電話：3555815、3584407。
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤(pán)山縣人民政府辦公室 2018年5月16日印發(fā) |
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