當前位置：
盤縣政辦發(fā)〔2018〕101號盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《盤山縣 集中整治“散亂污”企業(yè)專項行動 實施方案》的通知
盤縣政辦發(fā)〔2018〕101號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門，遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)管委會，盤錦高升經濟區(qū)管委會：
經縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣集中整治“散亂污”企業(yè)專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2018年5月21日
盤山縣集中整治“散亂污”企業(yè)
專項行動實施方案
為貫徹落實國務院“大氣十條”、“水十條”、“土十條”有關要求，有效解決我縣企業(yè)存在的產業(yè)規(guī)模小、工藝落后、環(huán)保設施不足、污染物超標排放及嚴重影響市場競爭秩序等突出問題，確保我縣環(huán)境質量改善，在全縣范圍內集中整治“散亂污”企業(yè)，制定本方案。
一、工作目標
按照全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期到位的要求，2018年11月末前，各鎮(zhèn)（街道）、縣政府各相關部門、新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、高升經濟區(qū)通過采取關停取締、限期搬遷、停產整治等強有力措施，摸清底數(shù)、確定類別、分類施治，全面完成“散亂污”企業(yè)集中整治工作，提高城鄉(xiāng)管理水平，促進企業(yè)穩(wěn)定達標排放，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量。同時，強化社會化監(jiān)管，杜絕整治取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移和死灰復燃。
二、整治范圍
“散亂污”企業(yè)是指不符合產業(yè)政策，不符合當?shù)禺a業(yè)布局規(guī)劃，未辦理發(fā)改、工信、土地、環(huán)保、市場監(jiān)督、安監(jiān)、電力等相關審批手續(xù)（以下簡稱“相關手續(xù)”)，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)?！吧ⅰ笔侵覆环袭?shù)禺a業(yè)布局規(guī)劃，未進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；“亂”是指不符合產業(yè)政策的企業(yè)，應辦而未辦理相關審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊；“污”是指無污染防治設施或污染防治設施不完備、不能對產生的污染物進行有效處置、無組織排放嚴重、沒有治理價值、不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。
三、整治時限、標準及責任部門
（一）全面排查摸底，建立分類整治臺賬（2018年5月30日前）
各鎮(zhèn)（街道）、縣政府各相關部門、新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、高升經濟區(qū)要成立專項工作組，制定整治方案。全面排查摸底分3個步驟進行：
1、各鎮(zhèn)（街道）、新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、高升經濟區(qū)對轄區(qū)內的“散亂污”企業(yè)進行初步排查建立臺賬，徹底摸清底數(shù)。對排查出的“散亂污”企業(yè)情況進行說明（需明確企業(yè)適用于關停取締、整合搬遷、整治改造中哪一類）。5月23日前報至縣環(huán)保局。
2、縣環(huán)保局將各鎮(zhèn)（街道）、新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、高升經濟區(qū)上報的“散亂污”企業(yè)名單及情況說明發(fā)至縣政府各相關部門?？h政府各相關部門按照分工對名單上的“散亂污”企業(yè)進行核查并形成反饋意見。5月23日前報至縣環(huán)保局。
3、縣環(huán)保局根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）排查出的“散亂污”企業(yè)名單及各部門反饋意見形成匯總的名單情況說明及初步處理意見，匯總上報至縣政府?？h政府召集各分管縣長及相關部門召開專題會議進行審議明確每家企業(yè)整治措施、責任單位、責任人和整治時限，分類施治。整治行動中，各部門對新發(fā)現(xiàn)而未列入整治臺賬的“散亂污”企業(yè)，一并進行整治。
責任部門：高升經濟區(qū)、新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、縣政府辦、縣發(fā)改局、縣經信局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局、縣安監(jiān)局、縣消防大隊。
（二）分類整治，全面完成（2018年5月30日一11月末前）
1.關停取締類企業(yè)。各鎮(zhèn)（街道）、高升經濟區(qū)、新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、各行業(yè)部門對不符合國家產業(yè)政策、應辦理而未辦理相關手續(xù)或不符合行業(yè)或者產業(yè)相關法規(guī)治理無望無法辦理手續(xù)的“散亂污”企業(yè)，提請縣政府關閉，依法堅決予以關停取締，2018年6月末前完成關停工作，9月末前按照“兩斷三清”（即斷水、斷電，清除原料、清除產品、清除設備)標準，完成取締工作。
責任部門：高升經濟區(qū)、新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、縣供電公司、縣自來水公司、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局、縣安監(jiān)局。
2.整合搬遷類企業(yè)。對符合國家產業(yè)政策、不符合當?shù)禺a業(yè)布局規(guī)劃、未進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下及長期污染環(huán)境的企業(yè)，經過整合可以達到相關管理要求、符合產業(yè)政策的，轄區(qū)政府要科學規(guī)劃，組織對上述企業(yè)實施整合搬遷，進駐相應工業(yè)園區(qū)，發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化工業(yè)，同時，各鎮(zhèn)（街道）、新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、高升經濟區(qū)要于2018年6月末前責令企業(yè)停產，11月末前完成原有廠區(qū)拆遷工作。
責任部門：各鎮(zhèn)（街道）、新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、高升經濟區(qū)、縣政府各相關執(zhí)法部門
3.整治改造類企業(yè)。對符合國家產業(yè)政策、符合當?shù)禺a業(yè)布局規(guī)劃，未安裝污染治理設施、不能穩(wěn)定達標排放的“散亂污”企業(yè)，要科學全面分析企業(yè)的生產工藝、結構特點、裝備、產能，各執(zhí)法部門對上述企業(yè)通過限期整治，按照可持續(xù)和清潔生產的要求，督促企業(yè)在安全生產、污染治理等方面提升改造，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，于2018年6月末前責令上述企業(yè)停產整治和提升改造，8月末前完成整治改造。逾期未完成整治改造任務的，予以關停取締。對不能穩(wěn)定達標排放，但涉及民生且不能停產的企業(yè)，依法依規(guī)啟動按日計罰程序，嚴格實行全過程連續(xù)性懲罰。
責任部門：各鎮(zhèn)（街道）、新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、高升經濟區(qū)、縣發(fā)改局、縣經信局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局、縣安監(jiān)局、縣政府相關執(zhí)法部門
（三）全面總結整治工作（2018年末前）
各鎮(zhèn)（街道）、新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、高升經濟區(qū)、縣政府各相關部門要全面總結“散亂污”企業(yè)整治工作，形成工作報告，于2018年11月末前報送縣環(huán)保局備案。
四、任務分工
（一）各鎮(zhèn)（街道）、新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、高升經濟區(qū)是本次專項行動的實施主體，主要負責同志要親自部署，負責專項活動的推進實施，確保任務目標全面完成，并組織相關部門開展轄區(qū)內“散亂污”企業(yè)排查工作，制定“散亂污”企業(yè)整治專項實施方案，分類完成整治工作。
（二）縣直相關部門要圍繞重點任務，按照工作職責，各司其職、各負其責，密切配合、協(xié)調聯(lián)動。
1.縣發(fā)改局負責指導各鎮(zhèn)（街道）、經濟區(qū)對企業(yè)內容、生產裝備、產能等要素進行嚴格審核，對不符合國家產業(yè)政策和全縣產業(yè)布局規(guī)劃、屬過剩產能的，提請縣政府堅決淘汰。
2.縣經信局負責指導各鎮(zhèn)（街道）、經濟區(qū)按照國家、省有關淘汰落后產能標準和規(guī)定，確定落后產能，利用綜合標準，依法依規(guī)推動落后產能退出。
3.縣國土資源局負責指導各鎮(zhèn)（街道）、經濟區(qū)依法依規(guī)嚴格審核“散亂污”企業(yè)用地審批手續(xù)，嚴肅查處違法用地行為。
4.縣環(huán)保局負責指導各鎮(zhèn)（街道）、經濟區(qū)對生產工藝落后、污染防治設施簡陋、長期污染周邊環(huán)境的“散亂污”企業(yè)，暫停或吊銷排污許可，依法查處；對現(xiàn)有防水卷材、混凝土等嚴控項目明確標準，經限期整改未達到標準的，列入“散亂污”企業(yè)范疇。
5.縣市場監(jiān)督管理局負責根據(jù)相關部門提出的市場主體違法事實的法定依據(jù)、相關書面證明材料和正式公函，指導各鎮(zhèn)（街道）、經濟區(qū)市場監(jiān)督管理部門依法作出行政處理。
6.縣安監(jiān)局負責指導各鎮(zhèn)（街道）、經濟區(qū)對“散亂污”企業(yè)安全生產狀況嚴格監(jiān)管，對存在安全隱患的違法問題嚴肅查處，依法暫扣、吊銷安全生產資質。
7.縣供電公司負責指導各鎮(zhèn)（街道）、經濟區(qū)對列入關停取締名單的企業(yè)采取斷電措施。
8.縣水利局負責指導各鎮(zhèn)（街道）、經濟區(qū)對“散亂污”企業(yè)取水工程、入河排污口情況嚴格排查，關停違法取水工程、入河排污口。
9.縣公安局負責對造成刑事犯罪的違法行為或阻撓執(zhí)法行為的單位和個人進行依法打擊。
五、保障措施
（一）加強領導，形成整治合力
縣政府成立以分管副縣長任組長，各鎮(zhèn)（街道）、新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、高升經濟區(qū)、縣政府各相關部門主要領導為成員的盤山縣集中整治“散亂污”企業(yè)專項行動領導小組，指導全縣此次專項整治工作。各鎮(zhèn)（街道）、新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、高升經濟區(qū)也要成立相應領導小組，以國家有關法律法規(guī)為依據(jù)，按照“屬地管理、分級負責”原則，協(xié)調聯(lián)動，嚴厲打擊各類“散亂污”企業(yè)。
制定工作方案，明確責任分工，強化整治措施，確保“散亂污”企業(yè)整治工作落到實處。
（二）精心組織，嚴格監(jiān)管執(zhí)法
嚴格執(zhí)法，加大對違法排污企業(yè)查處懲治力度，對依法關停清退取締的，要求企業(yè)在規(guī)定時限內自行拆除設施、清除原料；對超過時限或拒不糾正的，依法采取斷水斷電、清除設備等措施，堅決予以取締；對無視政策和法律，蠻不講理，無理取鬧的，依法予以嚴厲打擊；對涉嫌構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。同時，縣政府將結合各鎮(zhèn)（街道）、新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、高升經濟區(qū)整治進度、群眾舉報情況，適時開展督導檢查，對排查工作中瞞報漏報的、整治工作中弄虛作假的、推進不力的、職能部門環(huán)境監(jiān)管責任未落實的以及逾期未完成整治任務的相關責任單位和責任人，依法依規(guī)追究責任。
（三）嚴肅問責，建立長效機制
縣政府對不履行或履行職責不到位的，將予以全縣通報、公開約談、媒體曝光；對逾期未完成工作任務的，依法依紀追究相關領導和責任人責任。2019年起，各鎮(zhèn)（街道）、新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、高升經濟區(qū)要持續(xù)鞏固行動成果，每年對“散亂污”企業(yè)整改情況進行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，以永久不可恢復生產為標準。
（四）廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報
充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳全面整治取締“散亂污”企業(yè)的重要意義，重點宣傳整治前后情況對比，對整治工作中存在問題的企業(yè)和查處情況進行曝光，動員鼓勵廣大群眾積極參與，發(fā)揮公眾舉報和媒體監(jiān)督作用，形成全民治污的良好氛圍和強大合力。各鎮(zhèn)（街道）、新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、高升經濟區(qū)要建立“散亂污”企業(yè)舉報熱線，接受群眾監(jiān)督。
|
|
抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。 |
|
|
盤山縣人民政府辦公室 2018年5月21日印發(fā) |
|||
