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盤(pán)縣政辦發(fā)〔2018〕142號(hào)

  

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣2018年玉米價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤(pán)山縣人民政府辦公室

                  2018年7月18日

 

 

盤(pán)山縣2018年玉米價(jià)格指數(shù)

保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)），《盤(pán)錦市農(nóng)委 盤(pán)錦市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2018年盤(pán)錦市種植業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知》（盤(pán)農(nóng)發(fā)〔2018〕8號(hào)）關(guān)于鼓勵(lì)開(kāi)展玉米價(jià)格保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的文件精神，創(chuàng)新金融支持三農(nóng)模式，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)金融支持“三農(nóng)”工作力度，創(chuàng)新“保險(xiǎn)+期貨”等金融模式，加大財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)力度，不斷整合各類(lèi)金融資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)“三農(nóng)”工作。

二、試點(diǎn)工作意義

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障以直接物化成本為主，保障額度較低，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)正在由“保成本”向“保收入”轉(zhuǎn)型，如果農(nóng)戶同時(shí)參加了普通農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，將同時(shí)得到災(zāi)害保障和價(jià)格保障。

玉米價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，是中央1號(hào)文件提出國(guó)家玉米收儲(chǔ)制度改革，推出“價(jià)補(bǔ)分離”關(guān)鍵時(shí)期探索出的一條保護(hù)農(nóng)民利益、穩(wěn)定農(nóng)民收入的創(chuàng)新保險(xiǎn)。

“保險(xiǎn)+期貨”是利用金融衍生品市場(chǎng)幫助農(nóng)戶、貿(mào)易商、加工企業(yè)等規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)一種新的方式，該模式的核心是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。具體來(lái)說(shuō)，即農(nóng)戶通過(guò)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)，將價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，保險(xiǎn)公司通過(guò)購(gòu)買(mǎi)場(chǎng)外期權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行再保險(xiǎn)，以對(duì)沖農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降帶來(lái)的賠付風(fēng)險(xiǎn)，證券、期貨公司通過(guò)期貨市場(chǎng)或場(chǎng)外期權(quán)市場(chǎng)等進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖操作，最終形成風(fēng)險(xiǎn)分散、各方受益的閉環(huán)。

開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作，是落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，金融支持三農(nóng)發(fā)展，切實(shí)保障農(nóng)民增收、幫助農(nóng)民規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。

三、工作目標(biāo)

對(duì)盤(pán)山縣區(qū)域玉米種植13.34萬(wàn)畝全覆蓋承保。目標(biāo)保障數(shù)量3.8萬(wàn)噸（按畝產(chǎn)0.28噸核算）。目標(biāo)價(jià)格1856元/噸（每斤0.928元）,政府補(bǔ)貼約50萬(wàn)元（按13.34萬(wàn)畝3.8萬(wàn)噸計(jì)，以實(shí)際為準(zhǔn)），共為11311戶農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障7052.8萬(wàn)元。

 

（一）保險(xiǎn)費(fèi)率及賠付

標(biāo)的合約	大連商品交易所玉米期貨C1901合約
周期	2018/6/15-2018/10/15（共4個(gè)月）
目標(biāo)價(jià)格	1856元/噸（為期貨C1901合約上的價(jià)格）
結(jié)算價(jià)格	2018/9/16-2018/10/15,以期間大連商品交易所C1901合約日收盤(pán)價(jià)的算數(shù)平均值作為理賠結(jié)算價(jià)格，到期日結(jié)算價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格按賠付比例產(chǎn)生賠付
理賠比例	到期結(jié)算時(shí)： 如果結(jié)算價(jià)格大于1856元/噸，則每噸賠付15元； 如果結(jié)算價(jià)格小于1856元/噸，但大于1765元/噸，則賠付（1856-結(jié)算價(jià)格）*35%+15元； 如果結(jié)算價(jià)格小于1856元/噸，則賠付（1765-結(jié)算價(jià)格）*100%+31.85元。

（二）現(xiàn)貨收購(gòu)（基差收購(gòu)）

除購(gòu)買(mǎi)期貨價(jià)格保險(xiǎn)外，我們還引入了收糧企業(yè)（黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司），為投保農(nóng)戶提供玉米現(xiàn)貨收購(gòu)的服務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，北大荒與農(nóng)戶、合作社簽訂現(xiàn)貨收購(gòu)合同，約定到保險(xiǎn)到期的時(shí)候，北大荒按照約定價(jià)格收購(gòu)玉米。價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)確定：先定好一個(gè)固定的值，比如-50元/噸（雙方協(xié)商，包括倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用）；到期時(shí)的收購(gòu)價(jià)格即為（-50+期貨價(jià)格），期貨價(jià)格與上文中保險(xiǎn)產(chǎn)品的結(jié)算價(jià)格一致（1856元/噸）。

通過(guò)提前簽訂收購(gòu)合同，保證了農(nóng)戶當(dāng)季玉米的銷(xiāo)售。和價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)一起形成對(duì)農(nóng)民種糧的雙重保障。

（三）理賠保障

到期結(jié)算的舉例說(shuō)明：

1、如果結(jié)算價(jià)格大于1856元/噸（0.928元/斤），則每噸賠付15元；

農(nóng)民可得到的賠償金額為：3.8萬(wàn)噸*15元/噸=57萬(wàn)元

2、如果結(jié)算價(jià)格小于1856元/噸，但大于1765元/噸，則賠付（1856-結(jié)算價(jià)格）* 35% + 13.5元；

比如：結(jié)算價(jià)格為1770元/噸（0.885元/斤），農(nóng)民可得到的賠償金額為：

（1856-1770）*35%+15=45.1元/噸*3.8萬(wàn)噸=171.38萬(wàn)元。（可保證0.90755元/斤）

3、如果結(jié)算價(jià)格小于1765元/噸，則賠付（1765-結(jié)算價(jià)格）*100% + 31.85元。

比如：結(jié)算價(jià)格為1600元/噸（0.80元/斤），農(nóng)民可得到的賠償金額為：

（1765-1600）*100%+31.85=196.85元/噸*3.8萬(wàn)噸=748.03萬(wàn)元。（可保證0.898425元/斤）

直觀地說(shuō)，如果結(jié)算價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格，農(nóng)戶可確保得到保底賠償57萬(wàn)元，如果低于目標(biāo)價(jià)格，農(nóng)戶能得到更加實(shí)在的高額賠付。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織保障。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作，確定本轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)范圍，明確責(zé)任部門(mén)，配合保險(xiǎn)公司做好投保簽約、后期賠付等相關(guān)工作，形成支持資本市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制?？h農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息共享，確保試點(diǎn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)全縣玉米價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保我縣玉米價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行，成立由縣政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣水利局、縣氣象局、各鎮(zhèn)（街道）、人保財(cái)險(xiǎn)盤(pán)山支公司主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的盤(pán)山縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，侯振春同志任辦公室主任。各鎮(zhèn)（街道）要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施方案，確保全縣玉米價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)工作的有序開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。全縣各鎮(zhèn)（街道）要廣泛宣傳開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作的重要意義，利用各類(lèi)媒體對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)模式、風(fēng)險(xiǎn)防控等進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶、合作社、企業(yè)等積極利用金融工具規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民保收增收。同時(shí)，要注意收集、總結(jié)、推廣本區(qū)域試點(diǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)和相關(guān)信息資料。

五、工作時(shí)限

由于此項(xiàng)工作涉及期貨公司運(yùn)作，當(dāng)前是開(kāi)展最佳時(shí)期，能確保農(nóng)戶利益得到最大保障，因此工作時(shí)限為7月31日前完成。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤(pán)山縣人民政府辦公室　　　　               2018年7月18日印發(fā)