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《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見》政策解讀
一、文件出臺(tái)的背景
為深化醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分挖掘社會(huì)領(lǐng)域投資潛力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，2017年3月，國家出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》(國辦發(fā)〔2017〕21號(hào)) (以下簡(jiǎn)稱《意見》）。為貫徹落實(shí)《意見》，我省結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)行的改善營商環(huán)境、扶持民營經(jīng)濟(jì)，以及鼓勵(lì)社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策和規(guī)劃，制定了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。
二、文件的主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》以國務(wù)院《意見》為基礎(chǔ)，結(jié)合我省實(shí)際，提出了總體要求、基本原則、扎實(shí)有效放寬行業(yè)準(zhǔn)入、進(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道、認(rèn)真落實(shí)土地稅費(fèi)政策、大力促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)等7個(gè)部分，45條措施。
（一）總體要求和基本原則。根據(jù)全省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，以及社會(huì)領(lǐng)域投資環(huán)境、特點(diǎn)等，綜合提出了激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的方向性要求和遵循的原則。
（二）扎實(shí)有效放寬行業(yè)準(zhǔn)入。在國家《意見》的基礎(chǔ)上，按照醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老服務(wù)、文化、體育等5個(gè)領(lǐng)域、有針對(duì)性地提出了放寬行業(yè)準(zhǔn)入的具體措施。
?。ㄈ┻M(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道。通過PPP方式、政府資金引導(dǎo)、落實(shí)國家融資政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、加強(qiáng)與資本市場(chǎng)對(duì)接等政策措施，多渠道為社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。
?。ㄋ模┱J(rèn)真落實(shí)土地稅費(fèi)政策。通過調(diào)整規(guī)劃、實(shí)施差別化用地、合理確定用地價(jià)格、支持利用閑置資源、落實(shí)稅收價(jià)格優(yōu)惠政策等措施，為社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)降低運(yùn)行成本。
?。ㄎ澹┐罅Υ龠M(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展。通過鼓勵(lì)和支持利用資源優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)融合發(fā)展等政策，促進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展模式，培育新興業(yè)態(tài)。
?。┘訌?qiáng)監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)。通過進(jìn)一步深化“放管服”改革、簡(jiǎn)化審批程序、完善行業(yè)管理規(guī)定、完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)誠信體系建設(shè)、完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等措施，切實(shí)有效地為社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
下一步，我省將著力推進(jìn)各項(xiàng)具體措施的落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)政策發(fā)揮實(shí)效，真正實(shí)現(xiàn)激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的總體目標(biāo)。
