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盤山縣發(fā)展和改革局權(quán)責(zé)事項目錄
發(fā)布時間：2018-09-04
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| 盤山縣發(fā)展和改革局權(quán)責(zé)事項目錄(2018年版） | |||||||
| 序號 | 職權(quán)類型 | 職權(quán)名稱 | 職權(quán)依據(jù) | 實(shí)施主體 | 責(zé)任事項 | 備注 | |
| 項目 | 子項 | ||||||
| 1 | 行政許可 | 項目建議書審批、可行性研究報告審批、項目初步設(shè)計審批 | 無 | 【規(guī)范性文件】《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號)第三部分第（四對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度制審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不在審批開工報告，同時應(yīng)嚴(yán)格政府投資項目的初步設(shè)計、概算審批工作。 【規(guī)范性文件】《遼寧省人民政府關(guān)于投資體制改革的實(shí)施意見》（遼政發(fā)[2005]41號）第十九條規(guī)范政府投資程序：凡采取直接投資和資本金注入方式的省政府投資項目，政府投資主管部門需審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計、概算，交通、水利項目的初步設(shè)計，也可委托行業(yè)部門審批。投資額比較小或特殊項目可適當(dāng)簡化程序。 |
盤山縣發(fā)展和改革局 | 1.受理責(zé)任：對項目申報的申請材料，依法予以受理。 2.審查責(zé)任：審查項目是否屬于審批。 3.決定責(zé)任：對符合規(guī)定審批事項出具批復(fù)文件。 4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
已移交縣行政審批局 |
| 2 | 行政許可 | 企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn) | 無 | 【規(guī)范性文件】《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（2004年6月29日國務(wù)院令第412號，2009年1月29日予以修改） 備注1鑒于投資體制改革正在進(jìn)行，涉及固定資產(chǎn)投資項目的行政許可仍按國務(wù)院現(xiàn)行規(guī)定辦理。 【規(guī)范性文件】《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號） 第一部分……對極少數(shù)關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，政府從維護(hù)社會公共利益角度確需依法進(jìn)行審查把關(guān)的，應(yīng)將相關(guān)事項以清單方式列明，最大限度壓縮核準(zhǔn)事項。 【規(guī)范性文件】《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號） 第一條企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關(guān)項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。 【地方性法規(guī)】《遼寧省人民政府關(guān)于發(fā)布遼寧省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2017年本）的通知》（遼政發(fā)〔2017〕15號） 企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定將有關(guān)項目報送核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。 |
盤山縣發(fā)展和改革局 | 1.受理責(zé)任：（1）提供項目申請報告示范文本，列明項目核準(zhǔn)的申報材料和所需附件。（2）申報資料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)在收到項目申請材料5個工作日內(nèi)一次告知項目單位。 2.審查責(zé)任：（1）如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；（2）對于可能會對公眾利益構(gòu)成重大影響的項目，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實(shí)行專家評議制度。 3.決定責(zé)任：（1）在正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)應(yīng)做出是否予以核準(zhǔn)的決定，或向上級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。20個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知項目單位；（2）咨詢評估和專家評議所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，并書面告知項目單位；（3）對于同意核準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)出具項目核準(zhǔn)文件并依法將核準(zhǔn)決定向社會公開；（4）對于不同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由。 4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
已移交縣行政審批局 |
| 3 | 行政許可 | 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查 | 1.投資項目節(jié)能評估報告書審查 | 【法律】《中華人民共和國節(jié)約能源法》（1997年11月1日主席令第九十號，2007年10月28日予以修改，2016年7月修訂） 第十五條國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 【規(guī)章】《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（2016年國家發(fā)展改革委第44號令） 第五條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設(shè)單位在報送可行性研究報告前，需取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。年綜合能源消費(fèi)5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（改擴(kuò)建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。其它固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況自行決定。 【規(guī)范性文件】《遼寧省發(fā)展改革委關(guān)于落實(shí)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法的通知》（遼發(fā)改環(huán)資〔2016〕1764號） 一、調(diào)整節(jié)能審查管理權(quán)限。年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)；年綜合能源消費(fèi)5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查原則上按照項目管理權(quán)限實(shí)行分級管理。 |
盤山縣發(fā)展和改革局 | 1.受理責(zé)任：（1）公示辦理的條件、程序以及申請人所需提交的材料；（2）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實(shí)行分級管理；（3）申請資料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理申請；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；申請資料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。 2.審查責(zé)任：（1）委托評審：節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項目節(jié)能評估文件后，應(yīng)在受理之日起個1工作日內(nèi)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審；（2）評審：接受委托的評審機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)在15個工作日內(nèi)提出評審意見，評審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評審時，可以要求項目單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補(bǔ)充材料。 3.決定責(zé)任：對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表出具審批意見。 4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
已移交縣行政審批局 |
| 4 | 行政許可 | 項目招投標(biāo)核準(zhǔn) | 無 | 【行政法規(guī)】《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第613號，2012年2月1日頒布） 第四條縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。 第七條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。 |
盤山縣發(fā)展和改革局 | 1.受理責(zé)任：對項目申報的招投標(biāo)申請材料，依法予以受理。 2.審查責(zé)任：審查項目是否屬于招投標(biāo)范圍 3.決定責(zé)任：對符合規(guī)定招投標(biāo)事項出具招標(biāo)事項核準(zhǔn)意見 4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
已移交縣行政審批局 |
| 5 | 行政確認(rèn) | 根據(jù)國家農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)方針，負(fù)責(zé)研究、制定本市的農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)方針、政策、法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，提出農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃及重大技術(shù)措施 | 無 | 【法律】《中華人民共和國可再生能源法》（2006年1月1日頒布。）第十八條國家鼓勵和支持農(nóng)村地區(qū)的可再生能源開發(fā)利用?？h級以上地方人民政府管理能源工作的部門會同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和衛(wèi)生綜合治理需要等實(shí)際情況，制定農(nóng)村地區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地推廣應(yīng)用沼氣等生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化、戶用太陽能、小型風(fēng)能、小型水能等技術(shù)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村地區(qū)的可再生能源利用項目提供財政支持。 | 盤山縣發(fā)展和改革局能源辦 | 1.受理環(huán)節(jié)：依據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》公示辦理條件、程序以及相對人依法應(yīng)當(dāng)提供的材料；一次性告知補(bǔ)正材料；依法受理或不予受理，不予受理告知理由。 2。審查環(huán)節(jié)責(zé)任：縣級以上能源部門根據(jù)相關(guān)政策審查、審核。能當(dāng)場進(jìn)行決定的，按照既辦件程序辦理，提出預(yù)審意見； 3.決定責(zé)任：符合規(guī)定條件、依法作出準(zhǔn)予許可的，于10個工作日內(nèi)發(fā)給許可通知。不予批準(zhǔn)的，制作不予行政許可決定書，說明理由。4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任 |
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| 6 | 其他行政權(quán)力 | 項目備案 | 無 | 【規(guī)范性文件】《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號） 對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實(shí)行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級人民政府自行制定。 【規(guī)范性文件】《遼寧省人民政府關(guān)于投資體制改革的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2005〕41號） 第八項下放項目備案權(quán)限。實(shí)行備案管理的項目（包括中直項目、省直項目、市及市以下項目）均向當(dāng)?shù)厥谢蚩h（區(qū)）投資主管部門備案。 【規(guī)范性文件】《遼寧省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》(遼發(fā)改發(fā)［2005］1087號) 第二條項目備案管理適用范圍?？偼顿Y在50萬元及以上的項目符合下列條件之一的，均不再報政府審批或核準(zhǔn)，實(shí)行備案管理： （一）企業(yè)不使用政府投資且在《遼寧省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄》以外的投資項目； （二）國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)的特大型企業(yè)集團(tuán)中長期發(fā)展規(guī)劃內(nèi)的項目； （三）省政府和省政府投資主管部門批準(zhǔn)的大型企業(yè)集團(tuán)中長期發(fā)展規(guī)劃內(nèi)、省級核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項目； |
盤山縣發(fā)展和改革局 | 1.受理責(zé)任：對企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)的《遼寧省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的固定資產(chǎn)項目的備案申請材料，依法予以受理。 2.審查責(zé)任：審查投資建設(shè)的固定資產(chǎn)項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是否屬于備案范圍 3.決定責(zé)任：對符合規(guī)定的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)項目予以備案，出具備案通知書。 4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 |
非行政許可，已移交縣行政審批局 |
| 7 | 其他權(quán)利 | 對全市農(nóng)村能源節(jié)約與開發(fā)項目的審核 | 無 | 【地方性法規(guī)】《遼寧省農(nóng)業(yè)資源綜合管理與保護(hù)條例》（1997年1月23日頒布）第七條縣級以上人民政府資源區(qū)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)資源的綜合管理與保護(hù)工作?！】h級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、海洋水產(chǎn)、水利、氣象等行政主管部門（以下簡稱農(nóng)業(yè)資源有關(guān)的行政主管部門）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對本轄區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理?！∴l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)資源綜合管理與保護(hù)工作。第十八條審定有關(guān)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用與保護(hù)的重大政策、規(guī)劃和重點(diǎn)開發(fā)項目，應(yīng)采用可持續(xù)發(fā)展影響評價制度?？沙掷m(xù)發(fā)展影響評價的具體工作由農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門組織實(shí)施。 | 盤山縣發(fā)展和改革局能源辦 | 1.檢查方案擬定環(huán)節(jié)責(zé)任：確定對全縣農(nóng)村能源節(jié)約與開發(fā)項目的審核的準(zhǔn)確性，擬定可行性方案。 2.受理環(huán)節(jié)責(zé)任：符合全縣農(nóng)村能源節(jié)約與開發(fā)項目的要求的，直接受理，不符合要求的，一次性告知補(bǔ)正材料。 3.審查環(huán)節(jié)責(zé)任：對提交農(nóng)村能源節(jié)約與開發(fā)項目材料進(jìn)行審查，核實(shí)有關(guān)情況。依法進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)、鑒定、詢問等；4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件應(yīng)履行的責(zé)任。 |
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