當(dāng)前位置：
盤縣政辦發(fā)〔2019〕61號盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣道路旅客運(yùn)輸市場秩序百日攻堅專項整治工作實(shí)施方案 》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣道路旅客運(yùn)輸市場秩序百日攻堅專項整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2019年5月23日
盤山縣道路旅客運(yùn)輸市場秩序百日攻堅
專項整治工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣道路客運(yùn)市場經(jīng)營管理，規(guī)范客運(yùn)車輛運(yùn)行秩序，確保道路客運(yùn)安全穩(wěn)定。根據(jù)《盤錦市道路旅客運(yùn)輸市場秩序百日攻堅專項整治工作實(shí)施方案》（盤運(yùn)綜整辦〔2019〕1號）文件精神，結(jié)合我縣客運(yùn)市場實(shí)際，按照縣委、縣政府要求對縣內(nèi)所有客運(yùn)車輛開展專項整治工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省、市、縣政府掃黑除惡“打非治違”和全市全域客運(yùn)公交一體化總體工作要求，以提高道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量為核心，以整治道路客運(yùn)市場營運(yùn)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以保障人民群眾安全便捷出行為目的，重點(diǎn)整治道路客運(yùn)市場違法違規(guī)經(jīng)營行為，查處各種違法違規(guī)經(jīng)營行為，規(guī)范客運(yùn)市場經(jīng)營秩序，營造安全、有序、文明、規(guī)范的客運(yùn)市場環(huán)境，助推文明城市創(chuàng)建和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，使廣大群眾享受優(yōu)質(zhì)、安全、規(guī)范的客運(yùn)服務(wù)。
二、整治目標(biāo)
通過開展客運(yùn)市場專項整治活動，嚴(yán)格規(guī)范全縣客運(yùn)市場經(jīng)營行為，使全縣客運(yùn)行業(yè)站容站貌、車容車貌明顯改觀，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，經(jīng)營服務(wù)行為明顯規(guī)范，運(yùn)營秩序和乘車環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，道路運(yùn)輸安全形勢更趨穩(wěn)定。
三、責(zé)任分工與整治內(nèi)容
（一）職責(zé)分工
1.交通運(yùn)輸部門。負(fù)責(zé)此次綜合整治活動的組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸經(jīng)營者不具備資質(zhì)條件或超越許可事項經(jīng)營、“以包代管、包而不管”等違法違規(guī)行為以及未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未建立風(fēng)險管控、事故隱患排查整治制度，未按法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營行為。強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，切實(shí)做好行業(yè)領(lǐng)域維穩(wěn)工作，依法督促有關(guān)企業(yè)和單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。做到安全文明運(yùn)營，落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，對客運(yùn)站等重點(diǎn)場所疏散通道堵塞封閉、違規(guī)用火用電及客運(yùn)車輛電氣油路老化、配備不符合要求的消防器材、應(yīng)急逃生裝置等消防安全隱患進(jìn)行集中治理。
2.公安部門。負(fù)責(zé)道路交通安全違法行為整治，配合交通等部門開展執(zhí)法工作，著力做好妨礙公務(wù)或暴力抗法行為的處置，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)團(tuán)伙及惡勢力保車護(hù)車行為，嚴(yán)厲打擊無牌、假牌、套牌、無證、安全技術(shù)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛及“三超一疲勞”、酒駕等違法行為。對整治工作中輿情信息提前預(yù)警，及時作出反應(yīng)，對涉嫌造謠、煽動、聚眾等違法犯罪行為依法嚴(yán)厲查處。
3.市場監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)維護(hù)市場公平競爭秩序，查處客運(yùn)車輛不按審批票價等經(jīng)營行為。
4.信訪部門。負(fù)責(zé)向信訪人宣傳信訪等有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)信訪人依法逐級走訪或走法律訴訟途徑維護(hù)自身權(quán)益。接待、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦因道路旅客運(yùn)輸整治工作引發(fā)的信訪事項。
5.各鎮(zhèn)（街道）：按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)轄區(qū)內(nèi)從事非法營運(yùn)的人員情況，加強(qiáng)宣傳教育，做好政策引導(dǎo)，配合交通、公安、信訪做好專項整治和維穩(wěn)等各項工作。
（二）整治內(nèi)容
重點(diǎn)整治客運(yùn)班車及客運(yùn)包車無證或證照不全、擅自改變運(yùn)價等擾亂市場經(jīng)營秩序等違法違規(guī)行為。具體內(nèi)容如下：
1.客運(yùn)班車
（1）使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的車輛、未經(jīng)檢測或者檢測不合格的車輛從事道路旅客運(yùn)輸。
（2）不按審批票價經(jīng)營行為。
（3）不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠或者不按規(guī)定的線路、班次行駛。
（4）客運(yùn)車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛、亂停亂放行為。
（5）未按規(guī)定安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄。
（6）車容車貌不整，未按規(guī)定使用自制線路標(biāo)志牌。擅自改變車內(nèi)設(shè)施。
（7）未按規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)。
（8）使用無營運(yùn)手續(xù)車輛從事道路旅客運(yùn)輸。
（9）客運(yùn)班車超范圍擅自從事客運(yùn)包車運(yùn)營。
（10）未報告許可機(jī)關(guān)，擅自停止道路客運(yùn)經(jīng)營。
2.客運(yùn)包車
（1）未持有效包車客運(yùn)標(biāo)志牌進(jìn)行經(jīng)營。
（2）不按照包車客運(yùn)標(biāo)志牌載明的事項運(yùn)行。
（3）所持客運(yùn)標(biāo)志牌線路起訖點(diǎn)兩端均不在車籍所在地。
（4）按客運(yùn)班車模式定點(diǎn)定線運(yùn)營。
（5）違規(guī)招攬包車合同以外的旅客乘車。
四、整治步驟
此次整治行動自2019年5月20日起至8月31日止，分三個階段進(jìn)行：
1.宣傳發(fā)動階段（5月20日—5月31日）
利用新聞媒體進(jìn)行宣傳報道、刊登整治通告、散發(fā)宣傳單及懸掛宣傳橫幅等形式，廣泛宣傳整治內(nèi)容和相關(guān)法律法規(guī)及道路旅客運(yùn)輸違法違規(guī)行為的危害性，努力營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺抵制違法經(jīng)營，對全縣道路旅客運(yùn)輸市場存在的違法違規(guī)經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)查摸排，準(zhǔn)確掌握主要問題和基本情況。
2.集中整治階段（6月1日—8月10日）
按照確定的整治工作重點(diǎn)，對道路旅客運(yùn)輸市場存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行集中清理和查處。各相關(guān)部門要采取有效措施，加大執(zhí)法力度，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，針對存在的問題進(jìn)行逐條梳理、逐項整改。加強(qiáng)對所屬客運(yùn)車輛和駕乘人員的教育和監(jiān)督管理力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，規(guī)范經(jīng)營行為，形成監(jiān)管合力，確保取得實(shí)效，完成整治目標(biāo)。
3.總結(jié)提升階段（8月11日—8月31日）
各責(zé)任單位要對此次客運(yùn)市場秩序治理整頓活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題、采取的措施及經(jīng)驗(yàn)做法歸類匯總，逐步建立和完善客運(yùn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營的長效機(jī)制，鞏固治理成果。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織保障。成立由分管副縣長任組長，縣交通、公安、市場監(jiān)督等部門為成員的道路旅客運(yùn)輸市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員根據(jù)職責(zé)分工，成立相應(yīng)的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合工作實(shí)際制定本單位的整治方案。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，在主城（鎮(zhèn)）區(qū)、人員密集的公共場所宣傳客運(yùn)車輛整治工作，及時報道整治成果，對集中整治中發(fā)生的典型案例及時向社會公告、曝光，營造全社會共同參與的濃厚氛圍。
（三）加強(qiáng)調(diào)度，緊密配合?？h領(lǐng)導(dǎo)小組每月要定期召開一次調(diào)度會議，聽取工作進(jìn)展情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，并對各單位部門整治情況進(jìn)行通報。各職能部門要齊心合力、密切配合，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，建立長效工作機(jī)制，做到信息共享，形成道路運(yùn)輸市場監(jiān)管合力。
（四）形成聯(lián)動機(jī)制。建立公安、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每半月至少開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動，要圍繞重要線路進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，做到對營運(yùn)客車逢車必查、逐車登記，嚴(yán)厲查處超速、超員、疲勞駕駛以及“黑車”運(yùn)營等交通違法行為。
（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律。整治活動要公平公正執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事，對在執(zhí)法過程中給違法違規(guī)者通風(fēng)報信，甚至充當(dāng)保護(hù)傘，查處不力，敷衍了事，使違法違規(guī)經(jīng)營行為得不到有效遏制，影響整治效果的工作人員，上報紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。
（六）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為確保客運(yùn)車輛整治工作落到實(shí)處，縣委、縣政府督考辦將對整治推進(jìn)情況進(jìn)行全程督查并定期通報。對各單位、各部門不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管不力、失職、瀆職和濫用職權(quán)以及造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)嚴(yán)格責(zé)任追究。
各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息的收集、整理和報送工作，確定聯(lián)絡(luò)員，及時傳遞和反饋信息。聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、電子郵件等信息報縣道路旅客運(yùn)輸市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：楊成，聯(lián)系電話：1333238****郵箱：2397114288@qq.com。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將相關(guān)信息匯總后報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：田曉利，聯(lián)系電話：1360427****；闞鵬，聯(lián)系電話：1590987****；郵箱：54260409@qq.com
附件：盤山縣道路旅客運(yùn)輸百日攻堅整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件：
盤山縣道路旅客運(yùn)輸百日攻堅整治工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：孫亞軍 副縣長
副組長：曲家成 縣交通運(yùn)輸局局長
成 員：李 鵬 政法委副書記
徐 波 縣市場監(jiān)督管理局局長
崔 磊 縣公安局副局長
官 勇 縣交通運(yùn)輸局副局長
候大雨 縣交警大隊大隊長
林春山 胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王青杰 甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
呂 坤 太平街道辦事處主任
劉明偉 得勝街道辦事處主任
樸付亮 高升街道辦事處主任
于海超 陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李 升 沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李永波 吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張 哲 壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
趙文宇 古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
趙榮華 羊圈子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
孫廣岐 石新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
于 雷 東郭街道主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，辦公室主任：曲家成（兼），副主任：官勇（兼）；聯(lián)系人：楊成。
|
抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。 |
||
|
盤山縣人民政府辦公室 2019年5月23日印發(fā) |
|||
