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盤縣政辦發(fā)〔2019〕134號盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣2019年秸稈禁燒工作實(shí)施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、各直屬機(jī)構(gòu)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2019年秸稈禁燒工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤山縣人民政府辦公室
2019年11月15日
盤山縣2019年秸稈禁燒工作實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)國家、省市和縣委關(guān)于秸稈禁燒的工作部署和相關(guān)文件要求，有效防控秸稈焚燒造成的大氣污染，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，全域?qū)嵤┺r(nóng)田禁止秸稈焚燒和各類燒荒工作，以“禁燒常態(tài)化、管理長效化”為目標(biāo)，構(gòu)建“責(zé)任明確、分工配合、督查有力、獎(jiǎng)懲嚴(yán)格”的秸稈禁燒工作管理機(jī)制，進(jìn)一步鞏固盤山縣生態(tài)文明建設(shè)成果，杜絕發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
二、工作目標(biāo)
全域禁止秸稈焚燒及其他燒荒行為（包括焚燒生活垃圾），杜絕發(fā)生焚燒秸稈、燒荒引起國家環(huán)保和氣象部門衛(wèi)星拍照及通報(bào)事件；確保不發(fā)生因焚燒秸稈、燒荒行為造成群眾生命、財(cái)產(chǎn)重大損失情況；確保不發(fā)生因焚燒秸稈、燒荒造成重大安全生產(chǎn)事故。
三、工作任務(wù)
1．做好去高茬、秸稈離田工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展服務(wù)中心協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道），在11月底之前，完成鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)水田、旱田秸稈“去高茬”，在12月10日之前，完成秸稈離田。對農(nóng)田秸稈，可通過碎茬、打捆運(yùn)送堆放到指定安全地點(diǎn)或直接予以出售等方式進(jìn)行處理，確保本地秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”，從源頭上對秸稈焚燒予以控制。完成“去高茬”和秸稈離田任務(wù)的鎮(zhèn)（街道），向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局驗(yàn)收合格后，將驗(yàn)收證明材料報(bào)到縣財(cái)政局，縣財(cái)政局先期將按照每畝補(bǔ)貼10元的標(biāo)準(zhǔn)，按80%的比例撥付到各鎮(zhèn)（街道），剩余20%補(bǔ)貼資金視各鎮(zhèn)（街道）工作完成情況予以撥付，不足部分各鎮(zhèn)（街道）自行解決。
2．落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)格化管理。按照“屬地管理、源頭控制”原則，各鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）承擔(dān)秸稈禁燒工作主體責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各鎮(zhèn)（街道）包村干部承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任。以鎮(zhèn)（街道）為單位，村（社區(qū)）組為單元（原則上以村民小組為一個(gè)單元網(wǎng)格），建立“鎮(zhèn)督導(dǎo)、村為主、戶聯(lián)防”的鎮(zhèn)村網(wǎng)格監(jiān)管體系，形成管控圖，責(zé)任落實(shí)到具體地塊、具體人員、具體巡查路線和巡查時(shí)間上。各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)做好秸稈禁燒的日常監(jiān)管和秸稈集中存放及離田清運(yùn)工作。并于11月17日前，將所在鎮(zhèn)（街道）秸稈禁燒網(wǎng)格管理責(zé)任清單報(bào)到縣生態(tài)環(huán)境局。
遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣水利局、縣住建局、縣農(nóng)墾集團(tuán)負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)田“去高茬”和秸稈禁燒工作，明確責(zé)任人和網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)秸稈禁燒工作的監(jiān)督管理，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
3．加強(qiáng)巡邏檢查，嚴(yán)格監(jiān)督管理?？h生態(tài)環(huán)境局要履行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的職責(zé)，加強(qiáng)全域農(nóng)田著火點(diǎn)監(jiān)測，堅(jiān)決依法查處焚燒秸稈行為，并給予相關(guān)責(zé)任人法定最高額度的處罰。綜合執(zhí)法大隊(duì)要統(tǒng)一調(diào)度綜合執(zhí)法人員，采取異地交叉執(zhí)法的形式，對各鎮(zhèn)（街道）所有地塊進(jìn)行不間斷的巡邏檢查，對群眾違反秸稈焚燒管理相關(guān)行為進(jìn)行處罰。
4．依法打擊，督查問責(zé)?？h公安局組織干警，不定期到各鎮(zhèn)(街道）進(jìn)行巡邏檢查，依法嚴(yán)厲打擊秸稈焚燒行為。對明知焚燒自家秸稈或故意焚燒他人農(nóng)作物秸稈，造成他人財(cái)物損失價(jià)值達(dá)100元以上的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以下罰款；造成重大損失的，以失火罪依法追究刑事責(zé)任。對故意焚燒農(nóng)作物秸稈，不聽勸阻，阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，予以行政拘留處罰。
縣政府將建立日通報(bào)、周調(diào)度制度，由縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，建立秸稈焚燒微信群，每天通報(bào)各鎮(zhèn)村秸稈禁燒和“去高茬”、秸稈離田工作情況。縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次調(diào)度會(huì)，聽取各鎮(zhèn)（街道）、縣政府各相關(guān)部門匯報(bào)秸稈禁燒工作開展和完成情況。對秸稈禁燒工作推進(jìn)不力、出現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象的單位和個(gè)人，縣政府將嚴(yán)格執(zhí)行《盤錦市秸稈焚燒防控責(zé)任追究辦法》（盤政辦發(fā)〔2018〕73號文件），嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。同時(shí)，縣政府將按實(shí)測過火面積，按10倍補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以處罰?？h政府督考辦對各鎮(zhèn)（街道）、縣政府各相關(guān)部門“去高茬”、秸稈離田和秸稈禁燒工作開展情況不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對各鎮(zhèn)（街道）和縣政府各相關(guān)部門工作不力、落實(shí)不到位的單位和個(gè)人予以嚴(yán)肅處理。
四、保障措施
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣禁止秸稈禁燒工作。各鎮(zhèn)（街道）、各村也要成立工作組，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域的秸稈禁燒工作，形成一級抓一級、壓力層層傳導(dǎo)的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）對本地區(qū)秸稈禁燒的工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和檢查，各村要分別制定責(zé)任清單，確保責(zé)任落實(shí)到具體人頭，切實(shí)做到每個(gè)村都有人管、每個(gè)地塊都有人包、每塊地都有人巡。
2．加大宣傳力度。在縣內(nèi)電視臺、廣播電臺、報(bào)紙等新聞媒體廣泛宣傳今年秸稈禁燒工作的相關(guān)要求以及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），要利用好農(nóng)村廣播進(jìn)行持續(xù)宣傳，同時(shí)在鎮(zhèn)村顯著位置、田間地頭張貼標(biāo)語、懸掛橫幅，將秸稈禁燒相關(guān)政策要集結(jié)成冊并發(fā)放到戶，爭取群眾的理解、支持和配合。同時(shí)，對行動(dòng)遲緩、工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光。
3．強(qiáng)化資金保障?？h財(cái)政局要對秸稈禁燒工作加大投入力度，充實(shí)一線的滅火裝備設(shè)施配備，對各指導(dǎo)和督查檢查部門的巡查檢查工作提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。
附件：盤山縣2019年秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件：
盤山縣2019年秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：張 雷 縣長
副組長：孟 超 常務(wù)副縣長
馮大慶 副縣長
何 強(qiáng) 副縣長
成 員：陳 庚 縣公安局副局長
梁克強(qiáng) 縣財(cái)政局局長
何桂立 縣水利局局長
王玉才 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
劉 堅(jiān) 縣綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長
王 強(qiáng) 縣消防大隊(duì)大隊(duì)長
王 軍 縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展服務(wù)中心主任
王丹丹 縣網(wǎng)格管理服務(wù)中心主任
趙 輝 縣融媒體發(fā)展中心主任
王海潮 縣生態(tài)環(huán)境局局長
林春山 胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王青杰 甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
呂 坤 太平街道辦事處主任
侯振春 得勝街道辦事處主任
樸付亮 高升街道辦事處主任
于海超 陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李永波 吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張 哲 壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李 升 沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
趙文宇 古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
于 雷 東郭街道辦事處主任
鄭 鈞 羊圈子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
孫廣岐 石新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2019年11月15日印發(fā) |
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領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由王海潮（兼）任。
