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《盤山縣“千噸萬人”水源地保護區(qū) 保水質(zhì)實施方案》政策解讀
一、出臺背景
為提高我縣飲用水水源地水環(huán)境安全保障水平，維護水源地水質(zhì)總體達(dá)標(biāo)，根據(jù)國家、省關(guān)于飲用水水源水質(zhì)保護有關(guān)要求及盤錦市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于做好盤錦市水源地保護區(qū)“一源一案的通知”》（盤環(huán)水函〔2020〕12號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
二、主要目標(biāo)
到2020年年底，縣級集中式飲用水水源水質(zhì)得到有效保障，供水人口在10000人或日供水規(guī)模在1000噸以上的農(nóng)村飲用水水源地（以下簡稱“千噸萬人”農(nóng)村水源地）規(guī)?；ㄔO(shè)水平顯著提升。
三、工作范圍。
本方案范圍為千噸萬人甜水鎮(zhèn)水源地、胡家鎮(zhèn)水源地、太平街道水源地、陳家鎮(zhèn)水源地、壩墻子鎮(zhèn)水源地、沙嶺鎮(zhèn)水源地、古城子鎮(zhèn)水源地。
四、采取措施
飲用水水源保護區(qū)點源污染防治工程的目的是為了有效防止飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的點源污染，及時控制現(xiàn)有的重點污染，保障飲用水源水質(zhì)。在近期，主要解除飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)的承受威脅，在遠(yuǎn)期實現(xiàn)污染的有效預(yù)防和控制。
飲用水水源保護區(qū)點源污染防治工程內(nèi)容為：圍繞飲用水水源保護區(qū)，嚴(yán)格按照《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)技術(shù)要求》(HJ 773-2015）中對不同級別保護區(qū)的相關(guān)規(guī)定，對各保護區(qū)的污染源，制定清拆、整治。
（一）一級水源保護區(qū)污染整治措施
根據(jù)對7個水源地一級保護區(qū)的現(xiàn)狀調(diào)查，在一級保護區(qū)范圍內(nèi)，目前沒有重大污染源。因此，對一級保護區(qū)的污染防治應(yīng)以預(yù)防為主。
主要對一級保護區(qū)范圍設(shè)置宣傳警示牌，不得在保護區(qū)內(nèi)新增農(nóng)業(yè)種植面積，不得破壞現(xiàn)有林草植被；嚴(yán)格控制廢水和垃圾不得在保護區(qū)內(nèi)排放，不得在保護區(qū)內(nèi)傾倒廢渣、生活垃圾垃圾、糞便及其它廢棄物。
一級保護區(qū)內(nèi)應(yīng)視實際情況實施封閉式管理。按照《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)要求，一級保護區(qū)內(nèi)不得有與取水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目及其他禁止行為。
主要治理措施有：
1.對陳家鎮(zhèn)水源地內(nèi)浴池實施永久關(guān)閉。（責(zé)任單位：陳家鎮(zhèn)政府）
2.一級保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植耕地，面積47.69畝，應(yīng)嚴(yán)格控制使用農(nóng)藥和化肥，并逐步退出。必要情況下應(yīng)進行隔離防護。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
3.對于水源地內(nèi)的管護值班人員生活污水排放，應(yīng)對水源管護值班人員的管理用房安裝專用排污管線接入污水管網(wǎng)，并在保護區(qū)內(nèi)進行防滲處理。（責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)街）
4.在有條件的情況下，一級保護區(qū)周圍應(yīng)建設(shè)隔離防護設(shè)施，主要有兩種形式：一是采用圍墻、圍網(wǎng)或圍欄進行保護的物理隔離；二是選擇適宜樹木種類建設(shè)防護林的生物隔離。工程措施包括建設(shè)圍墻、圍欄、圍網(wǎng)，種植生態(tài)防護林，設(shè)立水源保護區(qū)標(biāo)志以及建設(shè)取水口污染防治設(shè)施等。（責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)街、環(huán)保局）
同時嚴(yán)格執(zhí)行《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》中對一級保護區(qū)內(nèi)禁止進行活動的管理。
（二）二級水源保護區(qū)污染整治措施
1.按照《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)要求，禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目。（責(zé)任單位：環(huán)保局）
2.二級保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植耕地，面積共1858.21畝，應(yīng)嚴(yán)格控制農(nóng)藥和化肥的使用，鼓勵農(nóng)民發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)民在稻田種植的同時開展生態(tài)河蟹養(yǎng)殖。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
3.建立有效監(jiān)督管理機制，確保張家村污水收集處理工程按時完工并投入使用，實現(xiàn)居民生活污水收集處理，污水輸送管線應(yīng)進行防滲處理并進行經(jīng)常性檢查和維護。（責(zé)任單位：胡家鎮(zhèn)政府）
4.協(xié)調(diào)北鎮(zhèn)市環(huán)境管理部門針對四海村建設(shè)生活污水處理設(shè)施，實現(xiàn)居民生活污水收集處理，污水輸送管線應(yīng)進行防滲處理并進行經(jīng)常性檢查和維護。（責(zé)任單位：環(huán)保局）
（三）其他預(yù)防污染整治措施
1.對太平街道1號水源地和古城子鎮(zhèn)周家村水源地緊鄰兩處畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)依法關(guān)閉或建設(shè)糞污處理配套設(shè)施，實現(xiàn)糞污無害化處理和資源化利用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、太平街道、古城子鎮(zhèn)）
2.各部門應(yīng)協(xié)助開展水源地所在地農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)，改善村莊衛(wèi)生環(huán)境，減少廢水、垃圾散排。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
3.根據(jù)飲用水水源保護區(qū)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，杜絕畜禽廢水直接排放；完善污染防治措施，落實畜禽廢渣綜合利用措施嚴(yán)格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理，防止畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
4.嚴(yán)格落實水源保護條例及有關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
5.對于公路風(fēng)險源，-公路兩側(cè)設(shè)置集排水管等路面徑流收集系統(tǒng)，同時，設(shè)置事故收集池，并在公路上設(shè)置下游為保護區(qū)的警示標(biāo)志警示來往車輛。（責(zé)任單位：環(huán)保局）
6.加強保護區(qū)污染源風(fēng)險管控，實現(xiàn)污染源排查、管控常態(tài)化、制度化，對于不符合水源地規(guī)范化建設(shè)管理要求的污染源，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時處理，防患于未然。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
7.加強保護區(qū)地下水資源管理，堅決杜絕和取締無證開采地下水違法行為；為防止第四系淺層地下水對深層明化鎮(zhèn)組、館陶組承壓水造成污染，保護區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格禁止建設(shè)第四系淺層地下水與深層承壓水同時開采的混采水源井工程，應(yīng)對水源保護區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、居民住戶的自備水源井進行全面排查和登記，對已經(jīng)存在的混采水源井應(yīng)堅決予以封閉。（責(zé)任單位：水利局）
8.加強水源地保護的宣傳教育工作，在水源地及周邊企事業(yè)單位及村鎮(zhèn)，廣泛開展水源保護的法律法規(guī)和管理制度的宣傳教育，提高群眾的環(huán)保意識和守法意識。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
9.加強在水源地保護區(qū)區(qū)域的環(huán)境管理工作，堅決打擊違法污染物排放行為。新建和改擴建的建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格項目的審批管理，對于可能污染地下水的建設(shè)項目應(yīng)不予審批。（責(zé)任單位：環(huán)保局）
文件：盤縣政辦發(fā)〔2020〕32號 盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣 “千噸萬人”水源地保護區(qū)保水質(zhì) 實施方案》的通知
