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盤縣政辦發(fā)〔2020〕33號 盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤錦 高升水源、石山水源保護區(qū)保水質(zhì) 實施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機構(gòu)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤錦高升水源、石山水源保護區(qū)保水質(zhì)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2020年5月6日
盤錦高升水源、石山水源保護區(qū)
保水質(zhì)實施方案
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、省生態(tài)環(huán)境廳“有效防范氣象性大幅度降雨給我省集中式飲用水水源地帶來的影響，嚴(yán)格依照“去存量、遏增量、建屏障”總體工作原則，結(jié)合去年水源地相關(guān)工作,本著提前部署，補齊短板，做好本轄區(qū)內(nèi)水源地污染源整治和風(fēng)險源防范工作，確保水源水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)?！?、市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于做好盤錦市水源地保護區(qū)“一源一案的通知”》（盤環(huán)水函〔2020〕12號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會重要講話、重要指示批示精神，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以飲用水水源水質(zhì)安全為導(dǎo)向，堅持飲用水水源地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分級管控、屬地管理，全面完成飲用水水源保護區(qū)“劃、立、治”重點任務(wù)，加強飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，堅持風(fēng)險防控與應(yīng)急管理并重，完善預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急三大環(huán)節(jié)，有效防范重要飲用水水源水環(huán)境風(fēng)險，著力提升水環(huán)境安全保障水平，切實維護人民群眾身體健康和社會和諧穩(wěn)定。
二、工作范圍
本方案范圍為盤錦高升、盤錦石山集中式飲用水水源地。
三、主要目標(biāo)
盤錦高升、盤錦石山集中式飲用水水源水質(zhì)保持穩(wěn)定，水源地規(guī)范化建設(shè)水平顯著提升。
四、采取措施
（一）盤錦高升水源
1.一級保護區(qū)
根據(jù)對水源一級保護區(qū)的現(xiàn)狀調(diào)查，在一級保護區(qū)范圍內(nèi)，目前沒有重大污染源。因此，對一級保護區(qū)的污染防治應(yīng)以預(yù)防為主。
主要對一級保護區(qū)范圍設(shè)置警示牌，不得在保護區(qū)內(nèi)新增農(nóng)業(yè)種植面積，不得破壞現(xiàn)有林草植被；嚴(yán)格控制廢水和垃圾不得在保護區(qū)內(nèi)排放，不得在保護區(qū)內(nèi)傾倒廢渣、生活垃圾、糞便及其他廢棄物。
一級保護區(qū)內(nèi)應(yīng)視實際情況實施封閉式管理。按照《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)要求，一級保護區(qū)內(nèi)不得有與取水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目及其他禁止行為。
主要治理措施有：
（1）對6#井旁的盤錦東億花卉公司實現(xiàn)關(guān)閉、清拆。（責(zé)任單位：高升街道）
（2）一級保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植耕地，面積208畝，應(yīng)嚴(yán)格控制使用農(nóng)藥和化肥，并逐步退出。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、高升街道）
（3）在有條件的情況，一級保護區(qū)應(yīng)建設(shè)隔離防護設(shè)施，主要有兩種形式：一是采用圍網(wǎng)或圍欄進行保護的物理隔離；二是選擇適宜樹木種類建設(shè)防護林的生物隔離。工程措施包括建設(shè)圍欄、圍網(wǎng)，種植生態(tài)防護林，設(shè)立水源保護區(qū)標(biāo)志以及建設(shè)取水口污染防治設(shè)施等。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣林濕中心）
同時嚴(yán)格執(zhí)行《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》中對一級保護區(qū)內(nèi)禁止進行活動的管理。
2.二級水源保護區(qū)污染整治措施
（1）按照《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)要求，禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、高升街道）
（2）二級保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植耕地，面積共約3萬畝，應(yīng)嚴(yán)格控制農(nóng)藥和化肥的使用，鼓勵農(nóng)民發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、高升街道）
（3）建立有效監(jiān)督管理機制，在前屯、闞家窩堡、郭家、東腰、張崠屯開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)居民生活污水收集處理，污水輸送管線應(yīng)進行防滲處理并進行經(jīng)常性檢查和維護。（責(zé)任單位：高升街道）
（4）根據(jù)飲用水水源保護區(qū)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，杜絕畜禽廢水直接排放；完善污染防治措施，落實畜禽廢渣綜合利用措施嚴(yán)格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理，防止畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（5）對于公路風(fēng)險源，公路兩側(cè)設(shè)置集排水管等路面徑流收集系統(tǒng)，同時，設(shè)置事故收集池，并在公路上設(shè)置下游為保護區(qū)的警示標(biāo)志警示來往車輛。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）
3.水源準(zhǔn)保護區(qū)污染整治措施
（1）按照《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)要求，禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）
（2）對于公路風(fēng)險源，公路上設(shè)置保護區(qū)的警示標(biāo)志，路段內(nèi)應(yīng)限速通行，禁止危險化學(xué)品運輸車輛通行，杜絕發(fā)生交通事故導(dǎo)致運輸危險化學(xué)品的車輛泄漏對水源地造成環(huán)境污染的風(fēng)險，并完善應(yīng)急處置設(shè)施，設(shè)置防撞護欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）
（二）盤錦石山水源
1.繼續(xù)完善1-4號水源井公路兩側(cè)集排水管等路面徑流收集系統(tǒng)、事故收集池、道路防撞欄等。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）
2.一、二級保護區(qū)內(nèi)有居民住戶，建立有效監(jiān)督管理機制，在當(dāng)鋪、大金、趙木、龔?fù)?、魏屯開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)居民生活污水收集處理，污水輸送管線應(yīng)進行防滲處理并進行經(jīng)常性檢查和維護。（責(zé)任單位：石新鎮(zhèn)）
3.財富養(yǎng)殖廠位于二級保護區(qū)內(nèi)，根據(jù)飲用水水源保護區(qū)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，杜絕畜禽廢水直接向保護水體排放；完善污染防治措施，落實畜禽廢渣綜合利用措施嚴(yán)格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理，防止畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、石新鎮(zhèn)）
4.按照《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)要求，禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、石新鎮(zhèn)）
5.二級保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植耕地，應(yīng)嚴(yán)格控制農(nóng)藥和化肥的使用，鼓勵農(nóng)民發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、石新鎮(zhèn)）
6.在有條件的情況，一級保護區(qū)應(yīng)建設(shè)隔離防護設(shè)施，主要有兩種形式：一是采用圍網(wǎng)或圍欄進行保護的物理隔離；二是選擇適宜樹木種類建設(shè)防護林的生物隔離。工程措施包括建設(shè)圍欄、圍網(wǎng)，種植生態(tài)防護林，設(shè)立水源保護區(qū)標(biāo)志以及建設(shè)取水口污染防治設(shè)施等。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣林濕中心）
同時嚴(yán)格執(zhí)行《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》中對一級保護區(qū)內(nèi)禁止進行活動的管理。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，認真履職盡責(zé)，主要負責(zé)同志親自抓，分管負責(zé)同志靠上抓，層層抓落實。各單位要按照本方案的要求，結(jié)合實際細化各項任務(wù)到具體人。建立健全方案的調(diào)度、檢查、督辦、通報制度。
（二）加大投入力度。各責(zé)任單位要加大飲用水水源水質(zhì)安全保障資金投入力度，優(yōu)先開展飲用水水源防治工程建設(shè)。通過財政補貼等手段促進農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染物處理及資源化利用等。完善農(nóng)村生活污水治理設(shè)施、保障長效運行。對從事水污染防治的第三方企業(yè)，屬于高新技術(shù)企業(yè)的按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策。
（三）形成聯(lián)動機制。各責(zé)任單位各司其職，各盡其責(zé)，齊抓共管，按照各自職責(zé)和工作任務(wù)抓好落實。
（四）引導(dǎo)公眾參與。建立健全信息公開制度，每季度向社會公開飲用水水質(zhì)安全狀況信息、定期公開飲用水水源地環(huán)境問題清理整治進展情況，接受社會監(jiān)督。邀請媒體、公眾等參與執(zhí)法檢查，公開曝光典型違法案件。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，健全公眾投訴、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制。
政策解讀：《盤錦高升水源、石山水源保護區(qū)保水質(zhì)實施方案》政策解讀
