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盤縣政辦發(fā)〔2020〕56號 盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《盤山縣 農村飲水工程運行管理工作 方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門、直屬機構：
經縣政府同意，現將《盤山縣農村飲水工程運行管理工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2020年6月30日
盤山縣農村飲水工程運行
管理工作方案
為保證農村居民飲水安全，加快推進我縣城鄉(xiāng)供水一體化進程，根據全市農村飲水工作會議精神，結合我縣農村供水工作實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以保障城鄉(xiāng)供水安全為出發(fā)點，以推進城鄉(xiāng)一體化供水為核心，探索建立“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導、市場運作、企業(yè)建設、多元投入”的城鄉(xiāng)一體化供水體系，不斷提高我縣城鄉(xiāng)供水水平，滿足城鄉(xiāng)供水需求，促進我縣城鄉(xiāng)供水事業(yè)穩(wěn)步全面發(fā)展。
（二）工作目標
1.全面實現24小時供水。
2.到2021年，完成大伙房水庫輸水農村飲水替代工程建設，基本建成工程配套、設施完善、管理科學的農村供水體系，實現城鄉(xiāng)供水“同水源、同水質、同管網、同管理”的發(fā)展目標。
二、重點任務
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水規(guī)劃
遵循“統(tǒng)籌安排、科學合理、適度超前”的原則，從全縣實際出發(fā)，創(chuàng)新思路，拓寬視野，科學規(guī)劃，合理規(guī)劃水廠的布局和規(guī)模，堅持統(tǒng)籌考慮水量與水質、統(tǒng)籌安排近期與中遠期水源布局、統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)與農村供水工程。要根據全縣城鄉(xiāng)供水發(fā)展總體規(guī)劃要求，因地制宜地制定合理發(fā)展計劃，同時與城市建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、工業(yè)園區(qū)建設等各專項規(guī)劃相銜接，進一步提高供水保障水平。責任單位：縣水利局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、縣農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)（街道）
（二）理順管理職能
縣住建局負責城市供水行業(yè)監(jiān)督管理工作；縣水利局負責農村供水工程建設行業(yè)監(jiān)管及對上爭取資金等工作；縣衛(wèi)健局負責城鄉(xiāng)水質監(jiān)測工作；各鎮(zhèn)（街道）負責農村飲水安全和供水工程維修、養(yǎng)護、運行管理、水質日常檢測及水費收繳等工作。責任單位：縣水利局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)（街道）
（三）完善水價調整機制
按照水利部統(tǒng)一部署要求，2019年底前，以縣為單位制定農村供水工程水價相關政策制度，千人以上供水工程全面重新定價。做好水費收繳工作，是實現農村供水工程正常運行的保障。縣發(fā)改局要結合全縣供水工程實際情況，制定農村供水工程水價相關政策制度，完成千人以上供水工程全面重新定價。水價要按照補償成本，合理收益，優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔的原則制定，并根據供水成本費用及市場供求的變化情況適時調整?？h水利局及各鎮(zhèn)（街道）要積極做好配合工作，爭取在6月底完成水價制定任務。責任單位：縣發(fā)改局、縣水利局、縣住建局，各鎮(zhèn)（街道）
（四）進一步落實工程管護主體
按照水利部《關于建立農村飲水安全管理責任體系》（水農〔2019〕2號）文件的要求，進一步明確縣鄉(xiāng)供水工程運行管理機構，按照城鄉(xiāng)供水一體化的發(fā)展方向，依托盤山縣農業(yè)水利事務服務中心加強對各鎮(zhèn)（街道）水廠的運行管理指導，完善各項規(guī)章制度，逐步實現標準化管理。供水企業(yè)要通過加強內部管理，加大水費征收等措施保證工程正常運行及維修養(yǎng)護經費，確有困難的供水單位，縣鎮(zhèn)兩級財政要給予適當補貼。責任單位：縣財政局，縣農業(yè)水利事務服務中心，各鎮(zhèn)（街道）
（五）加大投入力度補齊供水工程短板
1.進一步完善水廠化驗室建設任務。
2019年縣財政已安排資金進行檢測設備采購，設備已下發(fā)各鎮(zhèn)，并完成了檢測人員統(tǒng)一培訓工作。2020年4月底前，各鎮(zhèn)自來水管理站基本落實了化驗室房屋并完成了化驗室操作臺安裝和房屋裝修任務，并開展了出廠水日檢測工作。但通過檢查發(fā)現各鎮(zhèn)仍存在檢測不規(guī)范現象。各鎮(zhèn)（街道）供水單位要按照《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》（SL310-2019）,開展農村飲水工程管理和水質日常檢測，保障檢測項目和頻次符合要求。水質檢測記錄應真實、完整、清晰，并應及時歸檔、統(tǒng)一管理。對檢測中發(fā)現的問題要及時上報當地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及縣水利局。責任單位：各鎮(zhèn)（街道）
2.解決羊圈子和胡家鎮(zhèn)水質氯離子超標問題。
羊圈子鎮(zhèn)和胡家鎮(zhèn)水質氯離子超標嚴重影響百姓生命健康。羊圈子鎮(zhèn)和胡家鎮(zhèn)要引起高度重視，盡快提出解決方案。一是通過引入市政水源解決，二是重新打水源井。此問題要立刻著手解決，爭取10月底前完成。責任單位：縣財政局，縣水利局，羊圈子鎮(zhèn)，胡家鎮(zhèn)
3.解決鐵錳超標、水量不足及部分供水管線老化問題。
縣水利局將利用2019年和2020年移民專項資金加以解決，主要包括古城子鎮(zhèn)、沙嶺鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、高升街道、陳家鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、太平街道、甜水鎮(zhèn)。計劃新增除鐵錳設備12套，改造1套，新打水源井7眼，以及完成部分管線更新等。
責任單位：縣財政局，縣水利局，相關鎮(zhèn)（街道）
4.解決24小時供水問題。
東郭水廠現有蓄水池容量小，調節(jié)能力不足，需新建800m3蓄水池1座，東郭鎮(zhèn)政府要積極爭取上級政府給予資金支持，完善供水設施，力爭年底實現24小時供水。高升街道要加快推進自來水經營權上收工作，力爭8月份實現24小時供水。責任單位：縣財政局，縣水利局，高升街道，東郭鎮(zhèn)
5.解決其他管理方面存在的問題。
一是高升街道和甜水鎮(zhèn)未全部實行計量收費，二是羊圈子鎮(zhèn)、石新鎮(zhèn)、高升街道存在不同程度水表私自拆卸現象。以上三鎮(zhèn)（街道）要責成自來水管理站加強日常管理，進行全面檢查，實行全面封表。同時要聯合公安、司法等部門加大對私自破壞供水設施的打擊力度，7月底要實現全面計量收費。責任單位：甜水鎮(zhèn)、高升街道、羊圈子鎮(zhèn)、石新鎮(zhèn)
（六）加強供水設施保護
各級政府要加大對農村飲水水源和供水工程的保護力度，嚴禁各類影響供水安全的活動。確需改裝、遷移、拆除供水設施的，應當在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實相應措施。凡因修路、開采、建廠及其他人為原因造成供水設施損壞、水源變化、水源保護區(qū)水質污染等影響農村飲水安全的，按照“污染者付費、破壞者恢復”的原則，由造成供水工程損害、污染的責任單位或責任人負責解決。責任單位：縣水利局，縣生態(tài)環(huán)境局，縣農業(yè)水利事務服務中心，各鎮(zhèn)（街道）農村自來水管理站
（七）建立應急保障機制
結合水源替代工程建設，實施區(qū)域間聯網、并網供水，以應對突發(fā)情況，確保供水安全。縣政府已制定了農村飲水安全保障應急預案。鎮(zhèn)供水單位也應制定供水安全運行應急預案，報縣水利局批準。因環(huán)境污染或者其它突發(fā)事件造成供水水源水質污染的，供水單位應當立即停止供水，啟動供水安全運行應急預案，并及時向縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣水利局等部門報告。責任單位：縣水利局、縣住建局，縣生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)（街道）
三、保障措施
（一）加強責任落實
要全面落實農村飲水安全管理地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位的運行管理責任。縣發(fā)改局、縣財政局、縣衛(wèi)健局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局等部門要按照各自職責做好項目建設、工程運行管護相關政策、資金保障和水質監(jiān)測、水源保護等工作，確保工程可持續(xù)運行。
（二）健全制度保障
要加強農村飲水安全管理能力建設，健全完善縣級農村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經費“三項制度”，確保農村飲水工程有機構和人員管理，有政策支持、有經費保障。
（三）加大扶持力度
要加大對供水企業(yè)的支持力度，落實重點工程建設規(guī)費減免和財政補助政策。各鎮(zhèn)（街道）供水企業(yè)要將供水設施建設任務和實施計劃向本級政府專題報告，積極爭取項目建設資金，加快解決工程建設和運行管理存在的問題，保障供水安全。
（四）營造良好氛圍
要充分運用報刊、廣播、電視等各類新聞媒體，廣泛開展農村飲水安全工作的宣傳，營造全民參與、人人支持的強大輿論氛圍，為實施供水工程創(chuàng)造堅實的群眾基礎。
