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盤縣政辦發(fā)〔2021〕18號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門、直屬機構，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府十七屆六十二次常務會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣政府系統(tǒng)“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

盤山縣人民政府辦公室
2021年3月12日

盤山縣政府系統(tǒng)“帶頭抓落實、善于抓落實、

層層抓落實”專項行動方案

2021年是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是盤山縣振興發(fā)展進程中具有特殊重要性的一年。為確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務落實落地，按照省、市政府的決策部署安排，縣政府決定在全縣政府系統(tǒng)開展“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動（以下簡稱“三落實”）。現(xiàn)結合盤山縣實際，統(tǒng)籌制定方案如下。

一、總體安排和工作導向

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，堅決落實黨中央國務院、省委省政府關于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的一系列決策部署和要求，立足“兩個大局”，切實履行維護國家“五大安全”政治使命，聚焦補齊“四個短板”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓落實，以科學的方法、有力的舉措、扎實的作風促落實，以鮮明的導向、健全的機制、濃厚的氛圍保落實，全面完成省、市政府“三落實”專項行動確定的六個方面主要任務，全面完成縣政府系統(tǒng)“三落實”專項行動明確的目標任務，高標準推進“十四五”開好局、起好步，力爭建成“國家新型城鎮(zhèn)化示范縣”,高質(zhì)量沖刺“全國百強縣”,持續(xù)在建設社會主義現(xiàn)代化新征程中走在全市前列，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

（一）以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓落實。

始終堅持把抓落實作為旗幟鮮明講政治、對黨忠誠的實際行動，把“四個意識”“兩個維護”體現(xiàn)在堅決落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的行動上，確保黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府決策部署落地生根、開花結果。始終堅持把抓落實作為實現(xiàn)既定目標任務的關鍵所在、根本所在，牢固樹立正確政績觀，把抓落實的出發(fā)點放到為黨盡責、為民造福上，把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效上，以功成不必在我但功成必定有我的胸襟，多干打基礎、利長遠的事，做高質(zhì)量發(fā)展的“實干家”。始終堅持把抓落實作為檢驗領導干部思想作風、能力素質(zhì)、精神狀態(tài)的試金石，把抓落實當作一種政治自覺、一種責任擔當、一種工作習慣，讓崇尚實干在盤山蔚然成風。

（二）以科學的方法、有力的舉措、扎實的作風促落實。

必須建立貫通到底的“責任鏈”，層層壓實責任，實施重大工作“專班制度”，該做的事，知重負重、攻堅克難，頂著壓力也要干；該負的責，挺身而出、沖鋒在前，冒著風險也要擔。必須細化實化工作舉措，找出明晰路徑，解決好“橋”和“船”的問題，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，以落小落細促落實落地。必須發(fā)揚真抓實干的優(yōu)良作風，做到只爭朝夕、持之以恒、腳踏實地、心無旁騖抓落實，讓狠抓落實成為盤山振興發(fā)展的主旋律。

（三）以鮮明的導向、健全的機制、濃厚的氛圍保落實。

堅持以正確的用人導向促實干、保落實，激勵干部想干事、能干事、干成事，進一步形成“以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績”的鮮明導向。堅持以科學嚴謹?shù)亩讲槎綄Т賹嵏?、保落實，緊盯不落實的事，追究不落實的人，堅持“三個區(qū)分開來”，為敢擔當、善作為的干部卸下包袱、輕裝上陣，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持以精準的績效考核促實干、保落實，充分發(fā)揮績效考核的“指揮棒”作用，堅持實效督考，強化結果導向，將考核結果拉開檔次，考出成績，考出差別，考出干勁，推進“量”的考核向“質(zhì)”的考核轉變。堅持以高水平的制度創(chuàng)新成果促實干、保落實，用制度的環(huán)環(huán)相扣，促進工作的層層落實，形成抓落實的“閉合回路”，讓只爭朝夕抓落實、善作善成求實效成為一種時尚。

二、目標任務和工作重點

各單位各部門要發(fā)揮頭雁效應、發(fā)揚斗爭精神、發(fā)力主要任務，面對面、實打?qū)?、硬碰硬，聚焦重點、明確節(jié)點、突破難點，狠抓重要指標、重大項目建設、重大平臺建設、重點攻堅任務、重點民生保障和重大制度性創(chuàng)新等6個方面工作，確保抓一項成一項、干一樁成一樁，在統(tǒng)籌推進重點突破中加快振興發(fā)展步伐。

（一）完成好省、市、縣《政府工作報告》各項目標任務。市政府承接《省〈政府工作報告〉及重點工作任務清單》任務共125項、《市〈政府工作報告〉任務分解和責任分工方案》任務共146項。經(jīng)過篩選梳理去重后，整合省、市、縣任務共46項，承接省、市任務共90項，結合《縣<政府工作報告>任務分解》，最后明確縣政府系統(tǒng)“三落實”專項行動任務清單共170項重點任務，需要各單位各部門承接落實到位。

（二）完成好省、市政府“三落實”專項行動確定的六個方面主要任務。一是確保實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標任務。聚焦高質(zhì)量發(fā)展指標體系，緊盯省、市、縣“十四五”規(guī)劃和今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標，精準執(zhí)行國家宏觀政策，精心謀劃具體工作舉措，細化分解任務，層層壓實責任，定期調(diào)度分析經(jīng)濟運行情況，及時研究解決存在的突出問題，確保如期完成省、市下達的11項經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標。二是高質(zhì)量推動重大項目建設。堅持項目為王、引育并重，聚焦“兩新一重”建設和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，抓項目策劃、抓招商引資、抓項目落地。著力改善投資環(huán)境，當好項目“管家”和貼心“保姆”，及時解決項目推進中的堵點、難點問題，形成良好投資預期，激發(fā)全社會投資活力。圍繞縣《政府工作報告》確定實施的130個重點項目，縣項目謀劃專班要統(tǒng)籌做好項目謀劃和推進工作，扎實做好項目前期工作，狠抓項目開復工和施工進度，確保項目早落地、早建成、早投產(chǎn)、早見效。三是全力爭取重大平臺建設取得新突破。高度重視重大平臺建設，積極探索高效順暢的管理體制和運行機制，破除制約重大平臺提質(zhì)升級障礙，加強共性技術創(chuàng)新平臺建設，在精細化工、高端智能裝備等領域攻克一批關鍵核心技術，為盤山振興發(fā)展提供新引擎。四是集中力量開展重點攻堅。緊緊抓住制約盤山振興發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實施重點攻堅行動，建立工作專班，統(tǒng)籌工作資源，打好“攻堅戰(zhàn)”，啃下“硬骨頭”。重點抓好全面優(yōu)化營商環(huán)境、做好“三篇大文章”、全面推進鄉(xiāng)村振興、提升“四大平臺”建設、深化國資國企改革、大力發(fā)展民營經(jīng)濟、推動科技創(chuàng)新發(fā)展、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)開展生態(tài)保護修復、實施農(nóng)信機構改革、防范化解重點企業(yè)債務風險、安全生產(chǎn)專項整治三年行動等攻堅任務。五是切實做好重點民生保障。健全基本公共服務體系，完善共建共治共享社會治理制度，提高人民生活品質(zhì)，扎實推動共同富裕，重點辦好承接的省、市18件民生實事和縣政府10件民生實事，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。六是大力推進重大制度性創(chuàng)新。圍繞提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，著眼打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的發(fā)展環(huán)境，堅持用改革的思路，創(chuàng)新體制機制，破除發(fā)展瓶頸，增強發(fā)展動力活力，推動政府決策科學化、民主化、法治化和政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，形成同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制，以高水平制度性創(chuàng)新成果推進高質(zhì)量發(fā)展。

三、保障措施和工作要求

（一）建立責任體系。縣政府成立“三落實”專項行動領導小組，統(tǒng)籌推進各項工作。各單位各部門要按照縣政府總體安排，進一步統(tǒng)一思想，及時動員部署，實行整體聯(lián)動，要結合本單位實際，認真研究制定“三落實”專項行動方案，建立上下貫通、分工明確、環(huán)節(jié)完整、貫通到底的“責任鏈”，形成一級抓一級、層層抓落實的“工作鏈”。各級領導干部發(fā)揮“頭雁效應”，當好“施工隊長”，以上率下、各負其責，帶頭研究謀劃重點任務，帶頭協(xié)調(diào)破解難點矛盾，帶頭督查督辦重要事項。任務牽頭單位切實發(fā)揮統(tǒng)籌抓總作用，科學合理設定年度目標和序時節(jié)點；責任單位主動認領任務，積極配合、密切協(xié)作，形成合力推動工作落實。

（二）健全工作機制。建立定期調(diào)度機制，堅持實行月調(diào)度、季推進、半年評估、全年總結推進機制，每月調(diào)度解決落實過程中遇到的困難和問題，每季度研究分析目標任務進展情況，年中對全年目標任務完成情況進行預評估，年底進行全面分析總結、績效對賬。各單位各部門要落實“五個一”工作機制，逐項建立一項任務、一名領導、一個團隊、一張圖表、一抓到底的工作推進體系，列出時間表、路線圖，有計劃地推進落實。建立重點工作的問題解決落實機制，對重點工作、重大任務成立工作專班，集中力量攻堅突破，確保干一件成一件。

（三）加強調(diào)查研究。各級領導干部要帶頭開展調(diào)查研究，縣政府領導班子成員和縣政府部門主要負責同志全年調(diào)研時間不少于2個月，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，放下架子、俯下身子，多到困難大、問題多的地方，多到情況復雜、群眾意見多的地方，多到自然條件差、工作基礎弱的地方，查實情、找癥結、理思路，摸清經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況和矛盾問題，在一個個具體點、一個個具體事上精準發(fā)力，做到政策在一線實施、工作在一線推動、問題在一線解決。

（四）強化督查考核。縣政府將“三落實”專項行動納入政府業(yè)務工作考核體系實施考核，堅持把抓落實與建章立制結合起來，堅持把抓落實與績效考核結合起來，形成抓落實的長效機制。認真貫徹落實好《政府督查工作條例》，創(chuàng)新優(yōu)化督查方式方法，對重點指標督進度、重點工作督質(zhì)量、重點任務督成效、重大項目督服務，對真抓實干、成效明顯的單位和部門加大激勵支持力度，對落實不力、責任心不強導致工作進度滯后造成嚴重影響的嚴肅追責問責。

（五）要營造濃厚氛圍。要加大宣傳報道力度，努力營造勇?lián)刎?、真抓實干的良好社會環(huán)境。各單位各部門及時總結推廣好經(jīng)驗、好做法、好機制，新聞媒體要開設專題專欄，充分發(fā)揮正向引導作用，引導廣大干部群眾積極參與“三落實”專項行動，形成真抓實干、齊抓落實、共促發(fā)展的良好氛圍。

全縣政府系統(tǒng)要充分認識開展“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動的重大意義，迅速將思想和行動統(tǒng)一到縣政府部署要求上來，聚焦各項目標任務，制定具體工作方案，凝心聚力、攻堅克難，以真抓促落實、以實干求實效，為打造宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代生態(tài)文明城市，為開啟高水平推進社會主義現(xiàn)代化建設新征程，譜寫“十四五”時期盤山高質(zhì)量發(fā)展新篇章共同努力奮斗。

附件：1.盤山縣政府“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動領導小組

2.2021年度縣政府“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動任務分解和責任分工方案