當(dāng)前位置：
明確目標(biāo)要求 結(jié)合縣域?qū)嶋H 扎實(shí)做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作 盤山縣民生保障服務(wù)中心
按照省市關(guān)于做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)的相關(guān)工作要求，我縣結(jié)合自身實(shí)際，緊緊圍繞11項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，著力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)改革頂層設(shè)計(jì)，讓村社區(qū)之間差異化錯(cuò)位發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)以及居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。
一、因地制宜建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
一是滿足現(xiàn)實(shí)需求，重新建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。陳家鎮(zhèn)小劉家村一直沒(méi)有固定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，之前一直以租賃房屋的形式開展老人活動(dòng)，但村里老年人較多，而且參與集體活動(dòng)的積極性很高，難以滿足老年人現(xiàn)實(shí)需求。今年，小劉家村積極響應(yīng)省試點(diǎn)要求，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，高效率、高標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量完成了試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，并且嚴(yán)格按照試點(diǎn)要求和村民意愿配齊配全了室內(nèi)設(shè)施，已經(jīng)全面投入運(yùn)營(yíng)。
二是盤活閑置資源，改建擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。壩墻子鎮(zhèn)姜家村有一處閑置的民宿資源，地理位置優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施很好。在申請(qǐng)省試點(diǎn)工作時(shí)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議，決定把姜家村打造成壩墻子鎮(zhèn)具有影響力的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。經(jīng)過(guò)半年的施工改造，姜家村養(yǎng)老服務(wù)站面貌煥然一新，把適老化改造和康養(yǎng)功能完美地結(jié)合在一起，不僅庭院幽美，而且休閑娛樂(lè)設(shè)施、休息室、健身康復(fù)室、圖書室、廚房、淋浴間等一應(yīng)俱全，非常適合本地以及周邊老人前來(lái)活動(dòng)。
三是針對(duì)民族村屯，建設(shè)特色養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。甜水鎮(zhèn)二創(chuàng)村養(yǎng)老服務(wù)站的前身是二創(chuàng)村平安志愿者協(xié)會(huì)，聚集了本村一群朝鮮族老人，他們的兒女大多在外打工，老人們互幫互助，愛(ài)好文藝和聚餐。以此次試點(diǎn)為契機(jī)，我們根據(jù)朝鮮族的需求和老年人意愿，對(duì)原來(lái)的房屋進(jìn)行改造。改造后的養(yǎng)老服務(wù)站具有民族特色，老人們互助服務(wù)，進(jìn)一步提升了老人的幸福感獲得感。
四是依托新建小區(qū)，提升優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。得勝街道后胡村是一個(gè)動(dòng)遷村，村民全部回遷到景湖小區(qū)，老人逐漸適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化環(huán)境。后胡村以省試點(diǎn)為契機(jī)，根據(jù)“四同步”的要求，建設(shè)城市化、本土化、符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)站：一樓建有休息室、康復(fù)室，二樓建有可表演才藝的小舞臺(tái)，適合舉辦文體活動(dòng)。不僅為易地搬遷老人留住了鄉(xiāng)愁，而且為他們快速融入新環(huán)境提供了平臺(tái)，提升了農(nóng)村老年人的養(yǎng)老質(zhì)量，還為其他部門在基層開展助老惠民活動(dòng)提供了良好的對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。
五是抓住開發(fā)契機(jī)，全面完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。試點(diǎn)期間，我們緊緊抓住全縣“提振信心、振奮精神、加快西部三鎮(zhèn)街發(fā)展”的良好機(jī)遇，提升西部地區(qū)老年人福祉。在試點(diǎn)工作中，縣領(lǐng)導(dǎo)通盤考慮，針對(duì)西部發(fā)展滯后、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平較低等問(wèn)題，以試點(diǎn)為引領(lǐng)，確定西部三鎮(zhèn)街3個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站和1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心參與改擴(kuò)建。建設(shè)期間，動(dòng)員社會(huì)力量參與，解決居家和社區(qū)養(yǎng)老用房場(chǎng)地問(wèn)題，積極為農(nóng)村老年人娛樂(lè)活動(dòng)搭建平臺(tái)，營(yíng)造了良好的氛圍和環(huán)境。
二、多措并舉保障養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營(yíng)
一是以老年協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)為主。為切實(shí)發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)站的服務(wù)作用，各村自發(fā)成立了村老年協(xié)會(huì)，具體負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)站日常管理，依靠群眾自治組織運(yùn)營(yíng)，選舉產(chǎn)生會(huì)長(zhǎng)1名，副會(huì)長(zhǎng)2名，不支付任何報(bào)酬。有專人負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)創(chuàng)收或接收捐贈(zèng)款物的管理，主動(dòng)公開賬目。冬季取暖、水電費(fèi)由村里提供，村里老年人可自由入會(huì)成為會(huì)員，服務(wù)站的大小事情都由老人們自己處理、自我組織、自我管理，完全體現(xiàn)了互助養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)。
二是積極探索社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)。我們重點(diǎn)在高升和石新兩個(gè)鎮(zhèn)街，積極打造街道級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心，也就是嵌入社區(qū)內(nèi)的小型養(yǎng)老院,內(nèi)含養(yǎng)老服務(wù)站、醫(yī)務(wù)室等，采用公建民營(yíng)的方式，引入社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)。養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)主要面向轄區(qū)內(nèi)及周邊60歲以上的老年人，采用承包經(jīng)營(yíng)，引入志愿者服務(wù)、鄰里互助服務(wù)共同支撐的方式運(yùn)營(yíng)。主要服務(wù)對(duì)象有兩類：第一類是周邊白天活動(dòng)休息的老年人；第二類是托養(yǎng)的老年人。與傳統(tǒng)養(yǎng)老院不同，依托養(yǎng)老服務(wù)中心，雖床位不太多，但嵌入村內(nèi)部，與居民家庭僅一步之遙，更容易被老人接受。子女工作繁忙或去外地探親訪友時(shí)，可將老人送到養(yǎng)老服務(wù)中心短期住宿。照看難度較高的失能、半失能以及高齡老人也可選擇長(zhǎng)期入住。老人在“離家不離社區(qū)”的熟悉環(huán)境中可以享受到高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。
三、探索總結(jié)養(yǎng)老服務(wù)改革啟示
一要明確功能定位。養(yǎng)老服務(wù)站不是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而是政府支持、村級(jí)主辦、社會(huì)參與、互助服務(wù)性質(zhì)的村級(jí)老年人服務(wù)設(shè)施，主要為農(nóng)村老年人提供文化娛樂(lè)、日間照料等服務(wù)，根據(jù)自身?xiàng)l件和老年人意愿提供服務(wù)。明確養(yǎng)老服務(wù)中心是嵌入型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)站和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的功能開展服務(wù)。
二要切實(shí)因地制宜。結(jié)合實(shí)際是做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)鍵，要統(tǒng)籌考慮老年人需求、群眾意愿、村級(jí)財(cái)力等因素，從實(shí)際出發(fā)確定養(yǎng)老服務(wù)站數(shù)量、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、運(yùn)營(yíng)。
三要規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理。發(fā)揮作用是建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的最終目的。養(yǎng)老服務(wù)站資產(chǎn)歸村集體所有，由村(居)委會(huì)主辦管理。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)農(nóng)村幸福院的管理監(jiān)督，縣民生保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過(guò)配備公益崗、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站配備管理服務(wù)人員，健全管理服務(wù)制度，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施正常持續(xù)運(yùn)行、發(fā)揮服務(wù)功能。
