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遼民發(fā)〔2020〕49號 省民政廳省財政廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省補(bǔ)助激勵支持實施辦法》的 通知
各市民政局、財政局：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省補(bǔ)助激勵支持實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
遼寧省民政廳 遼寧省財政廳
2020年9月2日
遼寧省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省補(bǔ)助激勵支持實施辦法
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號）和省政府相關(guān)文件要求，鼓勵各地奮發(fā)進(jìn)取、競相作為，推動國家和省關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重大決策部署貫徹落實，不斷滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，現(xiàn)制定遼寧省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省補(bǔ)助激勵支持實施辦法。
一、補(bǔ)助激勵原則和措施
按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅持公平、公正、公開、優(yōu)中選優(yōu)的原則，充分考慮地區(qū)發(fā)展水平和年度工作成效，對貫徹落實國家和省加快養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展決策部署真抓實干、主動作為、成效顯著的市給予補(bǔ)助激勵，在分配民政部下?lián)艿哪甓雀＠势惫娼鹧a(bǔ)助地方老年人福利類項目資金時，對激勵的市予以資金傾斜，并進(jìn)行宣傳通報。
二、補(bǔ)助激勵對象
補(bǔ)助激勵的對象是14個市。參照基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市財權(quán)事權(quán)劃分原則，將全省14個市劃分為三類地區(qū)：第一類地區(qū)，沈陽、大連、盤錦市；第二類地區(qū)，鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營口、遼陽、葫蘆島市；第三類地區(qū)，阜新、鐵嶺、朝陽市。依據(jù)上一年度養(yǎng)老服務(wù)體系總體發(fā)展情況，計算各市分?jǐn)?shù)總和，綜合排名靠前的4個市（其中第一類地區(qū)1個、第二類地區(qū)2個、第三類地區(qū)1個）予以補(bǔ)助激勵。
三、補(bǔ)助激勵辦法
省財政廳、省民政廳在分配民政部下?lián)艿哪甓雀＠势惫娼鹧a(bǔ)助地方老年人福利類項目資金時，通過工作績效因素（占8%權(quán)重），對激勵的市予以資金傾斜。
四、補(bǔ)助激勵評價指標(biāo)和評分辦法
?。ㄒ唬┰u價指標(biāo)
指標(biāo)1：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失能老年人入住率，具體是指失能老年人入住總數(shù)占本地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所有養(yǎng)老床位總數(shù)的比例。指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。
指標(biāo)2：社區(qū)日間照料覆蓋率，具體是指各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)（包括老年活動室）占村（居）委會總數(shù)的比例。指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源是民政規(guī)劃財務(wù)統(tǒng)計系統(tǒng)，主要填報和考核《不提供（5）社區(qū)養(yǎng)老照料機(jī)構(gòu)和設(shè)施》、《不提供（6）社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施》兩張臺卡。
指標(biāo)3：農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記率。指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源是敬老院法人登記系統(tǒng)。
指標(biāo)4：養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動重大風(fēng)險隱患整治合格率。指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。
（二）評價辦法
對各市每項激勵評價指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行降序排列賦分，第一名記1分，第二名記2分，名次相同，計分相同，依次類推；四項激勵評價指標(biāo)的排序得分之和為各市綜合排名分，排名越高的市，分?jǐn)?shù)越低。
綜合排名后，應(yīng)對納入激勵名單的4個市進(jìn)行公示，公示期5天，公示無異議的推薦省政府辦公廳納入綜合激勵。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒握疚弧０佯B(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入中央和省補(bǔ)助激勵范圍是黨中央國務(wù)院和省委省政府的工作安排，是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系加快發(fā)展的一項重要措施，各地民政、財政部門要切實提高政治站位，健全工作機(jī)制，完善工作舉措，狠抓工作落實，帶動各地沉下心來，撲下身子，苦干實干，切實把養(yǎng)老服務(wù)的各項任務(wù)落到實處。
（二）加強(qiáng)工作銜接。相關(guān)的養(yǎng)老工作被國家或省通報批評、出現(xiàn)重大負(fù)面輿情的地區(qū)，對在審計報告中直接被點名存在問題、專項稽察中發(fā)現(xiàn)問題并被約談的地區(qū)，以及福利彩票公益金支持項目未及時開工導(dǎo)致投資計劃調(diào)整較突出的地區(qū)，將不列入激勵名單。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳推廣。通過門戶網(wǎng)站、電視報刊、微信客戶端等新老媒體，加大對省補(bǔ)助激勵政策的宣傳，積極宣傳獲得激勵補(bǔ)助地區(qū)的好經(jīng)驗好做法，激發(fā)各地真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，帶動全省養(yǎng)老服務(wù)體系加快發(fā)展。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)資金管理。激勵資金應(yīng)用于推動為城鄉(xiāng)老年人提供服務(wù)的社會福利項目，做到專款專用，任何單位和個人不得截留和挪用。省民政廳、財政廳將定期督查資金的使用管理，對于違規(guī)使用的地方，將收回資金，并追究相應(yīng)責(zé)任。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。省民政廳、財政廳相關(guān)處室和各地要建立健全推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)監(jiān)督檢查的長效機(jī)制，定期對4項指標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時幫助基層發(fā)現(xiàn)和解決工作遇到的困難和問題。要明確專人填報全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、敬老院法人登記系統(tǒng)、民政規(guī)劃財務(wù)統(tǒng)計系統(tǒng)（日間照料板塊），確保工作成果在業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中得到及時體現(xiàn)和評價。
