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一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照“因地制宜、尊重習慣，應治盡治、利用為先，就地就近、生態(tài)循環(huán)，梯次推進、建管并重，發(fā)動農(nóng)戶、效果長遠”的基本思路，立足我縣農(nóng)村實際，統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點, 緊密結合農(nóng)村飲水工程建設，精準建設治理設施，大力推廣資源化治理模式，走出一條與鄉(xiāng)村生態(tài)振興相適應的農(nóng)村生活污水治理之路。

二、基本原則

（一）政府主導，社會參與。強化鎮(zhèn)街主體責任，加大縣、鎮(zhèn)兩級財政資金投入力度，鼓勵社會資本參與項目建設和運營管護，推動第三方治理。加強宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識，引導農(nóng)民以適當繳費或投工投勞等方式參與設施建設與運維。

（二）生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，結合農(nóng)戶用水習慣、農(nóng)田灌溉回用、糞污資源化利用、生態(tài)保護修復、環(huán)境景觀建設等推進農(nóng)村生活污水資源化利用和農(nóng)業(yè)水資源實現(xiàn)良性循環(huán)。

三、總體目標

2021年底，保障已建成40個小污村設施正常運行，出水水質達標、完成2018年7個村小污工程驗收工作；2022年，實現(xiàn)全縣47個小污村設施第三方專業(yè)運維、推進鎮(zhèn)街污水處理設施建設工作；2023年，通過小型污水處理設施、鎮(zhèn)街污水處理設施、農(nóng)村氧化塘對生活污水處理，實現(xiàn)盤山農(nóng)村生活污水治理率達到94%以上。

 四、重點任務

（一）關口前移，規(guī)劃引領。結合村莊規(guī)劃編制工作，為農(nóng)村生活污水治理設施和其他環(huán)境基礎設施預留建設用地指標，做到因地制宜和順勢而為，在立足現(xiàn)有基礎、保留鄉(xiāng)村特色風貌、尊重群眾意愿的基礎上，加快形成農(nóng)村綠色生產(chǎn)和生活方式，促進產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村人居環(huán)境改善。

（二）多方式建設污水處理設施。鼓勵鎮(zhèn)街加強管網(wǎng)建設，將靠近鎮(zhèn)街村莊的生活污水接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；有能力的村可自主建設小污設施；其他離鎮(zhèn)街較遠的村加強農(nóng)村氧化塘建設。

（三）建立和推廣農(nóng)村生活污水資源化治理模式。加強農(nóng)村淺層地下水水質監(jiān)測，以此為依據(jù)統(tǒng)籌考慮，建立和推廣農(nóng)村生活污水資源化治理模式。重點做好廁所糞污資源化利用，因地制宜建立糞污清掏、收儲及利用運營服務體系，不斷擴大有機肥施用規(guī)模，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉變。按照《遼寧省農(nóng)村生活污水資源化治理工作方案（試行）》，結合美麗宜居村建設，穩(wěn)步推廣農(nóng)村生活污水資源化治理模式。

（四）建立健全長效運營機制。按照《遼寧省農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）》（遼環(huán)綜函〔2020〕869號）規(guī)定，通過同級財政預算安排、受益農(nóng)戶付費、爭取上級獎補等方式，建立多元化運行維護資金投入機制，保障農(nóng)村生活污水處理設施穩(wěn)定運行和第三方專業(yè)化運維。加強設施和管網(wǎng)監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行管護標準，建立管網(wǎng)故障應急預案，保障治理設施長效穩(wěn)定運行。

五、保障措施

（一）加強領導，成立組織。縣政府成立盤山縣農(nóng)村生活污水治理工作領導小組，負責領導全縣農(nóng)村生活污水治理工作，縣長任組長，常務副縣長、環(huán)保副縣長、農(nóng)業(yè)副縣長任副組長，相關成員單位為成員。領導小組辦公室設在盤山生態(tài)環(huán)境分局，負責全縣農(nóng)村生活污水治理日常工作。

（二）積極爭取政策扶持。縣政府統(tǒng)籌管理，簡化農(nóng)村生活污水治理項目的立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評和政府采購程序，提高審批和建設效率。完成農(nóng)村城鎮(zhèn)生活污水處理設施中央農(nóng)村環(huán)境整治資金項目包裝程序，在爭取上級資金的前提下，做好本級財政資金配套建設，確保任務如期完成。

（三）加強調(diào)度，日常檢查工作。2022年起，各項任務指標完成情況納入市政府對縣政府績效考核和省級生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，列為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治的約束性指標和河湖長制年度考核指標。加強日常調(diào)度和督導，結合美麗宜居村和農(nóng)村人居環(huán)境整治驗收工作，強化現(xiàn)場檢查，做到檢查全覆蓋，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，做到閉環(huán)管理。

（四）政府牽頭，全民參與。盤山縣農(nóng)村生活污水治理工作領導小組負責領導全縣農(nóng)村生活污水治理工作，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街、村委會、經(jīng)濟區(qū)、相關部門，按要求開展監(jiān)督、檢查、執(zhí)法等工作。充分發(fā)揮村級組織和駐村第一書記作用，有序組織村民參與項目建設運維，借助黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、當?shù)剜l(xiāng)賢、農(nóng)村“五老”等力量，幫助推動項目落地和日常監(jiān)督。探索使用者付費機制，引導和支持村級組織將付費事項納入村規(guī)民約，鼓勵委托供水單位收取污水處理費，建立財政補貼與使用者付費的合理分擔機制。建立農(nóng)村生活污水治理設施建設運行問題舉報系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督舉報，舉報辦理情況向社會公開。

（五）實現(xiàn)設施的環(huán)境效益。農(nóng)村生活污水治理的意義重大，是開展農(nóng)村生活污水處理設施建設作為加快鄉(xiāng)村振興進程的重要手段，從而改善農(nóng)村人居環(huán)境質量。有條件的村莊要穩(wěn)步擴大收水范圍，有效收集和處理周邊學校、辦公樓、民宿、農(nóng)家樂、餐飲、小作坊等單位排放的生活污水，做到中水有效回用，也可依托處理設施建設小型濕地或涉水景觀，進一步美化和改善村莊環(huán)境，營造舒適人居空間。

　　政策解讀：《盤山縣農(nóng)村生活污水治理三年行動方案（2021-2023年）》政策解讀