當(dāng)前位置：
盤縣政辦發(fā)〔2022〕31號(hào)盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣推進(jìn)2022年“不能辦證”問(wèn)題小區(qū)化解工作情況》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)縣政府十八屆九次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣開(kāi)展2022年“不能辦證”問(wèn)題化解工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤山縣人民政府辦公室
2022年6月20日
盤山縣開(kāi)展2022年“不能辦證”問(wèn)題化解工作實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于化解信訪突出問(wèn)題的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的總體要求及《全省深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題的工作方案》精神，扎實(shí)推進(jìn)已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題有效化解，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)：將2018年12月31日前開(kāi)工建設(shè)，已形成群眾居住事實(shí)的鳳凰橋桐軒等28個(gè)小區(qū)納入“不能辦證”歷史遺留問(wèn)題化解范圍，2022年問(wèn)題臺(tái)賬的首登化解率、分戶辦證率，年底前要達(dá)到100%和60%，在全省率先實(shí)現(xiàn)“不能首登”問(wèn)題清零；未來(lái)兩年內(nèi)，所有屬于已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題化解范圍的項(xiàng)目首登化解率均要達(dá)到100%，分戶辦證率達(dá)到90%。
（二）階段目標(biāo)：實(shí)行動(dòng)態(tài)摸排調(diào)查核實(shí)與化解不能辦證同步開(kāi)展。國(guó)稅家屬樓、修造廠原家屬樓、胡家小學(xué)原家屬樓、機(jī)關(guān)家屬樓、河蟹市場(chǎng)老樓、糧庫(kù)家屬樓、聚興誠(chéng)、鳳凰橋桐軒小區(qū)等8個(gè)小區(qū)，于2022年10月底前清零（見(jiàn)附件3）；農(nóng)墾佳苑小區(qū)、榮華二期、吉順家園小區(qū)、大板新村、育才公寓住宅樓1期、育才公寓住宅樓2期、歐典嘉禾小區(qū)、曙光花園、交警隊(duì)家屬樓、葦鄉(xiāng)新城二期及擴(kuò)建等10個(gè)小區(qū)于2022年11月底前清零（見(jiàn)附件4）；東部新城小區(qū)、明華苑小區(qū)、景湖小區(qū)、鄭家新村、沙嶺鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、沙嶺鎮(zhèn)嶺南二期、林翠小區(qū)一期二期、商貿(mào)區(qū)二期、學(xué)府小區(qū)、歡喜家園等10個(gè)小區(qū)納入專項(xiàng)處理（見(jiàn)附件5）。2022年問(wèn)題臺(tái)賬的首登化解率、分戶辦證率分別達(dá)到100%和60%。2024年12月底前，所有屬于化解范圍的項(xiàng)目首登化解率、分戶辦證率分別達(dá)到100%和90%。在化解工作的同時(shí)，開(kāi)展后續(xù)處罰和稅費(fèi)追繳工作，達(dá)到省級(jí)臺(tái)賬清零、動(dòng)態(tài)化解清零、后續(xù)處罰清零“三清零”的目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
（一）完善協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。針對(duì)2022年“不能辦證”問(wèn)題情況，牽頭部門要發(fā)揮積極作用，及時(shí)傳達(dá)國(guó)家、省、市的工作部署和要求。各相關(guān)部門要密切配合、相互協(xié)作、共同推進(jìn)，摒棄部門界限，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、問(wèn)題原因、解決措施要一致。
（二）深入開(kāi)展再摸排核實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）要在6月20日之前，完成轄區(qū)內(nèi)的再摸排核實(shí)工作，對(duì)“不能辦證”問(wèn)題項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式再摸排，以確保摸底工作無(wú)遺漏、無(wú)死角；要對(duì)摸排出的小區(qū)進(jìn)行再核實(shí)，以確?；夤ぷ鳒?zhǔn)確無(wú)誤；要對(duì)所有摸排的問(wèn)題項(xiàng)目建立問(wèn)題臺(tái)賬，逐條逐項(xiàng)逐個(gè)列出存在問(wèn)題及成因，經(jīng)各鎮(zhèn)（街）審簽蓋章后，報(bào)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備案，確保摸排核實(shí)工作經(jīng)得起推敲和歷史檢驗(yàn)。
（三）科學(xué)掌握化解政策。依據(jù)省、中直13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（遼自然資發(fā)〔2022〕67號(hào)）的“13+11”條化解政策，對(duì)“不能辦證”問(wèn)題項(xiàng)目進(jìn)行化解。要把握住現(xiàn)階段有利契機(jī)，用好用足用活現(xiàn)有政策，堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)企業(yè)欠繳費(fèi)用與群眾辦證區(qū)分開(kāi)，該辦證就辦證，與政府催繳欠費(fèi)無(wú)關(guān)，最大程度提高辦證率，確保政策落實(shí)到位、工作履職到位，避免不作為、慢作為的問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）全力推動(dòng)問(wèn)題化解。對(duì)于未完成首次登記的項(xiàng)目，各鎮(zhèn)（街）要嚴(yán)格落實(shí)省化解政策，逐一研究化解到位，確保達(dá)到分戶登記條件。需要墊資整改消防安全、工程質(zhì)量等問(wèn)題的，要抓緊籌措資金，并向開(kāi)發(fā)企業(yè)追繳費(fèi)用；需要處罰違反規(guī)劃等問(wèn)題的，要抓緊消除違法狀態(tài)。對(duì)于已完成首次登記的項(xiàng)目，要做好組織動(dòng)員，加快為群眾辦理轉(zhuǎn)移登記，提升分戶辦證率。
（五）加大后期查處力度。在全力化解“不能辦證”問(wèn)題項(xiàng)目的同時(shí)，抓緊開(kāi)展問(wèn)題項(xiàng)目的稅費(fèi)追繳和后續(xù)處罰工作，做到“不能辦證”問(wèn)題全鏈條閉環(huán)處置。由縣綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭，協(xié)調(diào)司法、公安、稅務(wù)等部門做好“不能辦證”問(wèn)題項(xiàng)目后續(xù)查處工作。不能因解決“不能辦證”問(wèn)題，使違法違規(guī)行為輕易合法化，要讓違規(guī)行為付出代價(jià)。絕不允許違法者逍遙法外，成為處理不動(dòng)產(chǎn)登記工作堅(jiān)守的底線和原則。
（六）全力化解信訪矛盾。各鎮(zhèn)（街道）全面排查已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題造成的信訪突出問(wèn)題及各類矛盾糾紛，對(duì)不穩(wěn)定小區(qū)要做到底數(shù)清、情況明；短期內(nèi)快速化解屬于化解范圍的歷史遺留項(xiàng)目，讓群眾的操心事、煩心事、揪心事在基層得到及時(shí)就地的解決，群眾的合理合法權(quán)益得到更好維護(hù)；短期無(wú)法快速化解和不在本次化解范圍內(nèi)的問(wèn)題項(xiàng)目，各鎮(zhèn)（街道）要積極耐心細(xì)致做好群眾的解釋說(shuō)明工作，不能簡(jiǎn)單化處置，更不可置之不理、激化矛盾。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）組織機(jī)構(gòu)
1.成立盤山縣解決2022年“不能辦證＂問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”，見(jiàn)附件1)，負(fù)責(zé)對(duì)存在的個(gè)性問(wèn)題一事一議，提出相應(yīng)解決方案，對(duì)共性問(wèn)題，提出解決辦法。組長(zhǎng)由常務(wù)副縣長(zhǎng)謝愷擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)李可可，副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)韓東斌擔(dān)任，成員由縣法院、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣稅務(wù)局、縣信訪局、縣綜合執(zhí)法大隊(duì)、各鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)研究解決不動(dòng)產(chǎn)登記重大疑難問(wèn)題，確定相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任由縣自然資源局副局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各成員單位要安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)參與領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
2.成立盤山縣解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題后續(xù)處罰工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)對(duì)存在的個(gè)性問(wèn)題一事一議，提出相應(yīng)解決方案，對(duì)共性問(wèn)題，提出解決辦法。組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)李可可擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)韓東斌擔(dān)任，成員由縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣稅務(wù)局、縣綜合執(zhí)法大隊(duì)、各鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)研究解決不動(dòng)產(chǎn)登記后續(xù)處罰及追繳工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣綜合執(zhí)法大隊(duì)，辦公室主任由縣綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各成員單位要安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)參與領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
（二）責(zé)任分工
1.各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)“不能辦證小區(qū)”進(jìn)行清查，對(duì)原開(kāi)發(fā)建設(shè)單位無(wú)法履行義務(wù)的小區(qū)，由街道代為履行義務(wù)；負(fù)責(zé)委托第三方進(jìn)行測(cè)繪、檢測(cè)等，負(fù)責(zé)繳納測(cè)繪費(fèi)、消防和質(zhì)量安全整改費(fèi)用等，負(fù)責(zé)與業(yè)主簽訂《商品房買賣合同》，負(fù)責(zé)聯(lián)系稅務(wù)局為業(yè)主開(kāi)具購(gòu)房發(fā)票，負(fù)責(zé)配合不動(dòng)產(chǎn)登記中心做首次登記。
2.縣自然資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、情況匯總、提出初步處理意見(jiàn)；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地審批、規(guī)劃審批和驗(yàn)收手續(xù)；負(fù)責(zé)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記工作。
3.縣信訪局負(fù)責(zé)涉及辦理不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題信訪事項(xiàng)的受理，并轉(zhuǎn)交相關(guān)部門，做好相關(guān)問(wèn)題的督辦和答復(fù)工作。暢通信訪議事渠道，強(qiáng)力推動(dòng)問(wèn)題化解。
4.縣公安局負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)市場(chǎng)中相關(guān)單位和個(gè)人存在的違法行為等問(wèn)題。
5.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)核定建設(shè)項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納方面存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的處理意見(jiàn)。涉及到欠繳土地出讓金的，由縣財(cái)政局會(huì)同縣自然資源局協(xié)調(diào)處理，并履行相關(guān)征繳手續(xù)。
6.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)核查、建設(shè)項(xiàng)目施工、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、消防審查驗(yàn)收、人防工程、城建檔案、水電氣配套、房產(chǎn)交易等問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題提出切實(shí)可行的處理意見(jiàn)并履行相關(guān)手續(xù)；負(fù)責(zé)相關(guān)費(fèi)用的收繳和對(duì)違規(guī)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行查處。
7.縣綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目（違建）超建原因及責(zé)任人的調(diào)查工作，并依法依規(guī)予以處罰；負(fù)責(zé)稅費(fèi)追繳等相關(guān)工作。
8.縣法院負(fù)責(zé)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目涉法立案和審理，以及有關(guān)資產(chǎn)查封和處置工作；協(xié)調(diào)處理群眾實(shí)際居住的土地房產(chǎn)存在查封限制登記、涉法涉訴等問(wèn)題。
9.縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)核查建設(shè)單位稅種繳納情況，針對(duì)存在的問(wèn)題提出切實(shí)可行的處理意見(jiàn)，并履行相關(guān)手續(xù)；負(fù)責(zé)土地出讓金收繳；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理購(gòu)房人無(wú)法取得購(gòu)房發(fā)票，追繳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)欠繳稅費(fèi)土地出讓金等問(wèn)題。
10.縣民政局負(fù)責(zé)地名地址劃定等工作，為群眾補(bǔ)辦地名地址手續(xù)。
11.盤山生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等問(wèn)題。
12.國(guó)盛房地產(chǎn)負(fù)責(zé)對(duì)在施工中與其他單位厘清債務(wù)關(guān)系，推動(dòng)項(xiàng)目審決。
（三）工作步驟
組織有關(guān)部門，對(duì)摸底情況統(tǒng)計(jì)表內(nèi)的項(xiàng)目，按照各自職責(zé)進(jìn)行精準(zhǔn)核實(shí)，并對(duì)是否納入化解工作范圍、“不能辦證”主要原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，形成《2022年“不能辦證”問(wèn)題項(xiàng)目清單》，對(duì)納入化解范圍的28個(gè)歷史遺留問(wèn)題小區(qū)按照開(kāi)發(fā)企業(yè)是否存在、能否履行義務(wù)進(jìn)行分類處置解決“不能辦證”問(wèn)題。
1.企業(yè)主導(dǎo)。高升街道聚興城小區(qū)、壩墻子鎮(zhèn)農(nóng)墾佳苑小區(qū)、吳家鎮(zhèn)榮華二期、吉順家園小區(qū)、太平街道曙光花園小區(qū)、東郭街道葦鄉(xiāng)新城二期及擴(kuò)建等6個(gè)小區(qū)，由各鎮(zhèn)（街）督促開(kāi)發(fā)企業(yè)提供質(zhì)量、消防備案手續(xù)或質(zhì)量、消防檢測(cè)報(bào)告，住建部門依據(jù)項(xiàng)目單位提供的質(zhì)量、消防相關(guān)材料出具房屋質(zhì)量和消防安全合格情況說(shuō)明；項(xiàng)目單位加快委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行宗地測(cè)繪和房屋落宗，為不動(dòng)產(chǎn)登記中心提供測(cè)繪成果。不動(dòng)產(chǎn)登記中心依據(jù)房屋質(zhì)量和消防安全合格情況說(shuō)明及測(cè)繪成果“容缺”為項(xiàng)目單位辦理首次登記，住建部門出具備案合同、開(kāi)發(fā)企業(yè)出具發(fā)票，為群眾辦理分戶轉(zhuǎn)移登記。
2.各鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)。胡家鎮(zhèn)國(guó)稅局家屬樓、修造廠原家屬樓、胡家小學(xué)原家屬樓、機(jī)關(guān)家屬樓、河蟹市場(chǎng)老樓、育才公寓住宅樓1期、育才公寓住宅樓2期、古城子糧庫(kù)家屬樓、甜水鎮(zhèn)大板新村、得勝街道歐典嘉禾小區(qū)、鳳凰橋桐軒、交警隊(duì)家屬樓等12個(gè)小區(qū)，由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街做為代辦主體，負(fù)責(zé)為住建部門提供質(zhì)量、消防備案手續(xù)或質(zhì)量、消防檢測(cè)報(bào)告住建部門依據(jù)提供的質(zhì)量、消防相關(guān)材料出具房屋質(zhì)量和消防安全合格情況說(shuō)明；鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)問(wèn)題小區(qū)進(jìn)行宗地測(cè)繪和房屋落宗，為不動(dòng)產(chǎn)登記中心提供測(cè)繪成果。因開(kāi)發(fā)企業(yè)失聯(lián)、注銷，導(dǎo)致群眾無(wú)售房協(xié)議、銷售發(fā)票的項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)街負(fù)責(zé)明確辦證的住房小區(qū)、住戶名單及房屋權(quán)屬，對(duì)房屋價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，形成情況證明材料等事項(xiàng)，購(gòu)房群眾可提供購(gòu)房合同（協(xié)議）、臨時(shí)收款收據(jù)等資料辦理契稅，不動(dòng)產(chǎn)登記中心依據(jù)房屋質(zhì)量和消防安全合格情況說(shuō)明及測(cè)繪成果辦理首次登記。其中：胡家鎮(zhèn)國(guó)稅局家屬樓；修造廠原家屬樓；胡家小學(xué)原家屬樓；機(jī)關(guān)家屬樓；河蟹市場(chǎng)老樓；育才公寓住宅樓1期；育才公寓住宅樓2期；古城子糧庫(kù)家屬樓；交警隊(duì)家屬樓；9個(gè)小區(qū)土地使用權(quán)類型按照劃撥、房屋用途按照住宅信息補(bǔ)錄。
3.政府專項(xiàng)處置。得勝街道景湖小區(qū)、明華苑小區(qū)、沙嶺鎮(zhèn)鄭家新村、集貿(mào)市場(chǎng)、嶺南二期、高升街道林翠小區(qū)一期二期、商貿(mào)區(qū)二期、學(xué)府小區(qū)、東郭街道歡喜家園、壩墻子鎮(zhèn)東部新城等10個(gè)小區(qū)由縣政府組織屬地鎮(zhèn)街和相關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)整治，其中：
?得勝街道明華苑小區(qū)、壩墻子?xùn)|部新城小區(qū)、東郭街道歡喜家園、沙嶺鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，4個(gè)小區(qū)均涉法涉訴或存在權(quán)屬糾紛，由法院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門加速推進(jìn)解決涉法涉訴問(wèn)題后，補(bǔ)充相關(guān)手續(xù)，參照本方案執(zhí)行。
?得勝街道景湖小區(qū)、沙嶺鎮(zhèn)鄭家新村、高升街道林翠小區(qū)一期、二期、高升街道商貿(mào)城二期，沙嶺鎮(zhèn)嶺南二期、高升街道學(xué)府小區(qū)、6個(gè)小區(qū)可采取一事一議方式，經(jīng)各鎮(zhèn)街報(bào)縣政府研究同意后，補(bǔ)充相關(guān)手續(xù)，參照本方案執(zhí)行。
上述28個(gè)“不能辦證”歷史遺留問(wèn)題小區(qū)需補(bǔ)充完善土地、規(guī)劃、建設(shè)、銷售、驗(yàn)收、測(cè)繪等有關(guān)登記要件的，由相關(guān)職能部門對(duì)照本部門職能制定《補(bǔ)充登記要件工作方案》，限期補(bǔ)充完善有關(guān)登記要件，補(bǔ)充要件形成后交不動(dòng)產(chǎn)登記中心歸檔。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視?；庖咽凵唐贩坎荒苻k理產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題是一項(xiàng)重大政治責(zé)任，也是一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。各部門要把化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題作為深入貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體實(shí)踐、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)際行動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，切實(shí)提高政治站位，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署上來(lái)，勇于履職擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)采取有效措施，堅(jiān)決落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力?？h政府將繼續(xù)沿用現(xiàn)行運(yùn)轉(zhuǎn)模式，采用“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，“一把手”負(fù)總責(zé)，履行第一責(zé)任人的責(zé)任，將化解工作納入黨委政府重要議事日程、納入營(yíng)商環(huán)境建設(shè)績(jī)效考核，組織相關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題化解。完善領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭部門要發(fā)揮積極作用，要逐個(gè)項(xiàng)目制定化解計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)。解決已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題涉及到多個(gè)職能部門，各成員單位要壓力均攤、責(zé)任共擔(dān)，根據(jù)各自的職責(zé)和分工，主動(dòng)服務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)溝通，狠抓落實(shí)，確保問(wèn)題有效解決。
（三）壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)?？h政府是化解已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題的責(zé)任主體，要切實(shí)扛起主體責(zé)任。各部門的主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥、組織研究、協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)推進(jìn)。要加大查處力度，不能因解決歷史遺留問(wèn)題，使違法違規(guī)行為輕易合法化，要同時(shí)啟動(dòng)容缺登記和稅費(fèi)追繳工作，由縣綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭，協(xié)調(diào)司法、公安、稅務(wù)等部門做好已售商品房不能辦理產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題后續(xù)查處工作。要尊重群眾意愿，直面歷史問(wèn)題，采取超常舉措，全力攻堅(jiān)克難，切實(shí)把涉及群眾切身利益的問(wèn)題抓實(shí)辦好?？h領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查、通報(bào)，對(duì)積極履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)作為、勇于化解難題的，要按照有關(guān)規(guī)定建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作進(jìn)度慢、群眾意見(jiàn)大的，及時(shí)約談督辦；對(duì)存在漏報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假、違法違規(guī)等行為的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門予以問(wèn)責(zé)。
（四）健全機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管?；庖咽凵唐贩坎荒苻k理產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題要堅(jiān)持處理存量和嚴(yán)格制止增量相結(jié)合，持續(xù)深入挖掘現(xiàn)存問(wèn)題小區(qū)，化解“不能辦證”問(wèn)題，同時(shí)嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)管理堅(jiān)決制止新增。要理清工作流程，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題，堅(jiān)持關(guān)口前移、全程把控，對(duì)新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收等方面實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化規(guī)劃審批、建設(shè)監(jiān)察、規(guī)劃核實(shí)管控，從嚴(yán)從重從速查處違規(guī)建設(shè)行為。要探索“交房即交證”管理機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“批、供、用、建、登”全流程信息共享，從源頭上杜絕“不能辦證”問(wèn)題，形成“建房、銷售、辦證”的良性循環(huán)。
附件：1.盤山縣解決2022年“不能辦證”問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單
2.盤山縣解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題后續(xù)處罰
工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
3.2022年“不能辦證”問(wèn)題項(xiàng)目清單（10月底
前清零）
4.2022年“不能辦證”問(wèn)題項(xiàng)目項(xiàng)目清單（11月
底前清零）
5.2022年“不能辦證”問(wèn)題項(xiàng)目專項(xiàng)化解范圍統(tǒng)計(jì)表
附件1：
盤山縣解決2022年“不能辦證”
問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng): 謝 愷 常務(wù)副縣長(zhǎng)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委
書(shū)記（兼）
副組長(zhǎng): 李可可 副縣長(zhǎng)
韓東斌 副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)
成 員: 李恒志 縣法院院長(zhǎng)
陳小天 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
張寶軍 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
王偉清 縣民政局局長(zhǎng)
王海潮 盤山生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)
李 鵬 縣信訪局局長(zhǎng)
王 軍 縣綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
張洪波 胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
李春貴 甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
王 莊 太平街道辦事處主任
侯振春 得勝街道辦事處主任
李 征 高升街道辦事處主任
楊 亮 陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
孫佳鈮 沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
楊 橋 吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
范海川 壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
李 陽(yáng) 古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
鄭 鈞 羊圈子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
蔡曉旭 石新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
喬 牧 東郭街道辦事處副主任（主持工作）
高秀華 縣自然資源局副局長(zhǎng)
閆 亮 縣稅務(wù)局副局長(zhǎng)
陳 越 縣國(guó)資中心副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任高秀華（兼）
附件2：
盤山縣解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題后續(xù)處罰工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：李可可 副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：韓東斌 副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)
成 員：薛建勝 縣檢察院檢察長(zhǎng)
李恒志 縣法院院長(zhǎng)
陸 瀟 縣司法局局長(zhǎng)
陳小天 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
張寶軍 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
王 軍 縣綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
張洪波 胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
李春貴 甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
王 莊 太平街道辦事處主任
侯振春 得勝街道辦事處主任
李 征 高升街道辦事處主任
楊 亮 陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
孫佳鈮 沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
楊 橋 吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
范海川 壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
李 陽(yáng) 古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
鄭 鈞 羊圈子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
蔡曉旭 石新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
喬 牧 東郭街道辦事處副主任（主持工作）
高秀華 縣自然資源局副局長(zhǎng)
閆 亮 縣稅務(wù)局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，辦公室主任王軍（兼）。
政策解讀：《關(guān)于推進(jìn)盤山縣2022年“不能辦證”問(wèn)題小區(qū)化解工作》政策解讀
