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盤縣政辦發(fā)〔2022〕39號 盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《遼寧盤山繞陽灣國家濕地公園管理辦法（試行）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門、直屬機構：
經縣政府十八屆十二次常務會議討論研究同意，現將《遼寧盤山繞陽灣國家濕地公園管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2022年7月21日
遼寧盤山繞陽灣國家濕地公園管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為了加強對遼寧盤山繞陽灣國家濕地公園（以下簡稱濕地公園）的管理，嚴格保護與合理利用繞陽灣濕地資源，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合盤山縣實際，制定本辦法。
第二條 濕地公園是經國家林業(yè)和草原局和草原局批準建立，以永續(xù)保護繞陽灣濕地生態(tài)系統和合理利用濕地生態(tài)資源為目的，可供開展?jié)竦乇Ｗo、恢復、宣傳、教育、科研、監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動，集河流濕地、洪泛平原濕地于一體的國家級濕地公園。
第三條 濕地公園位于遼寧省盤山縣，北側以秦沈客運專線為界，南側以龍家鋪繞陽河攔河閘為界，東西兩側主要以河堤為界，主體為繞陽河及其兩側發(fā)育的草本沼澤濕地、紅旗閘和龍家鋪繞陽河攔河閘形成的庫塘濕地。地理坐標為東經121°52′12″～122°2′49″，北緯41°13′22″～41°21′19″，總面積3764.24hm2，濕地率為99.23%。
第四條 濕地公園以國家林業(yè)和草原局和草原局批準的《遼寧盤山繞陽灣國家濕地公園總體規(guī)劃》劃定范圍為準，由縣人民政府依法向社會公布，并標界立碑。
第五條 在濕地公園范圍內從事相關活動的單位和個人，應當遵守本辦法的規(guī)定。
第六條 濕地公園的建設應當遵循“全面優(yōu)先、科學修復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則。
第七條 濕地公園的建設應當納入到全縣國民經濟和社會發(fā)展計劃，提供必要的政策支持。濕地公園保護所需要的資金列入縣財政專項預算。
第八條 縣級公園管理機構依照《國家濕地公園管理辦法》的有關規(guī)定負責濕地公園的指導和監(jiān)督工作。
第九條 縣發(fā)改局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣自然資源局、縣水利局、盤山生態(tài)環(huán)境分局、縣公安局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)健局、縣文旅局、縣行政執(zhí)法大隊等有關部門和相關鎮(zhèn)（街道）按照各自職責，共同做好濕地公園的保護與管理工作。
第十條 任何單位和個人都有保護濕地公園自然生態(tài)環(huán)境和各類設施的義務，并有權舉報、制止破壞行為。
第十一條 鼓勵公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與濕地公園保護工作。對在濕地公園保護中作出突出貢獻的單位和個人，由縣人民政府給予表彰與獎勵。
第十二條 建立濕地公園保護與管理的監(jiān)督檢查制度?？h人民政府定期組織對濕地公園保護與管理工作的檢查。被檢查單位和個人應當如實提供有關情況和資料，不得隱瞞或拒絕。
第二章 管理機構
第十三條 縣級公園管理機構負責組織、協調、指導和監(jiān)督濕地公園保護、建設與管理工作。依法行使下列職權：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和方針、政策；
（二）負責研究提出濕地公園發(fā)展規(guī)劃和相關政策，并組織協調各有關部門和單位共同落實；
（三）根據濕地公園永續(xù)保護與合理利用的需要，組織并參與濕地公園相關規(guī)劃的編制和修改工作；
（四）按照濕地公園功能分區(qū)建設要求，組織、協調、統籌濕地公園的產業(yè)促進和發(fā)展工作；
（五）負責組織協調各有關單位開展?jié)竦毓珗@社會秩序、基礎設施、造林綠化、園容園貌和環(huán)境衛(wèi)生等工作，實施標準化的公園管理；
（六）負責濕地公園內大型活動的組織管理和服務保障工作；
（七）統籌濕地公園的應急管理工作；
（八）負責縣人民政府交辦的其他工作。
第十四條 縣級公園管理機構具體負責濕地公園各項工作的開展，主要職責是：
（一）依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定濕地公園的各項管理制度，并報縣政府批準后執(zhí)行；
（二）依照本辦法及有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對濕地資源實施保護、管理和合理利用；
（三）組織或者協助有關部門開展?jié)竦毓珗@的科學研究工作；
（四）進行濕地保護的宣傳教育；
（五）協助有關鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和部門，參與濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區(qū)的保護、規(guī)劃和建設管理工作。
縣級公園管理機構應當嚴格遵守本辦法以及有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法開展保護、建設與管理工作。
第三章 規(guī)劃與建設
第十五條 《遼寧盤山繞陽灣國家濕地公園總體規(guī)劃》（以下簡稱濕地公園總體規(guī)劃）是濕地公園保護、建設、管理與利用的依據，任何單位和個人均應當嚴格遵守。
第十六條 濕地公園總體規(guī)劃由國家林業(yè)和草原局和草原局調查規(guī)劃設計院編制，經省林業(yè)局評審并上報國家林業(yè)和草原局和草原局批準后，由縣級公園管理機構負責組織實施。
濕地公園總體規(guī)劃經法定程序批準后不得擅自調整或變更，確因保護、建設與管理工作需要而對濕地公園總體規(guī)劃內容進行調整或變更的，應當經原審批機關同意后，按照原審批程序報批。
第十七條 濕地公園內的建設項目應當嚴格遵守濕地公園總體規(guī)劃，其選址、布局、建（構）筑物的高度、體量、造型、風格和色調等，應當與周圍景觀和環(huán)境相協調。禁止在濕地公園內新建、改建、擴建與濕地公園保護無關的建（構）筑物。
第十八條 濕地公園內建設項目的立項、建設用地和建設工程的審批等，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)行。
第十九條 在濕地公園內進行建設的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定進行環(huán)境影響評價。
縣級公園管理機構應當會同環(huán)境保護行政主管部門，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，加強濕地公園內建設項目對環(huán)境影響的監(jiān)管。
第二十條 在濕地公園內從事下列建設活動的，應當經中心同意后，依法辦理有關審批手續(xù)：
（一）設置碼頭、觀景臺等旅游、休閑設施；
（二）恢復或新增石刻、碑碣；
（三）設置雕塑或塑造塑像;
（四）建設圍墻、護欄、橋梁、鐵塔等構筑物及工棚等臨時建筑物;
（五）設置廣告、宣傳牌（欄）、指示標牌等戶外設施；
（六）其他建設活動。
第二十一條 凡經批準在濕地公園內從事建設活動的單位和個人，應當采取有效措施，保護濕地景觀資源和自然生態(tài)環(huán)境，建設活動結束后，應當及時清理場地，恢復原貌。
第二十二條 濕地公園范圍內的違法建(構)筑物應當依法予以拆除。
第四章 保 護
第二十三條 濕地公園內的水體、野生動物、植物植被、巖石土壤、地形地貌等生態(tài)環(huán)境，均屬濕地公園內的生態(tài)資源，其原有的濕地生態(tài)機理，應當嚴加保護。
第二十四條 應當保持濕地公園內的河、溪等水體的水流、水源的生態(tài)原狀。不得擅自占用、圍圈、填埋、堵截、遮掩水體及水面等。確需對水體、水面進行整修或利用的，應當經縣級公園管理機構批準。
相關鎮(zhèn)（街道）和盤山生態(tài)環(huán)境分局等行政主管部門應當加強對濕地公園外圍保護地帶生產、生活污水排放的管理，所有單位和居民的生產、生活污水，應當限期納入集中無害化處理和排放系統。
禁止將生產、生活污水直接或者利用滲坑、滲井等方式間接排入濕地公園。
第二十五條 禁止引進任何可能造成濕地公園生態(tài)環(huán)境破壞的外來物種。
第二十六條 禁止在濕地公園內捕捉陸生野生動物，嚴格控制在濕地公園內捕撈水生動物。對確需捕撈水生動物的，應當經縣級公園管理機構批準，在指定的范圍、地點限量捕撈。
第二十七條 未經縣級公園管理機構同意，禁止在濕地公園內放生動物。
第二十八條 嚴格控制在濕地公園內采集植物。確需在濕地公園內采集植物物種、標本、藥材、植物繁殖材料和其他林副產品的，應當經縣級公園管理機構批準，在指定的范圍、地點限量采集。
第二十九條 縣級公園管理機構應當做好濕地公園內的植樹綠化、護林防火和病蟲害防治等工作，保護好植被和動（植）物物種的生長、棲息條件。
禁止擅自砍伐、移植、損毀濕地公園內的樹木。確需砍伐或移植樹木的，有關行政主管部門在審批時，應當征求縣級公園管理機構的意見。
第三十條 應當保護濕地公園內河道、河床、河灘、河堤等原有的地形地貌。不得在濕地公園內從事砌石、填土、挖土、采礦、硬化土地、傾倒廢土等改變地形地貌的行為。因濕地公園建設、設施維護等確需改變地形地貌的，應當經縣級公園管理機構批準。
第三十一條 禁止在濕地公園內建設污染環(huán)境的生產設施、設置廢棄物傾倒或填埋場地?，F有的污染源，應當達到國家或地方規(guī)定的排放標準。
相關鎮(zhèn)（街道）和盤山生態(tài)環(huán)境分局等行政主管部門應當加強對濕地公園外圍保護地帶生產、生活垃圾的管理，所有單位和居民的生產、生活垃圾，應當限期納入集中無害化處理系統。
第三十二條 盤山生態(tài)環(huán)境分局應當加強濕地公園的生態(tài)監(jiān)測，對濕地公園的水環(huán)境、濕地生態(tài)特征、濕地植被演替、濕地保護類群的動態(tài)變化及時進行調查和監(jiān)測，評價其生境適宜性變化及其后果，并有針對性地制定保護和修復措施，實行動態(tài)管理。
第三十三條 縣級公園管理機構應當鼓勵和扶持具有盤山傳統特色的農業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，保護符合濕地自然生態(tài)規(guī)律的農業(yè)生產系統。在生產中，應當使用有機肥以及高效、低毒、低殘留的農藥，對農用薄膜、農藥容器和編織袋等不可降解或者難以腐爛的廢棄物，應當采取回收利用等措施，以減少對水體、土壤和空氣等環(huán)境的污染。
遇到突發(fā)性大范圍病蟲害等需要施藥的，施藥單位在施藥前應當及時通報縣級公園管理機構，共同采取防范措施，避免和減少對濕地生態(tài)環(huán)境的影響。
第三十四條 濕地公園內禁止下列行為：
（一）擅自移動或者破壞濕地公園的界碑、標牌。
（二）攀折、刻劃、釘拴、搖晃竹木，損壞綠地草坪，擅自采摘花草、果實等；
（三）在景物上涂寫、刻劃、張貼等；
（四）損壞游覽、服務等公共設施和其他設施；
（五）擅自野營、野炊和燒香點燭等；
（六）未經公園管理機構批準擅自進行種植和養(yǎng)殖的；
（七）游泳、洗澡、洗滌污物、清洗機動車輛的；
（八）其他破壞濕地公園生態(tài)資源和人文歷史風貌資源的行為。
第五章 利 用
第三十五條 利用濕地資源必須符合濕地公園總體規(guī)劃，維護濕地資源的可持續(xù)利用。
第三十六條 縣級公園管理機構應當充分發(fā)揮濕地公園在科普宣傳等方面的作用，開展多種形式宣傳活動。
對于依托濕地公園開展的宣傳活動，有關部門應當給予支持，提供便利條件。
第三十七條 縣級公園管理機構應當會同有關部門積極組織開展?jié)竦刭Y源保護和利用的研究，建立和完善濕地保護及利用技術推廣體系，推動濕地保護和利用工作的開展。
第三十八條 利用濕地公園的生態(tài)自然資源，不得改變濕地生態(tài)系統的基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性傷害，不得破壞野生動物的棲息環(huán)境。
第六章 附 則
第三十九條 本辦法由縣級公園管理機構負責解釋。
第四十條 本辦法自2022年7月25日起試行。
政策解讀：《遼寧盤山繞陽灣國家濕地公園管理辦法辦法（試行）》政策解讀
