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關(guān)于印發(fā)《盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局重大行政執(zhí)法決定集體討論制度》的通知
局屬各單位、大洼分局、盤山縣城管執(zhí)法大隊：
為進(jìn)一步完善我局城市管理行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城市管理行政執(zhí)法工作實際，制定《盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局重大行政執(zhí)法決定集體討論制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局
2022年7月19日
盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局重大行政執(zhí)法決定集體討論制度
第一條 為進(jìn)一步加強盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)范辦案流程，提高辦案質(zhì)量，確保依法行政，準(zhǔn)確、及時、有效地實施行政處罰，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局工作實際，制定本制度。
第二條 重大行政執(zhí)法決定集體討論制度是指經(jīng)城管執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)的重大行政執(zhí)法案件，由市局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體討論后，作出行政執(zhí)法決定的制度。
第三條 行政執(zhí)法案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定：
（一）作出暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件的案件；
（二）作出限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)的案件；
（三）對公民個人處以罰款、沒收違法所得、沒收非法財物5000元以上（含本數(shù)）；對個體經(jīng)營者處以罰款、沒收違法所得、沒收非法財物1萬元以上（含本數(shù)）；對法人或者其他組織處以罰款、沒收違法所得、沒收非法財物5萬元以上（含本數(shù)）的案件；
（四）作出責(zé)令拆除違法建設(shè)的案件；
（五）已立案，經(jīng)調(diào)查后擬決定免予行政處罰的案件；
（六）發(fā)現(xiàn)原作出的行政處罰決定有誤，需撤銷原行政處罰決定的案件；
（七）對延期、分期繳納罰款的案件；
（八）其他情節(jié)復(fù)雜、社會影響較大的行政執(zhí)法案件。
第四條 對符合本制度第三條規(guī)定情形的案件，應(yīng)當(dāng)先行經(jīng)局法制機(jī)構(gòu)審核通過，并出具書面審核意見書后，由承辦機(jī)構(gòu)請示分管領(lǐng)導(dǎo)后，提請召開局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論會議議定，會務(wù)組織由局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第五條 集體討論會議由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員參會，由承辦機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)主持，也可以委托其他相關(guān)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)主持。案件承辦人參加會議匯報案情，局法制審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加會議匯報法制審核意見，承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可列席會議。
第六條 參與案件集體討論的領(lǐng)導(dǎo)班子成員是案件的當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬或者與當(dāng)事人有其他利害關(guān)系可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)自行回避。
第七條 集體討論案件，依照下列流程進(jìn)行討論：
（一）案件承辦人匯報案件基本情況，包括違法事實、案件調(diào)查經(jīng)過、案件辦理程序、案件證據(jù)、法律依據(jù)、處罰建議、當(dāng)事人陳述申辯等情況；
（二）局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人匯報案件聽證情況及法制審核意見；
（三）參加會議的領(lǐng)導(dǎo)班子成員就案件相關(guān)情況提問并發(fā)表意見，局主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)；
（四）主持人根據(jù)會議集體討論情況，總結(jié)案件結(jié)論性處理意見，宣布集體討論決定。
第八條 集體討論案件時，應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的基本情況；
（二）案件事實是否清楚,證據(jù)是否確實充分；
（三）案件定性是否準(zhǔn)確；
（四）適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確；
（五）辦案程序是否合法；
（六）擬作出的處理決定是否適當(dāng)；
（七）是否符合行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)；
（八）其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。
第九條 案件承辦人應(yīng)當(dāng)對集體討論過程進(jìn)行書面記錄，有不同意見的，應(yīng)當(dāng)如實記入筆錄。領(lǐng)導(dǎo)班子成員因特殊原因無法參加集體討論會議的，可以授權(quán)其他參會人員人代為發(fā)表意見或提出書面意見。集體討論記錄由參會人員簽名，存入執(zhí)法案卷檔案。
第十條 經(jīng)過集體討論形成一致的處理意見或者決定的，應(yīng)當(dāng)按集體討論形成的意見或者決定執(zhí)行；不能形成一致意見或者決定的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出最終行政執(zhí)法決定。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則仍然無法確定的，提請局黨組會議研究作出最終決定。
第十一條 經(jīng)集體討論決定的案件，行政處罰決定書送達(dá)后，發(fā)現(xiàn)行政處罰決定有錯誤需要改正的，依照本制度規(guī)定的集體討論決定程序予以改正。
第十二條 大洼分局、盤山縣城管執(zhí)法大隊參照本制度自行組織開展本單位重大行政執(zhí)法決定集體討論工作。
第十三條 本制度自印發(fā)之日起施行。原《盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局案件審理委員會工作規(guī)則》廢止。
