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《盤山縣城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃方案》政策解讀
盤山生態(tài)環(huán)境分局結合盤山縣的實際情況制定了《盤山縣城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃方案》，現(xiàn)就有關制定問題作以下說明：
一、制定意圖
城市區(qū)域聲環(huán)境質量是衡量城市整體質量的重要指標。隨著我縣經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構升級，城市化進程加快發(fā)展，城市路網(wǎng)和內部結構快速優(yōu)化，相應的環(huán)境噪聲影響程度和范圍隨之發(fā)生變化。從現(xiàn)有城區(qū)規(guī)劃和功能分區(qū)看，我縣所覆蓋的范圍、監(jiān)測手段和技術水平已經(jīng)不能滿足環(huán)境管理和經(jīng)濟建設發(fā)展的需要。為適應新時期要求，解決噪聲污染實際問題，需要重新構建一套行之有效，科學合理的城市環(huán)境噪聲標準適用區(qū)域的劃分方案。
二、形成依據(jù)
為積極貫徹落實執(zhí)行國家頒布的城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準，把改善生態(tài)環(huán)境質量作為基本內容，加強包括控制環(huán)境噪聲在內的城市環(huán)境綜合整治，同時為環(huán)境管理提供科學依據(jù)，從保護生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的角度出發(fā)，有效的改善和提高人們生活的聲環(huán)境質量，提高聲環(huán)境的質量，保障城市居民正常生活、學習和工作場所的安靜，為各個噪聲功能區(qū)內的一切活動提出行為限制。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》、《聲環(huán)境質量標準》、《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》、《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范 城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》、《盤山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》，并結合我縣聲環(huán)境功能區(qū)實際情況，制定了本方案。
三、具體內容
《方案》共四章9節(jié)。第一部分前言：闡述了編制方案的背景、目的和意義、研究方法、技術路線、組織實施方式。
第一章縣區(qū)域自然、社會經(jīng)濟環(huán)境概況，共兩節(jié)：第一節(jié)從地理位置及地理環(huán)境，地貌、土壤及土地資源，氣候特征及水資源五個方面介紹了我縣的自然環(huán)境。第二節(jié)從行政區(qū)劃、經(jīng)濟結構介紹了我縣的社會環(huán)境。
第二章城市區(qū)域環(huán)境噪聲現(xiàn)狀及評價，共兩節(jié)：第一節(jié)功能區(qū)噪聲現(xiàn)狀及評價，包括監(jiān)測方法、功能區(qū)噪聲計算方法和功能區(qū)噪聲質量評價。第二節(jié)城市區(qū)域環(huán)境噪聲現(xiàn)狀及評價，包括區(qū)域環(huán)境噪聲質量評價標準和區(qū)域環(huán)境噪聲質量評價。
第三章城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)域方案，共三節(jié)：第一節(jié)聲環(huán)境功能區(qū)劃范圍及技術規(guī)范。第二節(jié)聲環(huán)境功能區(qū)劃結果，其中1類區(qū)1個，面積為2.72km2，占總區(qū)劃面積的4.84%；2類區(qū)4個，面積為34.50km2，占總區(qū)劃面積的61.45%；3類區(qū)3個，面積為17.27km2，占總區(qū)劃面積的30.75%；沿城市道路及鐵路兩側為4類區(qū)，總面積56.15km2。第三節(jié)聲環(huán)境功能區(qū)調整情況分析。
第四章城市噪聲污染控制措施及對策，共兩節(jié)：第一節(jié)噪聲污染原因分析，從社會生活噪聲污染源、建筑施工噪聲污染源、交通（運輸）噪聲污染源、工業(yè)（廠）噪聲污染源、管理體制欠合理、執(zhí)行力不足五個方面分析了噪音的來源。第二節(jié)噪聲污染防治對策。從加強城市交通的建設管理和疏導，提倡綠色出行，完善噪聲防護措施，加強建筑施工活動的監(jiān)管，強化引導和宣傳，避免人口過度集中，注重社會管理提出了管理意見。
《盤山縣城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃方案》已充分征求各成員單位意見，并委托專家進行了論證，將作為加強包括控制環(huán)境噪聲在內的城市環(huán)境綜合整治，全面開展城市環(huán)境噪聲標準適用區(qū)域劃分的規(guī)范，以縣政府文件發(fā)布并組織實施。
原文： 盤縣政發(fā)〔2022〕3號 盤山縣人民政府關于印發(fā)《盤山縣城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃方案》的通知
