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對縣政協(xié)十一屆一次會議第2號提案的答復
韓雨彤委員：
您提出的《關于推進“跨境電商+外貿(mào)”新型商業(yè)模式的提案》已收悉，首先，非常感謝您對全縣外貿(mào)工作的關心與支持。目前，跨境電商已被公認為開拓國際市場份額、轉變外貿(mào)發(fā)展方式、重塑國際貿(mào)易規(guī)則具有重要而深遠的意義。事實上，全球金融危機后的全球采購總需求并未減少，而是在向小批量及多頻次方向轉變，跨境電子商務也因此由萌芽走向快速生長期。您的建議關注熱點、聚焦難點、措施明確，我局對您的提案高度重視，組織有關科室進行了認真學習研究。匯報如下：
一、跨境電商相關工作進展情況
2020年4月27日，盤錦市被國務院設立為跨境電商綜試區(qū)，為外貿(mào)行業(yè)發(fā)展帶來無限可能?？h委縣政府主要領導高度重視，召開會議，研究我縣跨境電商建設工作。在多部門協(xié)同配合下，通過建設平臺、培育主體、招引企業(yè)和優(yōu)化服務等方式精心謀劃、積極作為，跨境電商綜試區(qū)功能得到完善，各類跨境電商企業(yè)正在集聚，跨境電商品牌培育初見成效。
（一）強化組織領導和政策支持，確保綜試區(qū)建設快起步。
《中國（盤錦）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》（遼政發(fā)〔2020〕14號）印發(fā)后，市政府、縣政府東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園召開專題工作會議，廣泛征求關于綜試區(qū)建設工作的意見建議，常務副市長、分管副市長多次聽取綜試區(qū)建設工作有關情況的匯報，專題研究推進線上線下平臺建設、兩個核心區(qū)功能定位及配套硬件設施建設、申建跨境電商監(jiān)管場所等有關事項。目前，我市成立了綜試區(qū)工作領導小組，組建了綜試區(qū)工作專班，切實加強對綜試區(qū)建設工作的組織領導。同時，我們落實了《關于促進中國（盤錦）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設的支持政策》（盤政發(fā)〔2020〕5號），促進政策的實施，很好地助力了綜試區(qū)建設工作的開展。
（二）強化軟硬件設施建設，確保綜試區(qū)建設快開局。
一是依托遼寧省跨境電商公共服務平臺，籌備接入盤錦公共服務關檢功能，ICP備案正在推進中。二是加強與海關部門的工作對接。大連海關原則同意盤錦綜試區(qū)跨境電子商務公共綜合服務平臺對接海關系統(tǒng)，在盤錦港保稅物流中心（B型）內(nèi)設立盤錦市跨境電商監(jiān)管中心，充分借鑒先進地區(qū)成熟經(jīng)驗并結合我縣實際，在東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園設立盤錦市跨境電商監(jiān)管場所，用好、用足、用活產(chǎn)業(yè)政策，加快實現(xiàn)跨境電商1210（備貨模式）和9610（集貨模式）進出口全路徑發(fā)展。目前，盤錦郵政公司在盤山東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園設立跨境電商進出口監(jiān)管場所，土建施工已經(jīng)開始，建成后將盡快申報海關驗收，并向海關總署申請辦理快件運營許可證。
（三）強化主體招引與培育，確保綜試區(qū)建設早見效。
一是主動作為，積極引導。向我縣外貿(mào)企業(yè)發(fā)放跨境電商認證操作流程。由龍頭企業(yè)向中小企業(yè)宣傳普及，了解跨境電商準入資格，申請跨境電商經(jīng)營許可。二是立足周邊，協(xié)同發(fā)展。與兄弟縣區(qū)進行對接，促進多區(qū)資源要素合理流動、優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源共享、互利共贏，推動形成新的對外貿(mào)易增長點，有效助力縣域內(nèi)企業(yè)特別是中小微企業(yè)更好對接國際市場、以更低成本拓展國際市場。
（四）強化跨境電商業(yè)務培訓，確保綜試區(qū)建設人才支撐。
積極組織外貿(mào)企業(yè)參與業(yè)務培訓，受邀嘉賓為大連可以有網(wǎng)絡科技有限公司創(chuàng)始人、原河南保稅技術總監(jiān)盛軍，他就跨境電商行業(yè)發(fā)展與政策、跨境電商模式、跨境電商行業(yè)解決方案、數(shù)據(jù)在跨境中使用和跨境應用實例等五個方面進行講授，各縣區(qū)商務系統(tǒng)干部、外貿(mào)企業(yè)負責人等30余人次參加培訓，進一步深化了對跨境電商業(yè)務重點、難點領域的理解和認識，為科學開展下一步工作打下了基礎。
二、下一步工作安排
一是要積極探索跨境電子商務管理新模式，加快綜合電商服務平臺建設，實現(xiàn)海關、稅務、銀行、電商平臺、物流平臺、支付平臺之間的業(yè)務對接和數(shù)據(jù)交換，全力構建跨境電子商務完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，大力培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
二是抓好線下跨境電子商務產(chǎn)業(yè)基地建設工作。按照全市“雙核一中心多基地”的跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局要求，依托東北快遞(電商)物流產(chǎn)業(yè)園打造跨境電子商務發(fā)展雙核引擎，設立跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園，打造跨境電子商務發(fā)展基地。
三是強化跨境電商招商引資工作。積極對接市商務局，做好與兄弟縣區(qū)的聯(lián)動，通過政策促進、園區(qū)（基地）建設，招大引強等多種手段，大力培育本地跨境電子商務企業(yè)，同時全力招引一批國內(nèi)外知名跨境電子商務企業(yè)向盤山縣聚集。
四是積極培育跨境電子商務主體。支持各類主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵龍頭企業(yè)“走出去”，支持中小微企業(yè)走“專精特新”國際化道路，推動傳統(tǒng)企業(yè)運用跨境電子商務拓寬訂單渠道、整合碎片化訂單，積極引導企業(yè)開展智能化、個性化、定制化生產(chǎn)，推動外貿(mào)企業(yè)轉型升級。同時組織引導跨境電子商務企業(yè)業(yè)務骨干，依托縣內(nèi)置業(yè)技術學校，培育行業(yè)發(fā)展人才，并制定“引才育才留才”政策，不斷完善跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈，為跨境電商行業(yè)注入新鮮血液。
五是做好適合自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定具有盤山特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通走“線上+線下”的發(fā)展道路，針對石油化工、水飛薊生產(chǎn)和活蟹加工出口制定發(fā)展方案計劃，并按照規(guī)劃方案，抓好落實。
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盤山縣發(fā)展和改革局
2022年6月13日
