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對縣政協(xié)十一屆一次會議第4號提案的答復
李東軍委員：
您提出的《 關(guān)于全面做好科技創(chuàng)新主體培育和引進方面的提案》已收悉，答復如下：
十四五期間，全縣科技創(chuàng)新工作堅持“自主創(chuàng)新、 重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的工作方針，認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，深入實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境，大力推進產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新，加強企業(yè)研發(fā)平臺建設，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的科技支撐。全縣科技進步貢獻率達到60%以上。截至目前，全縣高新技術(shù)企業(yè)達到26家。
一、加大對企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設的支持力度。
1.強化扶持引導，全力營造推進科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。強化領(lǐng)導，健全組織，完善政策，加大投入，積極營造有利于科技進步與創(chuàng)新的良好氛圍和發(fā)展環(huán)境。一是完善科技創(chuàng)新體制建設。認真落實國家、省、市關(guān)于支持科技發(fā)展的各項政策，先后制定出臺了《盤山縣關(guān)于以培育壯大新動能為重點激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力的實施意見》《盤山縣增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升三年行動計劃》《盤山縣關(guān)于推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施意見》等文件，提出了引進高端創(chuàng)新人才促進科技成果轉(zhuǎn)化等支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新舉措，科技創(chuàng)新政策體系日趨完善。二是建立健全科技創(chuàng)新投入機制。堅持政府調(diào)控和市場機制相結(jié)合，建立政府引導、市場驅(qū)動、企業(yè)為主、多元參與的科技投入體系。全縣企業(yè)科技研發(fā)投入(R&D)占GDP比重達到2.5%以上，近幾年列全市第一。三是強化科技宣傳與普及。立足提高農(nóng)民科技意識和技術(shù)應用能力，常年開展送科技下鄉(xiāng)、科技活動周等活動，每年累計發(fā)放科技圖書2000余本、宣傳資料萬余份。四是強化科技人才隊伍建設。圍繞我縣重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,強化政策激勵，全面落實《盤錦市引進高端創(chuàng)新人才促進科技成果轉(zhuǎn)化的實施方案》，加強科技人才的開發(fā)、引進、培養(yǎng)和使用，科技人才隊伍不斷壯大。累計引進和培育各類創(chuàng)新人才365余人，為企業(yè)推薦高層次人才近20人，推薦“興遼英才計劃”5人，全縣累計實施科技成果轉(zhuǎn)化50余項。
2.強化培育提升，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵措施，圍繞精細化工、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，推進科技創(chuàng)新，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、總量擴張和集群發(fā)展。全縣高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年增長20%以上。一是提升企業(yè)創(chuàng)新水平。集中優(yōu)勢創(chuàng)新資源，實施了一批技術(shù)水平高、轉(zhuǎn)化效果好、產(chǎn)業(yè)帶動強的科技計劃項目，重點培育一批骨干科技型企業(yè)做大做強。實施申報省級、市級各類科技項目13項。二是積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。引導支持企業(yè)在高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展核心技術(shù)攻關(guān)，每年完成科技成果轉(zhuǎn)化10項以上。
二、建設科技創(chuàng)新平臺。
強化聯(lián)合創(chuàng)新，促進產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展。不斷加大產(chǎn)學研合作力度，健全完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強了企業(yè)核心競爭力。一是加強創(chuàng)新平臺載體建設。我縣80%以上的規(guī)模以上科技型企業(yè)均開展產(chǎn)學研合作創(chuàng)新，與中國科學院、天津大學、大連理工大學等國內(nèi)知名高校院所建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系?？h工信局積極推進大連理工大學與浩業(yè)化工合作對接，積極推進產(chǎn)學研聯(lián)盟建設，目前我縣共建創(chuàng)業(yè)研聯(lián)盟5家，國家級眾創(chuàng)空間1家。二是積極開展多種形式產(chǎn)學研交流對接活動。開展多種形式的“招商引智”對接活動，先后組織全縣科技型企業(yè)參加了“中科院項目推介大連化物所專場”推介會、盤錦海創(chuàng)行、“院士專家盤錦行”、遼寧（盤錦）科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興推進會、雙創(chuàng)盤錦精英會、遼寧盤錦科技成果對接會、濱海濕地生態(tài)恢復研討會、遼寧省化工成果對接會、工程技術(shù)地方行等重大活動；通過科技活動引進高層次科技成果 10余項，全縣共有省級工程技術(shù)研究中心4家，市級38家。
三、培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型人才。
1.加快科技創(chuàng)新平臺建設，為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供舞臺。支持企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心，校企共建研發(fā)中心等平
臺，吸引更多人才來盤山開展創(chuàng)新研發(fā)工作。推薦企業(yè)申報省、市級工程技術(shù)研究中心。
2.為人才牽線搭橋，深入開展產(chǎn)學研合作。充分利用科技部門資源優(yōu)勢，為企業(yè)牽線搭橋，幫助企業(yè)引進技術(shù)和人才，為企業(yè)提供人才和技術(shù)支撐。組織高企參加盤錦高新技術(shù)企業(yè)認證、稅收政策、科技型企業(yè)研發(fā)投入政策宣講、加計扣除政策宣講培會。
3.積極推進“校企合作、產(chǎn)學共贏”。 充分利用高校技術(shù)、人力資源以及先進成熟的技術(shù)成果，利用企業(yè)的市場資源和生產(chǎn)條件，提高學校的科研能力，將科研成果盡快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。盤錦匯明實業(yè)有限公司與遼寧石油化工大學達成了產(chǎn)學研合作協(xié)議，合作開發(fā)壓裂酸化系列產(chǎn)品。通過多種形式開展全面合作，共同構(gòu)建產(chǎn)學研聯(lián)盟的創(chuàng)新體系，建立產(chǎn)學研長期合作關(guān)系，形成專業(yè)、產(chǎn)業(yè)相互促進共同發(fā)展。
4.深入實施農(nóng)村科技特派工程。依托省農(nóng)村科技特派行動，以農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和重點專業(yè)合作社為載體，邀請省特派團（沈陽農(nóng)業(yè)大學）到我縣新興特色產(chǎn)業(yè)盤錦饒陽河小龍蝦養(yǎng)殖基地，開展小長臂蝦稻田養(yǎng)殖技術(shù)、河蟹養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)水稻種植、立體模式生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服
務，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供技術(shù)支撐，輻射和帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
5．促進產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”問題展開調(diào)研，梳理重點技術(shù)需求，對接中科院沈陽分院、大連理工大學、東北大學、沈陽化工大學、等高校院所，在技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才引進與培養(yǎng)等方面，有組織、多層次地開展科技合作。為企業(yè)與高校院所搭建交流平臺，解決企業(yè)創(chuàng)新動力不足、承接成果轉(zhuǎn)
化能力差等問題，提升產(chǎn)學研對接成效。
四、拓寬融資渠道。
1.加強“小升規(guī)”、“規(guī)升巨”分類指導，引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對全縣中小微企業(yè)進行排查，加大政策宣傳力度，建
立 “小升規(guī)”培育庫，堅持問題導向，強化工作調(diào)度，對擬“小升規(guī)”企業(yè)進行重點培養(yǎng)和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決和上報，年底計劃培育8家企業(yè)晉升規(guī)上企業(yè)。二是引導各類中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。大力實施“專精特新”梯度培育計劃，分層次培育“專精特新”產(chǎn)品、“專精特新”中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。根據(jù)企業(yè)的不同發(fā)展階段,積極為企業(yè)量身定制專屬“服務包”,開展一對一、點對點服務，讓更多中小企業(yè)申請國家級、省級“專精特新”資質(zhì)，對已獲得省級“專精特新”稱號的企業(yè)，將列入全省工信系統(tǒng)“銀企對接”重點名單。
2.開展多渠道多樣化融資服務。搭建互助擔保平臺, 為解決中小企業(yè)融資難問題，推薦2家擔保機構(gòu)在國家工信部系統(tǒng)注冊，為部分生產(chǎn)經(jīng)營正常、市場前景好但暫時資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)提供擔保支持。截至目前為中小微企業(yè)擔保貸款26戶，擔保金額23125萬元。3月份組織縣域內(nèi)12家中小微企業(yè)參加市銀企對接會。同時加大對中小企業(yè)信貸支持，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)積極創(chuàng)新面向小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品，在多渠道融資上有新突破。
五、以企業(yè)為主體，全面推動產(chǎn)學研合作。
1.鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。 科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力，也是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。近年來，我縣不斷加大對縣內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)科技創(chuàng)新工作力度，通過走訪調(diào)查，積極引導企業(yè)加大研發(fā)資金投入，并征求企業(yè)與高?？蒲泻献鞯囊庖娊ㄗh，定期組織我縣規(guī)模以上企業(yè)與省內(nèi)外相關(guān)高校開展學研戰(zhàn)略合作座談會。目前，全縣共有19家規(guī)模以上企業(yè)與省內(nèi)外高校建立產(chǎn)學研合作關(guān)系，5家規(guī)模以上企業(yè)與高校簽訂建立產(chǎn)學研基地或校外實習基地協(xié)議。充分利用科技部門資源優(yōu)勢，為企業(yè)牽線搭橋，幫助企業(yè)引進技術(shù)和人才，為企業(yè)提供人才和技術(shù)支撐。
2.積極組織參加培訓，提升產(chǎn)學研合作。組織縣振興紙業(yè)、天源藥業(yè)、中潤特塑和12家高企參加網(wǎng)上盤錦高新技術(shù)企業(yè)認證、稅收政策、科技型企業(yè)研發(fā)投入政策宣講、加計扣除政策宣講培訓會4次;組織女媧防水、寶來生物、大禹防水參加 “海創(chuàng)匯.精品游”暨國家高端人才特訓會。
盤山縣工業(yè)和信息化局
2022 年6月14日
