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關于縣政協(xié)十一屆一次會議第42號提案的答復
劉家寧委員：
您提出的《關于打造盤山都市圈“生態(tài)綠心”的提案》已收悉，現(xiàn)答復如下：
首先，非常感謝你們對我縣生態(tài)環(huán)境建設工作的關心，加強對環(huán)境保護工作的重視，對提升我縣生態(tài)環(huán)境水平，增強地區(qū)競爭力有著重要的促進作用。
縣委、縣政府歷來高度重視生態(tài)環(huán)境建設工作，雖然近年來環(huán)保工作取得了一定的成果，但生態(tài)環(huán)境政策和要求正逐年地加強，也對我縣生態(tài)環(huán)境工作提出了新的要求，正如您在提案中指出了當前我縣生態(tài)環(huán)境工作存在的幾個問題，在實際工作當中確實存在，有些問題也亟待解決。現(xiàn)就您提出的有關問題答復如下：
一、緊抓生態(tài)文明，使生態(tài)建設高質量發(fā)展。
一是為了深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深入開展“放管服”改革，嚴格控制兩高項目，盤山縣生態(tài)環(huán)境分局嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和污染物排放總量控制要求，把住項目準入關口，按照生態(tài)環(huán)境部《關于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》（環(huán)環(huán)評〔2021〕45號）、《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳關于發(fā)布審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄（2021年本）的通知》（遼環(huán)發(fā)[2021]1號）的要求，涉及石化、化工、原料藥制造、農藥、垃圾發(fā)電、污泥發(fā)電、紙漿制造、造紙、電鍍、印染、燃煤鍋爐、鎂質耐火材料制造、廢棄資源綜合利用、涉及重金屬等建設項目環(huán)評報告，報由市級生態(tài)環(huán)境部門審批。
二是依據“三調”成果，厘清林地、草地、濕地的現(xiàn)狀范圍界線，解決地類交叉重疊問題，融合林地、草地、濕地等資源信息，形成與“三調”無縫銜接的林草資源圖（含濕地）的初步成果以上報省局?，F(xiàn)因沒有林業(yè)、濕地基礎數據成果，故林地和濕地保護規(guī)劃編制處于資料收據階段，待省市確定林業(yè)和濕地基礎數據后及時開展林地和濕地保護規(guī)劃編制工作。
三是已完成遼河及外遼河二次封育工作。
二、持續(xù)推進生態(tài)文明建設，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
一是以綠色生態(tài)、循環(huán)生態(tài)為導向，以提高秸稈綜合利用率、有效遏制秸稈焚燒、提升耕地質量為目標，以推進秸稈綜合利用體系創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為重點，通過項目示范帶動，積極推進秸稈綜合利用，構建政府引導、市場主體與農戶等社會參與、布局合理、多方共贏的秸稈綜合利用長效機制，逐步實現(xiàn)農作物秸稈全域、全量利用，農村環(huán)境得到有效改善，秸稈直接還田水平顯著提升，耕地質量有所提升，推動農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展。2021年全縣衛(wèi)星火點37起，通過全縣人民共同努力，2022年衛(wèi)星火點6起，均對火點責任單位和具體實施火點人進行了相應的處罰。
二是持續(xù)推進垃圾分類工作。盤山縣通過分類收集、減量處理、資源利用，全縣農村垃圾分類收集處理實現(xiàn)全域覆蓋，從根本上解決農村生活垃圾污染，提高人居環(huán)境質量。使盤山農村生活垃圾處理率達到100%，農村生活垃圾分類知曉率達到100%，設備配備率達到100%，無害化處理率達到100%。
三是為整縣推進農村畜牧養(yǎng)殖糞污治理任務，盤山縣83個村爭取了全省糞污治理項目，該項目已開工，2023年底前完成90個堆糞場和83個污水沉淀池建設和購買240臺套吸污車、運糞車、鏟車，此項目的實施，將大大的改善目前畜牧糞污污染現(xiàn)狀。截至目前，遼寧盛祥畜牧有限公司等17家規(guī)模養(yǎng)殖場列入遼寧省2020年非畜牧大縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理項目，完成了污水沉淀池和堆糞場建設，提前完成了全省畜牧糞污綜合利用率75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率95%以上的目標。
三、建立相應的后續(xù)保障工作，使綠色生態(tài)深入人心。
一是建立完善的日常監(jiān)管模式。除日常執(zhí)法和監(jiān)督外，充分發(fā)揮信訪舉報作用：（1）“12369”環(huán)保舉報熱線；（2）12345市民服務熱線；（3）生態(tài)環(huán)境部門專用投訴電話：3552279；（4）人訪；向環(huán)境保護主管部門舉報環(huán)境污染或者生態(tài)破壞事項，請求環(huán)境保護主管部門依法處理。
二是運用“天網”作用加大日常監(jiān)管。依據衛(wèi)星航拍、省級大氣站點、市級的空氣微觀站點、入海入河的監(jiān)測站點、盤山的智慧平臺、盤山區(qū)域大氣站點等方式進行常態(tài)化監(jiān)管。
三是近年來，隨著生態(tài)環(huán)境工作被不斷重視，我縣已把生態(tài)文明建設列入地方黨委、政府專項學習內容；把水源地保護列入村規(guī)民約；“三禁”工作更是地方工作重點；“六五世界環(huán)境日”普法宣傳更是入鎮(zhèn)街、村屯社區(qū)和部分企業(yè)，把普法宣傳和應急演練、檢查有機的結合在一起；在企業(yè)舉辦執(zhí)法競賽，把執(zhí)法工作和實際生產有效接洽。
四是為更好地落實生態(tài)環(huán)境保護工作，盤山縣先后出臺了多項考核方案，主要考核各鎮(zhèn)、街道人民政府：
1.《盤山縣2018年河長制工作考核方案》，對全面推行河長制工作的考核。
2.《盤山縣河流斷面水質考核辦法》，對各鎮(zhèn)街落實河流斷面是否達標進行考核。
3.《各鎮(zhèn)（街道）業(yè)務工作考核》，對各鎮(zhèn)街完成生態(tài)環(huán)境業(yè)務工作具體考核。
4.《盤山縣生態(tài)環(huán)境保護工作考核辦法（試行）》對各鎮(zhèn)街黨委政府、園區(qū)管委會和各負有生態(tài)環(huán)境保護工作職責的相關部門及其領導班子和領導干部的考核。
上述考核按得分情況扣除相應財政獎補資金，對考核不合格或不稱職的不得重用。
下一步，我局將逐步形成科學化精細化的治理監(jiān)管模式；扎實推進生態(tài)文明制度體系建設，強化各級黨委政府的生態(tài)職能，加強生態(tài)環(huán)境保護理論和法律法規(guī)的學習宣傳，注重行業(yè)指導、業(yè)務培訓和能力提升，持續(xù)推動全縣生態(tài)環(huán)境質量不斷提升。
在這里衷心地感謝您提出的寶貴意見，一如既往地支持生態(tài)環(huán)境保護工作。
盤錦市盤山生態(tài)環(huán)境分局
2022年6月13日
