王悅委員：
您提出的《關于建立農村土地承包經營權流轉平臺》的提案已收悉，答復如下：
促進農村土地經營權流轉，是推進土地適度規(guī)模經營，發(fā)展農業(yè)現代化的有效途徑，據統(tǒng)計，全縣累計流轉土地面積 31.24萬畝，2021年新流轉面積6.01萬畝。但是土地流轉程序不夠規(guī)范。通過調查，我縣農村土地流轉主要以轉包為主，絕大部分農戶是在親戚、朋友或相互關系較好的村民之間私下流轉，流轉規(guī)模較小，流轉雙方沒有簽訂書面合同，也未向發(fā)包的村委會或村小組登記備案，土地流轉隨意性大。因流轉合同簽訂不夠規(guī)范，法律手續(xù)不完備而導致雙方責、權、利不明確，農村土地糾紛時常發(fā)生且調解難度較大。
為進一步規(guī)范農村土地流轉行為，將采取以下措施：
1.加大宣傳力度，充分認識土地流轉的意義。加強輿論引導，要加強宣傳發(fā)動，通過各種媒體，加大宣傳力度，增強農民的自主決策意識，讓農民了解政策，消除誤解，主動參與土地流轉。使廣大農民看到土地流轉帶來的實際利益，從而轉變思想觀念，促進土地順利流轉。
2.建立農村產權交易網絡信息服務平臺。2020年盤山縣根據省廳工作要求，依據《遼寧省農村產權交易網絡信息服務平臺建設工作方案》，結合盤山縣實際，制定了《農村產權交易網絡信息平臺建設工作方案》。盤山縣農村產權交易網絡信息服務平臺依托遼寧省農村產權交易網絡信息服務平臺運行。省農業(yè)農村廳實施日常運營監(jiān)管。該平臺為供需雙方提供統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一在線總價、統(tǒng)一交易監(jiān)管、統(tǒng)一誠信建設的服務。目前各鎮(zhèn)、街在現有機構和人員的基礎上，開展一張桌、一部電話、一臺電腦、一個人的工作機制，完成了農村產權交易網絡信息服務平臺建設工作。同時利用遼寧省農村產權交易網絡信息服務平臺，進行交易信息導入，線上審核提交，提供政策咨詢、權屬核查等服務，指導線下簽署合同。
現階段，流轉交易品種主要包括：農村土地經營權、林權、“四荒”使用權、水域灘涂養(yǎng)殖使用權、集體經營性資產、農業(yè)生產設施設備、小型水利設施使用權、農村工程建設項目招標、產業(yè)項目招商和轉讓等。根據國家政策適時開展宅基地和集體資產股份流轉交易。
3.規(guī)范土地流轉行為，農業(yè)部已經發(fā)布《農村土地經營權流轉管理辦法》。從流轉方式、流轉管理、流轉合同等做出具體規(guī)定。積極引導群眾流轉土地，必須簽訂規(guī)范的流轉合同，合同的條款及雙方權利、義務務必詳盡，避免引起不必要糾紛。
非常感謝您對這個問題的關注。
盤山縣農業(yè)農村局
2022年4月25日
