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盤縣政發(fā)〔2023〕5號 盤山縣人民政府關于印發(fā)《盤山縣全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021-2035年）》 的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門，各直屬機構，遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)管委會：
經縣政府十八屆三十六次常務會議討論研究同意，現將《盤山縣全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021-2035年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府
2023年12月14日
（此件公開發(fā)布）
盤山縣全民科學素質行動規(guī)劃綱要
（2021 -2035年）
為全面貫徹落實國家、省、市關于科學普及和科學素質建設的重要部署，進一步提高我縣公民科學素質水平，根據國務院《全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》（國發(fā)〔2021〕9號）《遼寧省全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》（遼政發(fā)〔2022〕3號）和《盤錦市全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》（盤政發(fā)〔2022〕12號）精神,結合《盤山縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》總體要求，制定本綱要。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,全面貫徹落實習近平總書記關于科普和科學素質建設的重要論述，堅持以人民為中心，以提高全民科學素質服務高質量發(fā)展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以深化科普供給側改革為重點，著力打造全域協同、上下聯動、規(guī)范發(fā)展、智慧傳播的科學素質建設生態(tài)，營造熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，提升社會文明程度，夯實高水平科技自立自強的社會基礎，為建設遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)厚植全民科學素質基礎。
（二）基本原則
——突出科學精神引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神和科學家精神，傳遞科學的思想觀念和行為方式，加強勇于創(chuàng)新、求真務實、包容失敗的創(chuàng)新文化建設，堅定創(chuàng)新信心，形成崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
——堅持協同推進。強化組織領導、政策支持、投入保障，激發(fā)高校、科研院所、企業(yè)、基層組織、社會團體等多元主體活力，激發(fā)全民參與積極性，努力構建政府、社會、市場等協同推進的社會化科普工作大格局。
——深化供給側改革。破除制約科普高質量發(fā)展的體制機制障礙，突出價值導向，創(chuàng)新組織動員機制，強化政策法規(guī)保障，推動科普內容、形式和手段等創(chuàng)新提升，提高科普公共服務水平。
——擴大開放合作。促進盤山縣全民科學素質建設協同發(fā)展，開展更大范圍、更高水平、更加緊密的科學素質交流，共筑對話平臺，增進開放互信，深化創(chuàng)新合作，推動經驗互鑒和資源共享，為盤山經濟建設和社會發(fā)展作出貢獻。
（三）發(fā)展目標
到2025年，全縣公民具備科學素質的比例超過15%，區(qū)域科學素質發(fā)展差距顯著縮小?？破展┙o側改革成效顯著，科普服務社會治理的體制機制基本完善，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創(chuàng)新的社會氛圍日益濃厚，科學文化軟實力顯著增強，推動社會文明程度持續(xù)提高。
到2035年，全縣公民具備科學素質的比例達到25.5%，服務群眾、普惠共享、規(guī)范發(fā)展的高質量科普服務體系基本形成，科普工作社會化、科普設施體系化、科普手段信息化建設成效更加顯著，科普社會動員更加有力，現代化科普基礎設施配比更加科學，科普賦能創(chuàng)新發(fā)展作用日益凸顯，全縣科學素質工作發(fā)展更加均衡。
二、科學素質提升行動
重點圍繞踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚科學精神、普及科學知識、推廣先進技術、傳播科學思想、倡導科學方法，培育理性思維，養(yǎng)成文明、健康、綠色、環(huán)保的科學生活方式，提高勞動、生產、創(chuàng)新創(chuàng)造技能，實施5項科學素質提升行動。
（一）青少年科學素質提升行動。牽頭單位：縣教育局、縣科協
1.將弘揚科學精神貫穿于青少年教育全鏈條。堅持立德樹人，培育榜樣力量，開展大手拉小手科普進校園青少年高?？茖W營、青少年科學調查體驗等活動，將科學精神融入課堂教學和課外實踐。關注全縣青少年科學興趣、科學夢想、創(chuàng)新意識與實踐能力的養(yǎng)成，培育青少年科學探索精神，培養(yǎng)青少年愛國情懷、社會責任感和創(chuàng)新精神，激勵青少年樹立建設世界科技強國的遠大理想。牽頭單位：縣委宣傳部、縣網信辦、縣教育局、團縣委、縣科協
2.提升基礎教育階段科學教育水平。深化課程和課堂教學改革，加強對學習認知和學習行為規(guī)律的研究，提倡啟發(fā)式、互動式、探究式、開放式教學，啟發(fā)青少年科學思維，推動科技實踐教育進課堂，列入教學計劃。積極探索場景式、體驗式、沉浸式學習，激發(fā)學生求知的內在驅動力和想象力。加強全縣中小學科學教育基礎設施建設和配備，加大科學教育活動和資源向鎮(zhèn)（街）傾斜力度，逐步實現均衡發(fā)展。牽頭單位：縣教育局、縣科協
3.實施科技創(chuàng)新后備人才培育計劃。對有創(chuàng)新潛質的青少年進行個性化培養(yǎng)，構建科學、多元的人才挖掘和培育機制。將科學素質提升和創(chuàng)新人才培養(yǎng)貫穿教育全領域。大力開展各類科技創(chuàng)新實踐活動，以實踐活動激發(fā)學生的科學興趣，在競賽中選拔人才，對有潛質的青少年進行個性化培養(yǎng)。牽頭單位：縣教育局、團縣委、縣科協
4.實施教師科學素質提升行動。將科學精神、科學思想、科學方法納入教師培養(yǎng)過程，在教師培訓體系中注重科學精神、科技知識、創(chuàng)新能力培訓，加大對科學基礎學科教師的培訓力度。強化青少年科技教育志愿者的招募、備案、組織和管理工作。大力培養(yǎng)培訓科技輔導員，力爭每所學校都有專兼職科技輔導人員1名以上。牽頭單位：縣教育局、縣科協
（二）產業(yè)工人科學素質提升行動。牽頭單位：縣總工會、縣人社局
1.開展理想信念和職業(yè)精神宣傳教育。引領產業(yè)工人爭做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者和推動者，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，宣傳優(yōu)秀產業(yè)工人先進事跡，深入開展巾幗建功、優(yōu)秀科技工作者等評選工作，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成榜樣力量，營造勞動光榮的社會風尚、精益求精的職業(yè)精神和勇于開拓創(chuàng)新的良好氛圍。牽頭單位：縣委宣傳部、縣網信辦、縣文旅廣電局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣科協
2.實施職業(yè)技能提升行動。統籌做好專項技能培訓，優(yōu)化結構，加大職業(yè)技能培訓力度。構建學歷教育、技能提升、就業(yè)培訓相統一的產業(yè)工人職業(yè)教育發(fā)展體系。實施高技能人才培養(yǎng)工程，重點開展石化及精細化工、糧食集散和精深加工、電子、信息三大產業(yè)集群新技術、新工藝、新設備、新材料等相關的職業(yè)技能培訓。深入實施農民工職業(yè)技能提升計劃等，加強對新生代農民工等農業(yè)轉移人口的職業(yè)技能培訓。開展“科技講堂”線上線下培訓，為企業(yè)和產業(yè)工人提供及時、有效、精準的科技服務。牽頭單位：縣教育局、縣工信局(科技局)、縣人社局、縣總工會、團縣委、縣科協
3.發(fā)揮企業(yè)家提升產業(yè)工人科學素質的示范引領作用。弘揚企業(yè)家精神，提升企業(yè)家科學素質、創(chuàng)新能力、社會責任和科技視野。注重發(fā)揮企業(yè)家推動技術創(chuàng)新的關鍵作用，引導企業(yè)家成為科技創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領者和提升產業(yè)工人科學素質的推動者。鼓勵企業(yè)積極培養(yǎng)使用創(chuàng)新型技能人才，在關鍵崗位、關鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才。提供科技創(chuàng)新人才政策、科技成果轉移轉化、知識產權保護、創(chuàng)業(yè)指導等服務，鼓勵和支持企業(yè)建設技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新型高技能人才培養(yǎng)能力。牽頭單位：縣總工會、縣工商聯、縣科協
（三）農民科學素質提升行動。牽頭單位：縣農業(yè)農村局
1.大力開展農村科技宣傳，培養(yǎng)農民相信科學的思想觀念。圍繞生態(tài)環(huán)境、能源資源、綠色生產、黑土地保護、安全生產、防災減災、衛(wèi)生健康、移風易俗等重點工作，在農村地區(qū)大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、世界糧食日、世界氣象日、6.5環(huán)境日、全國防災減災日、健康中國行、全國科普日、科普之冬等科普宣傳教育活動，常態(tài)化開展科技培訓、田間指導、科技示范、送醫(yī)下鄉(xiāng)等農村科普活動。引導各類社會資源向農村傾斜，幫助農民養(yǎng)成科學健康文明的生產生活方式，提高農民科技文化素質，建設美麗鄉(xiāng)村和宜居村莊，推進鄉(xiāng)村振興。牽頭單位：縣委宣傳部、縣網信辦、縣委統戰(zhàn)部（民宗局）、盤山生態(tài)環(huán)境分局、縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)健局、縣應急局、縣工信局(科技局)、縣氣象局、縣科協
2.培育高素質農民隊伍。以水稻種植、河蟹養(yǎng)殖等技術應用普及、生產技能提高、知識素質提升為重點，分層分類培訓新型農業(yè)經營主體和服務主體帶頭人、專業(yè)種養(yǎng)能手等高素質農民，服務農業(yè)農村現代化。舉辦農技培訓班，發(fā)揮國家級、省市級知名農業(yè)專家作用，實行“靶向授課”。實施農村婦女科學素質提升計劃、巾幗科技致富帶頭人培訓計劃，促進農村婦女有效參與農業(yè)農村現代化建設。牽頭單位：縣農業(yè)農村局、縣婦聯、縣科協
3.實施科技助力鄉(xiāng)村建設行動。組織實施科協系統服務鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，建立和推廣科技小院、專家服務站等農業(yè)科技社會化服務模式。深入推行科技特派員制度，加強基層農技推廣體系建設，支持農民合作社、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體和服務主體開展教育培訓、品種展示、技術推廣等服務，引領現代農業(yè)發(fā)展，進一步提升大米、河蟹等農產品品牌價值。推動科普信息化傳播方式在農村落地，開展信息技術培訓，提升“科普中國”等手機移動端在農民群體中的有效覆蓋，通過建立示范基地、網絡課堂等方式開展新技術新品種示范推廣，促進農戶和現代農業(yè)有機銜接。牽頭單位：縣工信局(科技局)、縣農業(yè)農村局、縣供銷社、縣科協
（四）老年人科學素質提升行動。牽頭單位：縣衛(wèi)健局
1.加強老年人科普服務。依托老年大學、社區(qū)活動中心、養(yǎng)老服務機構等，針對老年人關心的衛(wèi)生健康、疾病防控、食品安全等熱點問題，加大對老年人科普力度。通過電視、廣播、報紙、網絡和新媒體平臺，面向老年人普及智能應用、合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應急處置等知識。充分利用新時代文明實踐中心（所、站）、社區(qū)老年人日間照料中心、科普園地、黨建園地等陣地為老年人提供科普服務。牽頭單位：縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣應急局、縣科協
2.實施銀齡科普行動。積極開發(fā)老齡人力資源，充分發(fā)揮老專家、老教授在咨詢、智庫等方面的作用，組建老年科技志愿服務隊伍，開展科普報告、技術服務、技能培訓、健康咨詢等形式的科普活動，打造富有特色、群眾喜愛的銀齡科普服務品牌。牽頭單位：縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣科協
（五）領導干部和公務員科學素質提升行動。牽頭單
位:縣委組織部
1.深入貫徹落實新發(fā)展理念。進一步強化領導干部和公務員對科教興國、創(chuàng)新驅動發(fā)展等戰(zhàn)略的認識，提高科學決策能力，樹立科學執(zhí)政理念，切實找準將新發(fā)展理念轉化為實踐的切入點、結合點和著力點，提高領導干部和公務員科學決策能力和履職水平，強化科學素質建設。牽頭單位：縣委組織部、縣委黨校
2.加強科學素質教育培訓。加強領導干部和公務員科技知識培訓，將科學素質內容列入黨校(行政學院)教學計劃，加強前沿科技知識和全球科技發(fā)展趨勢學習，利用“學習強國”“干部在線學習”等平臺，強化科學精神和科學思想培養(yǎng)，提升把握科學發(fā)展規(guī)律的能力，增強推進國家治理體系和治理能力現代化的本領，高效服務黨和國家事業(yè)發(fā)展。大力開展面向基層領導干部和公務員的科學素質教育培訓工作。牽頭單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣網信辦、縣直機關工委、縣委黨校、縣科協
3.在公務員考察中落實科學素質要求。不斷完善干部考核評價機制，在公務員任職考察中，強化科學素質有關要求并有效落實。牽頭單位：縣委組織部
三、科學素質建設重點工程
深化科普供給側改革，構建主體多元、手段多樣、供給優(yōu)質、機制有效的科學素質建設體系，提高科普供給效能，著力夯實基礎、發(fā)展特色、著眼未來，建設多層次高質量、多樣態(tài)高效能的科普生態(tài)，在“十四五”時期實施4項重點工程。
（一）產業(yè)科普助力工程。牽頭單位：縣工信局(科技局)、縣科協
1.實施產業(yè)科普工程。推進學術資源科普化，與大眾媒體、創(chuàng)新聯盟、科研機構、科技社團、企業(yè)拓展合作領域，及時宣傳普及科技成果，提高創(chuàng)新成果面向大眾普及傳播效率。圍繞結構調整“三篇大文章”，聚焦建設石化及精細化工、糧食集散和精深加工、電子信息三大產業(yè)集群，開展科技展覽、科技咨詢、創(chuàng)新方法培訓、科技成果轉化、專家建議等多種形式的科普服務，助力“智慧城市”建設。開展科研、產業(yè)科普示范基地創(chuàng)建活動，及時普及重大科技成果，助力企業(yè)提升科技競爭力，增強公眾科學認知，為加快建設遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)奠定堅實基礎。牽頭單位：縣教育局、縣工信局(科技局)、縣市場監(jiān)督管理局(知識產權局)、縣網格中心、縣科協
2.強化科技工作者社會責任。大力弘揚科學家精神，重點以“全國科技工作者日”為契機，持續(xù)開展“優(yōu)秀科技工作者”選樹和宣傳活動，依托各類科技場館和科普教育基地，展示科技工作者心懷家國、勇攀高峰的感人事跡，激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開展科學道德和學風建設宣講活動，引導廣大科技工作者勇擔社會責任，爭當踐行科學家精神的表率。通過典型示范和宣傳培訓，大力提升科技工作者的科普專業(yè)素養(yǎng)，針對社會熱點和焦點問題，主動、及時、準確發(fā)聲、提出科技工作者建議，為科學決策提供智庫支持。牽頭單位：縣委宣傳部、縣網信辦、縣文旅廣電局、縣科協
（二）公眾科學傳播工程。牽頭單位：縣委宣傳部、縣網信辦、縣科協
1.提升全媒體科學傳播能力。推動“科普中國”資源落地應用，支持報刊、電視、廣播等傳統媒體與新媒體深度融合，鼓勵圖書、音像等科普出版物出版發(fā)行。探索科普抖音號、科普公眾號、科普視頻號等科普新媒體多樣化傳播方式，實現科普內容多渠道全媒體傳播。引導盤山廣播電視臺等主流媒體加大科技宣傳力度，增加科普內容、增設科普專欄、創(chuàng)新科普形式。積極促進新媒體傳播的應用和發(fā)展，提升新媒體從業(yè)人員的科學傳播能力，拓寬新媒體科學傳播從業(yè)人員培養(yǎng)渠道。鼓勵科技工作者和文藝工作者參與科普創(chuàng)作，扶持科普創(chuàng)作人才成長，培養(yǎng)、吸引和留住科普創(chuàng)作領軍人才。牽頭單位：縣委宣傳部、縣網信辦、縣文旅廣電局、縣文聯、縣科協
（三）科普基礎設施工程。牽頭單位：縣工信局(科技局)、縣科協
1.加強科普基礎設施建設。建立政府引導、投入多元的科普設施建設機制，實現資源合理配置和服務均衡化、廣覆蓋。加強對科普基礎設施建設統籌規(guī)劃與宏觀指導，將科普基礎設施建設納入國民經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，引導社會資金投入公益性科普基礎設施建設，提高現代化綜合性科普場館的供給能力。支持建設校園科普館、科普公園，強化社區(qū)服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）等科普服務能力，推動科普基礎設施建設均衡化發(fā)展。牽頭單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局
2.加強科普基地建設。廣泛開展科普教育基地創(chuàng)建活動，豐富科普活動內容，建立動態(tài)管理和長效激勵機制。鼓勵和支持各行業(yè)、部門依托科學基礎設施、實驗室、生產車間、科學裝置建立科普（教育研學）基地，提高科普服務能力。牽頭單位：縣工信局(科技局)、縣文旅廣電局、縣科協
（四）基層科普能力提升工程。牽頭單位：縣科協
1.加強應急科普體系建設。建立健全政府部門、社會機構、科研力量、大眾傳媒等有效協調聯動的應急科普機制，增強應急科普的協調性、精準性，基本建成“平戰(zhàn)結合”的應急科普體系。堅持經常性宣傳教育與集中式應急宣傳相統一，建設應急科普宣教平臺，建立專家委員會，儲備和傳播優(yōu)質應急科普內容資源。組建應急科普專家隊伍，開展?；穬\、傳染病防治、防災減災、應急避險等主題科普宣教活動，提升應急管理專職人員和媒體人員的應急科普能力。牽頭單位：縣委宣傳部、縣網信辦、縣工信局(科技局)、縣衛(wèi)健局、縣應急局、縣氣象局、縣科協
2.健全基層科普服務體系。依托新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心、社區(qū)服務中心，面向基層群眾開展科技知識傳播和實踐活動，構建以志愿服務為重要手段的基層科普服務體系。搭建科技志愿活動服務平臺，動員學校、醫(yī)院、企業(yè)和社會組織等社會力量組建科技志愿服務隊，建立完善科技志愿服務激勵機制，開展科技志愿服務，推進科技志愿服務常態(tài)化。牽頭單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣網信辦、縣民政局、縣科協
3.實施基層科普行動計劃。推進全國科普示范縣創(chuàng)建活動，提升基層科普保障水平。加強基層科普設施建設，拓展社區(qū)圖書館等平臺的科普服務功能，打造基層科普陣地。加大科學教育活動和資源向農村傾斜力度，不斷加強農村中小學科學教育基礎設施建設。打造全國科普日、科技活動周、科普之冬等科普品牌，持續(xù)開展食品安全宣傳周、防災減災日、世界氣象日、公眾科學日、心理健康周、環(huán)境保護宣傳活動等主題科普活動，提升大型科普活動的群眾參與度和基層認可度，增進公眾對科技發(fā)展的了解和支持。舉辦科學講堂、科普創(chuàng)作、科普宣講等重點活動，推進科普活動進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭，形成全民參與科普的局面。牽頭單位：縣工信局(科技局)、盤山生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)健局、縣氣象局、縣科協
4.加強專兼職科普隊伍建設。進一步完善科技人才“數據庫”，夯實科技人才信息的收集、整理、分類和管理等方面基礎，加大高層次科普專門人才培養(yǎng)力度，鼓勵企業(yè)設立科普崗位，大力發(fā)展服務于科普基地、新媒體科普、科普研究等領域的專兼職科普人才隊伍。強化科普人員培訓，引導科技工作者堅守社會責任，加強科研誠信和科技倫理建設，自立自強，建功立業(yè)，成為踐行科學家精神的表率。牽頭單位：縣教育局、縣工信局(科技局)、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣農業(yè)農村局、縣應急局、縣科協
四、保障措施
（一）加強組織領導。縣科協履行縣全民科學素質工作領導小組辦公室職責，發(fā)揮綜合協調作用，做好溝通聯絡工作，會同有關方面共同推進科學素質建設。各有關部門要將本綱要有關任務納入本部門本系統工作規(guī)劃和計劃，履行工作職責，密切協作配合，形成工作合力。牽頭單位：縣全民科學素質工作領導小組辦公室
（二）保障經費投入。按照《中華人民共和國科學技術普及法》《遼寧省科學技術普及辦法》有關規(guī)定，統籌落實科普所需經費，支持科普事業(yè)發(fā)展。大力提倡個人、企業(yè)、社會組織等社會力量采取資助科普項目等方式為科學素質建設投入資金。牽頭單位：縣工信局(科技局)、縣財政局、縣科協
（三）強化督促檢查。縣全民科學素質工作領導小組對各部門落實本綱要情況定期進行督導，推動各項任務落實。做好全縣科普統計工作，完善科普監(jiān)測、統計與發(fā)布。大力宣傳科學素質建設工作先進人物和典型經驗，并根據有關規(guī)定，對在公民科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵。牽頭單位：縣工信局(科技局)、縣統計局、縣科協
