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盤縣政辦發(fā)〔2024〕3號 盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣2024“投資項目攻堅年”專項行動 方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機構(gòu)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：
經(jīng)縣政府十八屆四十次常務(wù)會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣2024“投資項目攻堅年”專項行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2024年2月19日
（此件公開發(fā)布）
盤山縣2024“投資項目攻堅年”
專項行動方案
2024年，是打好打贏全面振興新突破三年行動的攻堅之年，也是盤山縣實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。為加快推進重大項目建設(shè)，進一步擴大有效投資，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，結(jié)合我縣工作實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上重要講話精神，全面落實中央和省、市、縣委經(jīng)濟工作會議精神。堅持以項目建設(shè)為引擎，堅定狠抓重點項目的信心和決心，切實把思想聚焦到項目上、把精力集中到項目上、把工作落實到項目上，進一步在“謀、爭、引、建”上下功夫，集中全力開展“投資項目攻堅年”專項行動，堅決打好我縣“十四五”規(guī)劃和全面振興新突破三年行動的攻堅戰(zhàn)。
二、工作目標(biāo)
2024年集中開展全縣招商引資、項目謀劃、項目建設(shè)和項目服務(wù)攻堅行動。全年招商簽約項目不少于75個，滾動謀劃儲備項目不少于100個，推進500萬元以上項目不少于105個，全年完成固定資產(chǎn)投資不少于39億元。
三、工作任務(wù)
（一）招商引資攻堅
堅持全縣招商“一盤棋”，聚焦“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點針對石化新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、塑膠制品加工、新能源、水飛薊深加工等產(chǎn)業(yè)開展招商引資；充分發(fā)揮園區(qū)和鎮(zhèn)（街道）的招商載體作用，開展以商招商、平臺招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商；加大“走請”力度，積極參加省市大型活動；聚焦項目實際需求，不斷完善招商政策，解決招商引資項目落地瓶頸，提升招商引資工作質(zhì)效。攻堅重點是招大引強，圍繞重點產(chǎn)業(yè)進行強鏈、延鏈、補鏈，緊盯世界500強、央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引入一批投資體量大、科技含量高、質(zhì)量效益好的產(chǎn)業(yè)鏈項目，以“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展推動產(chǎn)業(yè)升級，增強經(jīng)濟發(fā)展動能。
任務(wù)目標(biāo)：以結(jié)果為導(dǎo)向，以項目落地開工為目標(biāo)，集中引進一批能有效拉動投資增長的項目。全縣簽約項目不少于75個，其中產(chǎn)業(yè)鏈延伸或新能源、新醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項目不少于20個；全縣簽約開工率不低于60%，全口徑到位內(nèi)資不少于44億元。
牽頭單位：縣招商服務(wù)中心
責(zé)任單位：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣電商物流中心及各鎮(zhèn)（街道）
（二）項目謀劃攻堅
聚焦我縣產(chǎn)業(yè)鏈條謀劃一批產(chǎn)業(yè)類項目，重點圍繞風(fēng)電光伏、“綠電+消納”等領(lǐng)域謀劃布局新能源項目；積極謀劃綠電制氫、氫能應(yīng)用等領(lǐng)域項目；利用豐富的蘆葦資源及現(xiàn)有造紙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃綠色包裝等蘆葦深加工項目。緊盯中央預(yù)算內(nèi)資金、省預(yù)算內(nèi)資金、新增萬億國債、超長期特別國債等方向，超前謀劃一批重大項目。搶抓政策窗口期，重點圍繞國家“產(chǎn)糧大縣”公共服務(wù)能力提升方向，謀劃包裝醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、養(yǎng)老托育3個領(lǐng)域，加快項目包裝謀劃。攻堅重點是提高項目成熟度，提前做好項目立項、可研等前期工作。加大力度，超常運作，早對接、勤匯報、爭主動，力爭2024年在儲備轉(zhuǎn)化及向上爭取項目資金方面實現(xiàn)雙突破。
任務(wù)目標(biāo)：積極開展項目謀劃包裝培訓(xùn)，認(rèn)真研究吃透國家政策資金投向，有針對性地謀劃項目、包裝項目、申報項目。全縣滾動謀劃儲備項目不少于100個，其中10億元以上重點項目不少于5個，億元到10億元的項目不少于20個。
牽頭單位：縣發(fā)改局
責(zé)任單位：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣教育局、縣工信局、盤山生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣招商服務(wù)中心、縣電商物流中心及各鎮(zhèn)（街道）
（三）項目建設(shè)攻堅
以推進項目建設(shè)提速為出發(fā)點，聚焦“前期審批、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)”三大環(huán)節(jié)。加快項目前期手續(xù)辦理，協(xié)助項目建設(shè)單位落實開工建設(shè)條件，推進項目早開工；積極推動在建項目提速，指導(dǎo)項目建設(shè)單位做好工程施工節(jié)點銜接，切實加快項目建設(shè)進度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)問題，推進未復(fù)工項目盡快復(fù)工、在建項目加快投資進度；積極推動項目竣工投產(chǎn)，通過倒排工期、落實投產(chǎn)運行條件，確保項目早日投產(chǎn)達效。攻堅重點是全面提高重大項目落地率、開工率，分別于5月和10月開展兩次項目拉練巡檢活動，營造“比、學(xué)、趕、超、幫”的項目建設(shè)氛圍。
任務(wù)目標(biāo)：對重點項目實施清單化管理，積極推動一批項目開工入統(tǒng)、一批項目復(fù)工建設(shè)、一批項目投產(chǎn)達效。全年推進500萬元以上項目不少于105個，全年完成固定資產(chǎn)投資不少于39億元。
牽頭單位：縣發(fā)改局
責(zé)任單位：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣教育局、盤山生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣營商局、縣應(yīng)急局、縣電商物流中心、各鎮(zhèn)（街道）
（四）項目服務(wù)攻堅
深入實施“助企先鋒服務(wù)振興新突破”專項行動。全面推進包扶鎮(zhèn)（街道）的縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭包保該鎮(zhèn)（街道）項目的工作模式，組建包扶領(lǐng)導(dǎo)、項目管家、屬地單位、行業(yè)部門聯(lián)動的包保團隊，形成包項目建設(shè)進度、包固定資產(chǎn)投資、包協(xié)調(diào)解決問題、包企業(yè)投產(chǎn)達效的“四包”工作機制，從項目對接、簽約、開工、投產(chǎn)到后期跟蹤服務(wù)實行全生命周期閉環(huán)管理，確保項目順利實施并及時入統(tǒng)和上規(guī)。攻堅重點是分析解決項目建設(shè)中的困難和問題，以服務(wù)推進項目建設(shè)和招商簽約項目落地。各責(zé)任單位要集中解決一批影響項目進度的突出矛盾，特別是項目建設(shè)資金、基礎(chǔ)設(shè)施配套等問題，促進項目順利實施。
任務(wù)目標(biāo)：不斷在營商環(huán)境建設(shè)上下功夫，堅持以問題為導(dǎo)向，積極開展項目服務(wù)工作。全年通過深入企業(yè)走訪、電話溝通等方式對接聯(lián)系企業(yè)不少于1200次，其中現(xiàn)場走訪不少于600次，宣傳解讀惠企政策不少于300項次。
牽頭單位：縣委組織部、縣營商局
責(zé)任單位：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣政府各部門、各鎮(zhèn)（街道）
四、綜合考評機制
（一）評分標(biāo)準(zhǔn)
結(jié)合招商引資、項目謀劃包裝、項目開竣工、固定資產(chǎn)投資等方面完成情況對園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）進行綜合評分（百分制）。
招商簽約項目（15分）：招商簽約項目數(shù)量（8分）各鎮(zhèn)（街道）簽約項目完成1個得1分（市指標(biāo)認(rèn)定），園區(qū)按完成任務(wù)的百分比計算得分，滿分8分。簽約項目備案核準(zhǔn)率（7分），基于年度招商簽約項目總數(shù)，按照備案核準(zhǔn)數(shù)量比當(dāng)年招商簽約項目總量得分，滿分7分。
加分項：簽約引進億元（含）以上項目1個加0.5分，上限3分。
項目開工（25分）：新開工項目數(shù)量（15分），各鎮(zhèn)（街道）新開工項目完成1個項目得2分，園區(qū)按完成任務(wù)的百分比計算得分，滿分15分。備案項目開工率（10分），指年度簽約備案項目開工數(shù)量比簽約備案項目總量，按比例得分，滿分10分。
加分項：開工超3000萬元（含）以上的產(chǎn)業(yè)項目加0.5分，上限3分。
新增固定資產(chǎn)投資（30分）：完成比例（15分）按完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)比例乘以15計算分?jǐn)?shù)。投資增量（15分）超出任務(wù)比例5%加3分，以此類推，上限15分。
項目竣工（15分）：各鎮(zhèn)（街道）竣工項目完成1個得2分，園區(qū)按完成任務(wù)的百分比計算得分。
項目謀劃包裝（15分）：園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）謀劃包裝完成1個得1分，謀劃項目實現(xiàn)開工建設(shè)加1分，爭取上級資金補助加1分。滿分15分。
智慧項目管理系統(tǒng)填報（扣分項）：每月對各單位“智慧項目管理系統(tǒng)”信息填報完整性進行督導(dǎo)，對逾期未填報、填報數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、上傳照片無時效性或胡亂填報的將予以扣分，一次2分，按月計算，無上限。
飛地項目：飛地項目在認(rèn)定開工、竣工和固定資產(chǎn)投資指標(biāo)時，飛入地和飛出地相關(guān)指標(biāo)各占50%。
（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.簽約項目：證明要件主要包括簽訂投資協(xié)議、本地注冊、法人身份證。
2.謀劃包裝項目：證明要件主要包括項目核準(zhǔn)備案證明、項目單行材料或項目建議書。
3.新開工項目：證明要件主要包括項目核準(zhǔn)備案證明（500萬元以上）、現(xiàn)場施工照片。
4.竣工項目：證明要件主要包括已辦理手續(xù)復(fù)印件、竣工照片。以投資報結(jié)，且具備生產(chǎn)、運營條件為標(biāo)準(zhǔn)。
5.固定資產(chǎn)投資：以固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計庫新增固定資產(chǎn)投資為標(biāo)準(zhǔn)。
五、制度保障
（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制
成立“投資項目攻堅年”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣長劉鵬飛任組長，常務(wù)副縣長王天嬌任常務(wù)副組長，及時協(xié)調(diào)解決專項行動實施過程中遇到的突出問題，做到政策措施到位、組織保障到位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，辦公室主任由劉鑫擔(dān)任，負(fù)責(zé)“投資項目攻堅年”專項行動工作的具體實施及相關(guān)調(diào)度匯總。
（二）建立定期調(diào)度機制
一是項目工作例會制。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開工作例會，聽取項目情況匯報，安排部署工作任務(wù)。二是重大問題會辦制。對項目建設(shè)中需要協(xié)調(diào)解決的重大問題，由各責(zé)任單位及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送，由組長或副組長召集相關(guān)部門采取現(xiàn)場辦公或會議研究等形式，制定解決具體方案，指定相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人限時辦結(jié)。三是“一套表”調(diào)度制。推行項目建設(shè)“一套表”機制，由縣發(fā)改局每半月調(diào)度匯總，報送縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)查閱。四是加強“智慧項目管理系統(tǒng)”利用，將系統(tǒng)填報情況作為考核評分的一項依據(jù)，加強系統(tǒng)信息填報完整性和時效性，進一步實現(xiàn)用信息化手段有效推動項目建設(shè)。
（三）建立部門聯(lián)動機制
各部門要協(xié)調(diào)配合，相互支持，形成合力。對重大問題、難點問題，由牽頭部門積極協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合，共同推進問題解決。各部門要根據(jù)實際情況調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，延伸服務(wù)領(lǐng)域，進一步完善項目統(tǒng)籌推進、聯(lián)合審批、資金籌措、進展協(xié)調(diào)、進度督查、工作問責(zé)等機制，扎實推進項目建設(shè)，全方位服務(wù)好企業(yè)，促進企業(yè)做大做強。
（四）建立通報排名機制
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)每季度對各責(zé)任單位專項行動開展情況形成通報材料，縣政府每季度召開項目建設(shè)專題推進會議，通報階段經(jīng)濟指標(biāo)及項目建設(shè)完成情況。會上根據(jù)排名，做經(jīng)驗介紹或表態(tài)發(fā)言，激先敦后，比學(xué)趕超，進一步激發(fā)園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）抓項目的積極性和責(zé)任感。
（五）建立跟蹤督導(dǎo)機制
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對已開復(fù)工項目要加大督導(dǎo)力度，做到“盯人盯事盯進度”，堅決防止“只看數(shù)不見物”，對虛假開工或開而未動的項目進行通報?？h督考辦對項目攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議決定事項實施任務(wù)清單管理，對未按時限完成的予以通報。同時，要把攻堅行動與長效服務(wù)結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)變職能與改善服務(wù)結(jié)合起來，積極探索在新形勢下為項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展提供長效推進的新途徑，真正做到措施得力、效果明顯。
附件：
園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）2024“投資項目攻堅年”專項行動任務(wù)分解表.docx
政策解讀：（圖解版）《盤山縣2024“投資項目攻堅年”專項行動方案》政策解讀
