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關于上半年經(jīng)濟運行情況分析的報告
年初以來，全縣上下深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，鉚定年初確定的各項目標任務，銳意進取、扎實工作，全面打響三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)80.6億元，同比增長13.9%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)15.46億元，同比增長0.1%；一般公共預算收入實現(xiàn)6.46億元，同比增長15.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長39.4%；社會消費品零售總額實現(xiàn)14億元，同比增長3.2%；實際到位內資實現(xiàn)23.6億元，同比增長10%；進出口總額預計實現(xiàn)1.63億元，同比增長15.2%。
一、經(jīng)濟運行情況
（一）現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。春耕工作全面完成，穩(wěn)定落實糧食播種面積81.13萬畝。各類農產(chǎn)品供應穩(wěn)定，產(chǎn)量均穩(wěn)中有升，蔬菜產(chǎn)量16.3萬噸，同比增長0.9%；生豬出欄8.2萬頭，同比增長0.9%；牛出欄4934頭，同比增長13.6%；羊出欄1.1萬頭，同比增長6.7%；家禽出欄1964萬只，同比增長6.7%；水產(chǎn)品產(chǎn)量6353噸，同比增長5%。推進農村產(chǎn)業(yè)融合，國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園智慧冷鏈倉儲中心、道路提升改造項目加快推進。大力發(fā)展水飛薊產(chǎn)業(yè)，制定水飛薊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進申請地理標識，原料播種問題得到有效破解。
（二）工業(yè)經(jīng)濟高位增長。受去年浩業(yè)化工“1·15”事故影響，同期基數(shù)較低，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)增長態(tài)勢明顯，工業(yè)用電量上半年實現(xiàn)5.1億千瓦時，同比增長34.2%。浩業(yè)、寶來兩戶重點企業(yè)完成戰(zhàn)略重組，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值上半年實現(xiàn)223.6億元，同比增長34.1%。加快培育科技型中小企業(yè)，完成注冊科技型中小企業(yè)17家；加強校企合作，完成科技成果轉化5項；創(chuàng)建工程技術研究中心2家。
（三）服務業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。制定《盤山縣大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案》，縣域服務業(yè)發(fā)展活力進一步激發(fā)。在節(jié)假日和促消費活動帶動下，上半年加油站類批發(fā)業(yè)企業(yè)銷售額同比增長16.4%。積極培育限上企業(yè)，新發(fā)優(yōu)選蔬果生鮮企業(yè)完成入庫。物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總投資2.3億元的申通二期項目加快建設，上半年物流園實現(xiàn)營業(yè)收入3.45億元，同比增長14.5%；稅收完成2271.15萬元，同比增長12.6%。
（四）項目招引成果顯著。全縣“走請”招商氛圍濃厚，“走出去”招商活動28批次，開展“請進來”活動80次，其中縣委縣政府主要領導開展走出去招商活動5次，請進來活動11次，洽談推進項目36個，20個優(yōu)質項目實現(xiàn)簽約。不斷加大央地合作力度，華能一期50兆瓦戶用分布式光伏項目正在推進招投標，總投資20億元的中國機械生物質綠色甲醇項目簽訂框架投資協(xié)議并完成公司注冊。積極盤活閑置資產(chǎn)，天津張三蝦蟹水海產(chǎn)品深加工等項目相繼簽約落地。
（五）項目建設加快推進。全面開展“投資項目攻堅年”專項行動，推進500萬元以上項目75個，其中：農村供水保障工程等41個續(xù)建項目復工；鹽改水、旱改水等34個項目實現(xiàn)開工。梳理提級論證項目3個，第一批保障類項目32個，全部通過上級審核，上報第二批保障類項目14個，正在審核中。扎實做好向上爭取，5個項目已獲得增發(fā)國債資金支持，累計爭取資金4.08億元；圍繞縣域經(jīng)濟、超長期特別國債方向，謀劃包裝9個項目，擬向上爭取資金5.87億元。
（六）發(fā)展動能持續(xù)增強。全縣各類市場主體總量達到24710戶，比去年同期新增2979戶，同比增長13.7%。落實積極就業(yè)政策，新增創(chuàng)業(yè)1524人、帶動就業(yè)2286人、扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人44人、帶動就業(yè)225人。扎實開展營商環(huán)境領域集中整治，辦結營商環(huán)境投訴案件13件，階段性推動4件，累計支付資金4100余萬元。持續(xù)推進“高效辦成一件事”和綜合窗口改革，推介“清風遼寧政務窗口”12個。深化國企改革，制定國有企業(yè)系列監(jiān)管方案，謀劃縣域國企集團化布局，國企競爭力顯著增強。
二、存在的問題
（一）有效投資質效不高。上半年開工的5個億元以上項目4個為政府類投資項目，產(chǎn)業(yè)投資項目占比較小，后續(xù)庫內一些項目也將相繼竣工或工程接近尾聲，項目拉動出現(xiàn)斷層，直接影響投資增長。此外從現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模、投資計劃上看，投資規(guī)模小、投資計劃進度慢。
（二）消費場景過于單一。我縣缺乏商業(yè)百貨綜合體、新能源汽車銷售網(wǎng)點、高端餐飲服務等商業(yè)業(yè)態(tài)，限上社零額構成以燃油汽車、汽油消費為主，過于單一的結構導致我縣服務業(yè)抗風險能力不強，以汽車消費為例，受油價高漲及新能源汽車崛起影響，我縣星海汽車在開展促銷活動情況下，較去年同比下降26.45%，對社零額指標構成較大沖擊。
（三）經(jīng)濟增長后勁不足。今年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)較高的增長態(tài)勢，主要原因是浩業(yè)同期基數(shù)較低，今年恢復正常生產(chǎn)后實現(xiàn)高速增長，充分說明其他企業(yè)的帶動能力不強，發(fā)展質量不高。服務業(yè)除批零住餐外四個指標中，商品房銷售面積受剛性需求基本飽和，居民服務修理和其他服務業(yè)營業(yè)收入隨機性較大，難以呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。
（四）產(chǎn)業(yè)結構不夠平衡。主導產(chǎn)業(yè)拉動效能短期未能釋放，產(chǎn)品結構化集中于附加值較低的中低端領域，產(chǎn)值占比較大，但附加值較低。部分企業(yè)融資困難，在生產(chǎn)經(jīng)營、升級改造等方面的資金仍然比較緊張，造成企業(yè)增容擴產(chǎn)、轉型升級意愿不強烈。產(chǎn)業(yè)鏈招引成效不顯著，全縣完成簽約項目中，目前大部分項目處于對接、洽談階段。
三、下半年工作建議
一是抓好運行監(jiān)測。落實好各項惠農政策，確保全年糧食產(chǎn)量10億斤以上，重點推動水飛薊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農民增收。做好工業(yè)項目、重點行業(yè)、重點企業(yè)動態(tài)監(jiān)測，加強原料采購、儲備和產(chǎn)供銷銜接，做好融資、用電等服務，保證重點企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。持續(xù)開展文化旅游消費惠民活動，政策支持激發(fā)市場活力，提振信心釋放消費潛能。發(fā)揮精細化工及原料工程等企業(yè)項目拉動作用，引導生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)本地注冊、本地結算。
二是抓實有效投資。全盤梳理現(xiàn)有在庫項目剩余投資和項目建設進度情況，重點對已經(jīng)完成投資建設進度但還未入統(tǒng)的項目進行分析，提前研究解決辦法，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)。同時，進一步加大溝通協(xié)調力度，爭取更多省投資額分劈我縣。利用項目建設“黃金期”，重點推進災后管網(wǎng)恢復工程、澇區(qū)系統(tǒng)治理工程、申通二期等項目加快建設，盡快形成更多實物工作量。積極推進羊圈子鎮(zhèn)5MW和5.9MW分散式風電項目早日開工建設。
三是強化招商引資。圍繞全市主導產(chǎn)業(yè)鏈承接和我縣“4+4”產(chǎn)業(yè)方向，進一步加大“走出去、請進來”活動頻次和力度，推進簽約注冊項目落地開工建設，定期召開招商引資工作推進會，研究破解項目在落地過程中遇到的突出問題，確保招商項目“招得來、落得下、建得快、發(fā)展好”。全力推進中國包裝有限公司蘆葦綠色包裝、深圳予騰科技集團有限公司碲化鎘太陽能薄膜電池組生產(chǎn)等重點項目取得新進展。
四是積極向上爭取。深入貫徹落實省委省政府《關于推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策措施的意見》精神，緊盯政策出臺“機遇期”，圍繞2024年中央預算內投資、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、超長期特別國債、增發(fā)國債等方向，積極謀劃包裝項目，爭取資金支持。圍繞省“兩新”方案支持方向，加快推進工業(yè)、農業(yè)、教育、醫(yī)療、回收循環(huán)利用等15個領域設備更新，全面摸底各領域設備更新需求，建立需求清單，強化項目整體謀劃儲備并積極爭取專項資金支持。
五是提高開放水平。推動外貿企業(yè)固穩(wěn)提質，變常規(guī)調度為“點對點”式主動服務，加大激勵政策宣講力度，落實外貿進出口、中小企業(yè)國際市場開拓獎勵扶持政策，提高企業(yè)積極性，鼓勵中小企業(yè)自營出口。幫助企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場，組織參加境內外各類展會，為企業(yè)搭建出海平臺。強化省級外貿轉型升級基地擴規(guī)提質，擴大水飛薊出口貿易。
六是優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，提升政務服務效能，持續(xù)打造“辦事不找關系、用權不圖好處”風清氣正的政務服務環(huán)境，牢固樹立“清風窗口”服務意識，通過服務“小窗口”推動營商環(huán)境“大轉變；持續(xù)督促各執(zhí)法單位更新、公示行政執(zhí)法事項清單和自由裁量基準，以釘釘子精神，辦理萬件清理交辦問題，為優(yōu)化營商環(huán)境破障清阻、糾風治腐，以有力有效監(jiān)督助力高質量發(fā)展。
