當(dāng)前位置：
2025年政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年12月30日在縣十八屆人民代表大會
第四次會議第一次全體會議上
縣人民政府縣長 劉鵬飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表盤山縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是盤山面對異常嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和錯綜復(fù)雜的超預(yù)期困難挑戰(zhàn)影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢實現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化的關(guān)鍵一年。全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，緊扣全省打造新時代“六地”戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦我市“六個走在前列”工作部署，在中共盤山縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力實施全面振興新突破三年行動，主動在省市發(fā)展大局中，找方位、明定位、爭排位，全縣經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，在逆勢中奠定了盤山再次崛起的堅實基礎(chǔ)。
一年來，我們始終堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一要務(wù)，錨定目標(biāo)、攻堅克難，舉全縣之力夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。預(yù)計全年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)163億元，同比增長8%；規(guī)上工業(yè)增加值增速實現(xiàn)9.3%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)23億元，同比下降13.1%；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)12.4億元，同比增長17%；社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)34億元，同比增長8.5%；實際到位內(nèi)資實現(xiàn)45億元，同比增長12.5%；進(jìn)出口總額實現(xiàn)2.95億元，同比增長11.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)27,083元，同比增長4.7%。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值自2021年以來，首次實現(xiàn)正向增長；農(nóng)村居民人均可支配收入總量持續(xù)位居全省前列；除固定資產(chǎn)投資外，其他主要指標(biāo)均實現(xiàn)10%左右的高速增長，全縣發(fā)展形勢實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。
一年來，我們始終堅持項目建設(shè)第一要事，搶抓機(jī)遇、系統(tǒng)施策，集全縣之智積蓄了發(fā)展活力。聚焦上級政策支持方向，爭取上級資金24.1億元，位居全市前列。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，“走出去、請進(jìn)來”165批次，謀劃合作項目223個，天津張三蝦蟹水海產(chǎn)品深加工等52個項目成功簽約。深入實施“投資項目攻堅年”，推進(jìn)500萬元以上項目105個，其中億元以上項目19個，年出欄千萬只的白羽雞生態(tài)養(yǎng)殖基地等63個項目實現(xiàn)開工，中儲糧倉儲物流等42個項目續(xù)建復(fù)工，八方實業(yè)二茂鐵等40個項目實現(xiàn)竣工。其中，中國氫能綠色甲醇項目成功簽約，濟(jì)南圣泉與振興紙業(yè)共建年產(chǎn)100萬噸生物質(zhì)新能源新材料項目啟動評估，華能50兆瓦分布式光伏項目落地開工，申通二期項目建設(shè)進(jìn)展順利。長期堅持和不懈努力取得了顯著成果，這些重大項目的實施推進(jìn)，奏響了盤山發(fā)展強(qiáng)音，開啟了央地合作新征程、開辟了新興產(chǎn)業(yè)新賽道、拓展了區(qū)域物流樞紐新空間。
一年來，我們始終堅持創(chuàng)先爭優(yōu)第一要求，攻堅奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實干，聚萬眾之心辦成了一件件好事實事。高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣國土空間規(guī)劃和12個鎮(zhèn)街、138個行政村規(guī)劃的修編工作，“三生”空間布局進(jìn)一步優(yōu)化；成功舉辦全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡現(xiàn)場會，用奮楫爭流的“盤山方案”，在遼寧教育強(qiáng)省建設(shè)征程上鐫刻下深刻的盤山印記；順利完成第七屆全國縣級文明城市實測點位國檢測評，在盤錦繪就北方地區(qū)首家全域全國文明城市的畫卷中展現(xiàn)了盤山擔(dān)當(dāng)；積極創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，農(nóng)村客貨郵融合工作被列入全國“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例；有效應(yīng)對多輪強(qiáng)降雨襲擾，力奪“省農(nóng)建大禹杯”，取得了防汛除澇重大勝利；關(guān)乎群眾出行、城區(qū)排澇、舌尖安全等方面的9件民生實事圓滿收官。
各位代表，過去一年極不尋常、殊為不易。面對巨大的外部壓力和內(nèi)部困難，我們始終保持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定力，一手抓經(jīng)濟(jì)增長、一手抓化解風(fēng)險，突破了一些重大瓶頸制約，盤山高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實、動能更加強(qiáng)勁、前景更加光明！
（一）在優(yōu)化升級上持續(xù)用力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從注重規(guī)模向注重效益加快轉(zhuǎn)型
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速擴(kuò)能。深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，“7+1”產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)425億元，同比增長4.3%；新培育規(guī)上企業(yè)8戶，總量達(dá)到95戶；工業(yè)稅收實現(xiàn)20億元，工業(yè)用電量同比增長15%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向智能化、數(shù)字化、綠色化邁進(jìn)，新增注冊科技型中小企業(yè)39家，轉(zhuǎn)化科技成果10項，帶土移植項目4個，益海嘉里獲批省級智能化工廠，宋大房、稻盛美、大禹防水獲批省級數(shù)字化車間，金田塑業(yè)、華原酒莊分別榮獲國家級、省級綠色工廠稱號。新材料經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)46億元，實際到位內(nèi)資實現(xiàn)11億元，連續(xù)3年保持穩(wěn)定增長態(tài)勢；遼寧開味、豐瑞天成獲得國家高新技術(shù)企業(yè)稱號，盤錦科隆、盤錦意友邦等8家企業(yè)獲得省級科技型中小企業(yè)稱號。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。落實糧食播種面積81.13萬畝，“減災(zāi)保產(chǎn)”成效顯著，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)9.76億斤。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，建成省級首批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)0.63萬畝，實施黑土地保護(hù)性耕作1.2萬畝。鹽改水、旱改水成效初顯，一期新增耕地入庫4400畝，新增水田面積1.6萬畝，帶動群眾增收近千萬元。申報省級龍頭企業(yè)2家，新增市級龍頭企業(yè)1家，“繞陽灣”被評為省級生態(tài)農(nóng)場。河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)108萬畝，“稻蟹共生”盤山模式種養(yǎng)面積44萬畝，河蟹交易量實現(xiàn)10萬噸。特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成功舉辦“水飛薊產(chǎn)業(yè)大會”，簽約水飛薊項目6個，創(chuàng)新實行萬畝“水飛薊+大豆”輪作種植模式，出口額實現(xiàn)1.4億元，同比增長9.2%，“水飛薊之鄉(xiāng)”實至名歸，占據(jù)全國同類產(chǎn)品出口半壁江山。
——服務(wù)業(yè)提檔升級。成功舉辦“魅力盤山、蟹美人間—盤山縣數(shù)字消費(fèi)體驗”“蟹惠天下—盤錦河蟹平臺9.16河蟹季文化節(jié)”等系列活動。以“第二屆花神節(jié)暨首屆雜技花朝節(jié)”“露營燒烤文化節(jié)”“中秋國慶河蟹露營文化節(jié)”為載體，接待游客同比增長58%，旅游收入同比增長24.7%。哪吒汽車、霖鯉供應(yīng)鏈云倉簽約落地，極兔速遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、申通快遞場地改造項目竣工運(yùn)營，東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園進(jìn)出港快件同比增長15%，達(dá)到20億件。
（二）在深化改革上注入活力，發(fā)展環(huán)境從政府主導(dǎo)向市場需要加快轉(zhuǎn)型
政務(wù)服務(wù)穩(wěn)步提升。綜合窗口改革走深走實，建立“一窗收件、分類辦理、統(tǒng)一出件”服務(wù)模式，編制營商服務(wù)事項48項、歸集涉企惠企政策225項，投資代辦項目49個，涉及投資23.64億元，新增清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口12個。市場活力持續(xù)迸發(fā)。落實“退、減、免”8037戶次，減免稅費(fèi)6305萬元，惠及市場主體7809戶。五經(jīng)普工作順利完成，清查單位和個體分別同比增長142.9%和179.6%，市場主體總量達(dá)到24,784戶，同比增長13.8%。國企改革走深走實。建立“1+8”國企監(jiān)管體系，11家重點國有企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)6.06億元。國有企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)營穩(wěn)步推進(jìn)，國強(qiáng)公司組建、國金公司重組全面完成，水務(wù)、市政、文旅三大集團(tuán)扎實籌備。農(nóng)墾改革穩(wěn)步前行?！氨P山農(nóng)墾”躋身國家級“中國農(nóng)墾區(qū)域性墾區(qū)公共品牌”“中國農(nóng)墾糧食類產(chǎn)品品牌”，在第二十一屆中國國際農(nóng)交會上榮獲“我最喜愛的農(nóng)墾美味”全國第一名。
（三）在區(qū)域協(xié)調(diào)上全面加力，城鄉(xiāng)建設(shè)從兩極分化向互促互融加快轉(zhuǎn)型
城市功能更加健全完善。對標(biāo)全國縣級文明城市，加快推動縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通秩序等優(yōu)化升級，新建充電設(shè)施9座、充電位70個，維修錦江路、融江路等重點道路7萬平方米，新建停車位160個，建設(shè)口袋公園3處。全面整治縣城小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、飛線充電等行為。縣城機(jī)械化清掃率、灑水降塵率、垃圾日產(chǎn)日清率、公廁清掃保潔率均達(dá)100%；鄉(xiāng)村振興更加成色飽滿。鎮(zhèn)街實施500萬元以上項目60個，完成固定資產(chǎn)投資9億元。開展“三類帶頭人”及補(bǔ)貼性職業(yè)技能等培訓(xùn)近2000人次，優(yōu)秀農(nóng)村實用人才增至3441人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16,355人，發(fā)放涉農(nóng)貸款78.8億元，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供了堅定有力的支撐。西部振興更加堅實有力?！澳瞎币啤痹鷮嵧七M(jìn)，金桔、火龍果、番石榴等15個品種實現(xiàn)棚菜栽植，葦田魚、蝦、蟹立體生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到60萬畝。首嘉裝配式建筑、振興生態(tài)造紙納入“專精特新”培育庫。農(nóng)村居民人均可支配收入總量高于全市平均水平。
（四）在綠色發(fā)展上不懈努力，生態(tài)環(huán)境從治理為主向開發(fā)并重加快轉(zhuǎn)型
嚴(yán)格落實“河長制”，全縣河流治理實現(xiàn)生態(tài)化，河湖水質(zhì)明顯改善。藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果鞏固提升，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)和1個國考斷面、8個市考斷面考核達(dá)標(biāo)，集中式飲用水水源地地下水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，建設(shè)用地、耕地土壤安全利用率100%。實施了羊圈子蘆葦沼澤、雙臺河口、遼河口國家公園濕地修復(fù)項目。修復(fù)退化草原1000畝，實施鄉(xiāng)村綠化綠植15.4萬株、沙化土地人工造林300畝。常態(tài)化實施農(nóng)村環(huán)境凈化整治，新增省級美麗宜居村9個，省級以上美麗村覆蓋率達(dá)到92%，農(nóng)村畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。
（五）在民生福祉上傾心傾力，社會事業(yè)從基本保障向多元共享加快轉(zhuǎn)型
就業(yè)形勢更加穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)498人，幫助失業(yè)人員、困難人員就業(yè)1359人；新增創(chuàng)業(yè)2125人、扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人85人，帶動就業(yè)433人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。退役士兵“陽光”選崗安置率100%。教育事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展順利通過國家教育質(zhì)量監(jiān)測，縣高中本科升學(xué)率達(dá)99.1%，華發(fā)高中本科升學(xué)率達(dá)100%。產(chǎn)、學(xué)深度融合，職教中心產(chǎn)教融合發(fā)展走在全市前列，全年為中藍(lán)電子等40家企業(yè)培養(yǎng)了535名專業(yè)技術(shù)人才。衛(wèi)健體系更加完善?？h域緊密型醫(yī)共體建設(shè)走深走實，縣中醫(yī)院新址正式開診，與北京301、中國醫(yī)大、北京友誼醫(yī)院等10余家知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了遠(yuǎn)程會診平臺和專家定期坐診機(jī)制，成功舉辦遼西重癥學(xué)術(shù)交流會、醫(yī)美高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇，讓全縣群眾足不出縣就能享受到國內(nèi)知名專家的精確診斷治療。社會保障更加充分。精準(zhǔn)幫扶低保、特困、孤兒、殘疾、高齡老人等群體，全年發(fā)放各類保障資金8354萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)100%，醫(yī)療保險參保率達(dá)99%。安全基礎(chǔ)更加牢固。深入實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和治本攻堅三年專項行動，全面運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，完成智慧應(yīng)急平臺總體建設(shè)，危險化學(xué)品企業(yè)在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)全面運(yùn)行，縣域本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升。風(fēng)險管控更加有效。嚴(yán)格落實“一攬子化債方案”，金融化險成果顯著，債務(wù)風(fēng)險等級預(yù)計實現(xiàn)“由紅轉(zhuǎn)橙”。
（六）在自身建設(shè)上凝心聚力，政府施政從管理為主向服務(wù)有為加快轉(zhuǎn)型
全縣政府系統(tǒng)始終把貫徹落實中央和省、市、縣委的決策部署作為工作開展的前提，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，推動上級重大決策部署在盤山快落實、早見效。牢固樹立和踐行正確政績觀，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，全面推行預(yù)算管理一體化，在嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減支出10%以上。全面落實安全生產(chǎn)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，扎實推進(jìn)巡視、審計反饋問題整改。法治政府建設(shè)成效初顯，健全法律顧問制度，對縣政府黨組會、常務(wù)會的議題全部進(jìn)行前置合法性審查。“八五”普法縱深推進(jìn)，創(chuàng)建五星級司法所5個、四星級司法所8個。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，29件人大代表建議、39件政協(xié)提案，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，落實“1·3·5”分鐘快速響應(yīng)機(jī)制，一體推進(jìn)“平安護(hù)航”等專項行動。
各位代表，惟其艱難，方顯勇毅?；赝@一年，我們在忙碌中充實，攻堅克難前行，以“不給未來遺留歷史問題”的擔(dān)當(dāng)，依法逐步破解東部新城、新立家園等一批歷史遺留問題，順利完成御湖蔚來等小區(qū)“臨改正”工作，25個不能辦證問題小區(qū)全部完成首登。我們加壓奮進(jìn)、砥礪前行，在生態(tài)文明、法治建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利、精神文明等方面成績斐然，共榮獲34個省級以上榮譽(yù)。同時，全縣工會、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等工作實現(xiàn)新進(jìn)步，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作得到新加強(qiáng)，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、供銷、氣象等工作取得新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障。
各位代表，惟其磨礪，始得玉成?；赝@一年，我們在拼搏中收獲，戰(zhàn)勝困難逆境，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，開創(chuàng)了發(fā)展新局面。這是縣委帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在這一年的奮斗中，最讓我們感動的是，黨員干部務(wù)實擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)砥礪，為全縣發(fā)展的默默付出和無私奉獻(xiàn)；最讓我們感恩的是，人民群眾同舟共濟(jì)、鼎力支持，給予我們的最大理解和關(guān)心包容；最讓我們感謝的是，人大代表和政協(xié)委員的有效監(jiān)督、參政議政，時刻提醒我們不忘初心、牢記使命；最讓我們感激的是，各行各業(yè)的生產(chǎn)者和建設(shè)者在平凡崗位上苦干實干、努力拼搏，每個人都了不起、每個人都不平凡！
在此，我代表縣政府，向全縣人民致以崇高的敬意！向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向公安、政法干警和消防救援人員，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、教育工作者，向所有關(guān)心支持盤山發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界朋友，表示衷心的感謝！
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到盤山高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看：下行壓力仍然較大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠浩業(yè)化工復(fù)產(chǎn)拉動，亟需挖掘新的增長點；從產(chǎn)業(yè)生態(tài)看：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，重大產(chǎn)業(yè)項目少，高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)占比較低，新興產(chǎn)業(yè)有待培育壯大；從協(xié)調(diào)發(fā)展看：城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)仍有落差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，鎮(zhèn)街之間發(fā)展仍不平衡，西部鎮(zhèn)街加快振興任重道遠(yuǎn)；從風(fēng)險隱患看：財政收支矛盾依然突出，民生保障、償還債務(wù)等剛性支出壓力持續(xù)；從政府自身建設(shè)看：少數(shù)部門和個別干部責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，不作為、慢作為現(xiàn)象仍然存在。我們將直面這些突出問題，在今后的工作中采取切實有效的措施全力加以解決，推動各項事業(yè)邁上新臺階。
二、2025年工作安排
各位代表，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是全面振興新突破三年行動決勝之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，更是盤山鞏固加快轉(zhuǎn)型成果、乘勢推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)各項重點工作取得新突破的關(guān)鍵一年，做好明年工作意義重大、責(zé)任重大。
2025年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議及省委十三屆八次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委八屆九次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議、縣委十四屆十次全會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以打造特色農(nóng)業(yè)縣、工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，以“加力攻堅、加速突破”為工作主線，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加壓奮進(jìn)、勇毅前行，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和三年行動目標(biāo)任務(wù)，堅決打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化盤山篇章。
各位代表，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前的發(fā)展形勢，科學(xué)預(yù)測明年的挑戰(zhàn)機(jī)遇，2025年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%左右；固定資產(chǎn)投資同比增長15%；一般公共預(yù)算收入同比增長12%；社會消費(fèi)品零售總額同比增長6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%左右；農(nóng)村常住居民人均可支配收入保持全省前列；其他指標(biāo)增速力爭高于全市平均水平。
各位代表，奮力為盤錦在新時代遼寧全面振興中走在前列作出盤山貢獻(xiàn)，是縣委、縣政府的莊嚴(yán)承諾，是27萬盤山人民的不懈追求。我們要看到，黨的二十屆三中全會推動重大改革帶來的難得機(jī)遇，特別是黨中央、國務(wù)院支持東北老工業(yè)基地振興的決心持續(xù)堅定，支持東北高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策前所未有，這是我們的信心之源、力量之源；我們要看到，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，實現(xiàn)全面振興新突破的信心決心前所未有，這是我們的最強(qiáng)基礎(chǔ)、最大優(yōu)勢；我們要看到，隨著盤山經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)全面加快轉(zhuǎn)型，發(fā)展的體系重新穩(wěn)固，向好的趨勢不可阻擋。特別是依托盤錦建設(shè)全國重要石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略布局，我縣兩家頭部企業(yè)順利完成優(yōu)化重組，盤山借勢融入國家乃至世界石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)格局的發(fā)展機(jī)遇前所未有，這是我們的潛力所在、動力所在；我們更要看到，經(jīng)過多重困境洗禮鍛煉的盤山黨員干部團(tuán)結(jié)一致、渴望更加美好生活的人民群眾熱情高漲，全縣上下形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍前所未有，這是我們最可靠的依仗、最堅定的底氣。
當(dāng)前，實現(xiàn)盤山全面振興新突破的政治優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，其形已具、其勢已成。只要我們思想同心、目標(biāo)同向、工作同力、行動同步，就一定能夠順勢而為、蓄勢而進(jìn)、乘勢而上、聚勢而興，贏得更加美好的未來。有基于此，2025年我們一定要打好打贏決勝之年、決勝之戰(zhàn)，在以下8個方面再攻堅、求突破。
（一）打好打贏項目建設(shè)“攻堅戰(zhàn)”，聚力抓投資、促振興，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能上再攻堅、求突破
堅持自上而下強(qiáng)招引，自下而上深謀劃，大抓項目、抓大項目、抓好項目，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展增勢賦能。凝心聚力謀項目。聚焦宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，緊盯專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、行業(yè)專項等投資導(dǎo)向，謀劃一批“對上能爭取資金、對外能招商引資”的大項目、好項目，動態(tài)儲備優(yōu)質(zhì)項目220個以上、總投資370億元以上，爭取上級資金30億元以上。加力加速建項目。堅決打好項目建設(shè)“攻堅戰(zhàn)”，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制，強(qiáng)化人、財、物等要素保障，鼓勵吸引更多民間資本參與重大項目建設(shè)。全年實施500萬元以上項目126個，重點推進(jìn)唐寐紡織床上用品生產(chǎn)、分散式風(fēng)電等80個項目開工建設(shè)，加快智慧冷鏈倉儲中心、中儲糧盤錦直屬庫等50個項目建成投產(chǎn)。招強(qiáng)引優(yōu)聚項目。聚焦“引大引強(qiáng)引頭部”，強(qiáng)化全方位宣傳推介，開展“場景+要素”招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞華錦原料工程、縣域風(fēng)光資源、特色農(nóng)產(chǎn)品等核心領(lǐng)域，加大對意向項目、協(xié)議項目跟蹤對接力度，招引更多“鏈主”企業(yè)和支撐力強(qiáng)的大項目。力爭全年簽約注冊項目50個以上，實際到位內(nèi)資同比增長10%，實際利用外資完成1000萬美元。
（二）打好打贏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“總體戰(zhàn)”，聚焦抓轉(zhuǎn)型、促升級，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上再攻堅、求突破
堅持以做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)為主攻方向，質(zhì)的有效提升和量的合理增長并重，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。
——推動新型工業(yè)集群發(fā)展。持續(xù)做大工業(yè)增量、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)437億元，新增規(guī)上企業(yè)6戶。堅持“減油增化”“減油增特”，錨定全市建設(shè)國內(nèi)重要石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展路徑，補(bǔ)鏈延鏈建鏈強(qiáng)鏈，推動石化產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化邁進(jìn)，重點推動寶來環(huán)保型芳香基橡膠增塑劑提質(zhì)升級等項目開工建設(shè)。堅持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快培育大米、河蟹、水飛薊等精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)水飛薊地理標(biāo)志申報工作。依托縣域風(fēng)光資源富集優(yōu)勢，實踐“綠電＋消納”模式，貫通綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈，一體培育綠色甲醇、算力中心、碳纖維等產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，一體推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、迭代應(yīng)用、生態(tài)培育，力爭科技型中小企業(yè)突破10家，新培育高新技術(shù)企業(yè)2家以上，培育“專精特新”企業(yè)3家以上、小巨人企業(yè)1家以上。
——推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。全面落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，穩(wěn)定糧食種植面積80萬畝以上，糧食總產(chǎn)量達(dá)到10億斤以上，鞏固提升萬畝“水飛薊+大豆”輪作種植成果。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和防災(zāi)減災(zāi)能力。深入實施種業(yè)振興行動，推廣盤錦大米“1+7”、盤錦河蟹“1+6”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打造稻蟹綜合種養(yǎng)“盤山模式”升級版。健全養(yǎng)殖尾水治理長效管護(hù)機(jī)制，生態(tài)水產(chǎn)品養(yǎng)殖實現(xiàn)4.9萬畝。完善畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用體系，肉類產(chǎn)量實現(xiàn)10萬噸以上。
——推動服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。實施縣域商業(yè)提升行動，精準(zhǔn)落實省、市促消費(fèi)措施，持續(xù)支持汽車家電下鄉(xiāng)、電商快遞進(jìn)村等促銷活動，規(guī)范發(fā)展美食經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，讓“煙火氣”更加濃郁。充分發(fā)揮盤錦大米、盤錦河蟹等公共品牌價值優(yōu)勢，有序發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨和數(shù)字消費(fèi)，辦好河蟹季文化節(jié)，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、消費(fèi)品下行渠道。加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系，疏通實體經(jīng)濟(jì)“筋絡(luò)”，重點加快申通二期項目建設(shè)，力促極兔速遞盡早開工建設(shè)。主動融入全市旅游大格局，圍繞繞陽湖、森林公園打造精品點位，辦好“花神節(jié)”“西瓜節(jié)”等活動，鼓勵發(fā)展草莓、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品采摘產(chǎn)業(yè)。
（三）打好打贏營商環(huán)境“持久戰(zhàn)”，聚焦抓改革、促開放，在增強(qiáng)市場主體活力上再攻堅、求突破
堅持改革不停步、開放不止步，以市場化改革破解瓶頸制約，以更高水平開放吸引優(yōu)質(zhì)資源。打造一流營商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，以“綜窗改革”“高效辦成一件事”為抓手，最大限度利企便民，不斷提升企業(yè)、群眾的滿意度和獲得感。落實落細(xì)“免申即享”“直達(dá)快享”、減稅降費(fèi)等各項惠企政策，健全常態(tài)化政企對話機(jī)制，及時解決企業(yè)遇到的困難和問題，讓“辦事不找關(guān)系”成為常態(tài)，營造更加公平、透明、可預(yù)期的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境?？v深推進(jìn)園區(qū)改革。深化“一區(qū)多園”改革，緊盯國家新一輪開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂契機(jī)，完善化工園區(qū)規(guī)劃，以更高的發(fā)展水平和更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動園區(qū)提檔升級。積極培育新能源電池材料、水飛薊深加工等新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合盤活閑置低效資產(chǎn)，精準(zhǔn)對接國內(nèi)500強(qiáng)、央國企、行業(yè)頭部企業(yè)，重點推進(jìn)中國物流東北基地、中國包裝蘆葦綠色包裝等項目簽約落地，加快絕味食品等項目建成投產(chǎn)，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能。更好統(tǒng)籌高水平開放。著力提高資源配置力、制度創(chuàng)新力、開放協(xié)同力，打造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的高能級開放強(qiáng)縣，培育扶持張三蝦蟹、沃谷生物等企業(yè)拓展進(jìn)出口銷售渠道，推動遼寧康翔、盤錦富隆、盤錦八方等企業(yè)向外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型。高標(biāo)準(zhǔn)編制水飛薊產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，高水平搭建水飛薊產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。深化國資國企改革。實施國企改革深化提升行動，健全“1+5+1”國資國企資本運(yùn)作體系，加快組建文旅集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、市政集團(tuán)，支持農(nóng)墾集團(tuán)、國強(qiáng)公司拓展實體業(yè)務(wù)范圍，不斷提升國企市場經(jīng)營和資產(chǎn)運(yùn)營能力。落實央國企合作工作機(jī)制，重點推動首農(nóng)食品熟食加工等在談重點項目簽約落地，加快華能新能源分布式光伏項目建設(shè)進(jìn)程。
（四）打好打贏城鄉(xiāng)建設(shè)“陣地戰(zhàn)”，聚力抓改善、促提升，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上再攻堅、求突破
堅持推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)縣城建設(shè)品質(zhì)化、公共服務(wù)均等化、鄉(xiāng)村管理精細(xì)化。更新賦能提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。健全完善國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化“三區(qū)三線”布局，全力保障重點產(chǎn)業(yè)項目用地需求。鞏固提升全國縣級文明城市創(chuàng)建成果，實施縣城人行道瀝青化改造項目，推進(jìn)清華嘉園、鄭家新村、林翠小區(qū)“臨改正”工程，進(jìn)一步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣城環(huán)境治理短板，完善公共服務(wù)功能，打造美麗宜居盤山。強(qiáng)化治理改善人居環(huán)境。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，鞏固提升“路地共治”成果，在全省率先實現(xiàn)非動遷村省級美麗宜居村全覆蓋。鞏固提升“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果，實施農(nóng)村公路維修改造60公里。加快實施盤山縣農(nóng)村供水保障工程，鞏固城鄉(xiāng)居民用水安全。
（五）打好打贏生態(tài)環(huán)境“保衛(wèi)戰(zhàn)”，聚力抓治理、促轉(zhuǎn)化，在踐行生態(tài)文明建設(shè)上再攻堅、求突破
堅持踐行“兩山”理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、污染治理、生態(tài)保護(hù)，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。全面落實河湖長制、林長制，開展“清四亂”“澇區(qū)治理”攻堅行動，扎實推進(jìn)綠化造林、沙化治理、跡地更新，構(gòu)建現(xiàn)代化、生態(tài)化、智能化的防汛除澇灌溉抗旱體系。配合做好遼河口國家公園創(chuàng)建工作，加強(qiáng)林草、濕地資源和生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。開展重點區(qū)域、重點點位高值熱點排查整治專項行動，強(qiáng)化顆粒物與臭氧協(xié)同防控，確保大氣環(huán)境質(zhì)量全域達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水源地保護(hù)和河流斷面監(jiān)測，加大入河排污口整治力度，做好入海排污口核減、遼河流域總氮削減工作。扎實推進(jìn)土壤污染隱患排查“回頭看”工作，持續(xù)監(jiān)測耕地土壤重金屬含量，確保重點建設(shè)用地及耕地安全利用率100%。持續(xù)建設(shè)“無廢城市”。嚴(yán)格落實“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建實施方案，全面加強(qiáng)危險廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程信息化監(jiān)管，推動固體廢物治理向“高效、高值、規(guī)模利用”升級，推行污水、臭氣、殘渣、生化、污泥等多種污染物的全量化處置，走出一條資源型城市綠色轉(zhuǎn)型的新路徑。
（六）打好打贏民生改善“鞏固戰(zhàn)”，聚力抓保障、促共享，在增進(jìn)人民群眾福祉上再攻堅、求突破
堅持統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，辦好各項民生實事，不斷提高人民生活品質(zhì)。我們要穩(wěn)定就業(yè)促增收。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員、困難人員等重點群體就業(yè)工作，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，積極開發(fā)公益性崗位，打造崗位技能培訓(xùn)和實習(xí)實訓(xùn)平臺，鼓勵企業(yè)優(yōu)先使用本土勞動力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。我們要優(yōu)先發(fā)展強(qiáng)教育。全力推進(jìn)學(xué)前“雙普”創(chuàng)建，加強(qiáng)公辦園建設(shè)，規(guī)范民辦園行為，打造孩子健康成長的“第一站”。落實“五育并舉”，持續(xù)深化“縣管校聘”改革，全面提升城鄉(xiāng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，鞏固提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建成果。鞏固“雙減”成效，規(guī)范校外培訓(xùn)行為，提高課后服務(wù)質(zhì)量，滿足學(xué)生、家長多樣化需求。抓好中職招生、產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育水平和就業(yè)率。我們要優(yōu)化服務(wù)保健康。扎實推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，整合醫(yī)共體成員單位線上線下資源，推動“五大中心”“六統(tǒng)一”建設(shè)，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜力度，推動醫(yī)療技術(shù)人才均衡分布，重點加快推進(jìn)縣中醫(yī)院康復(fù)訓(xùn)練區(qū)、中央藥房等項目建設(shè)。我們要繁榮文化聚人心。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，開展非遺研學(xué)、公益惠民課堂及非遺民間技藝宣傳展示活動，高質(zhì)量完成全國第四次文物普查。依托新時代文明實踐站（所），開展“五送”活動2000場次以上。扎實推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、炫富攀比、鋪張浪費(fèi)、隨禮泛濫等歪風(fēng)陋習(xí)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。我們要兜牢底線惠民生。穩(wěn)步推進(jìn)漸進(jìn)式延遲退休改革，鞏固全民參保成果，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到100%，及時做好政策性動態(tài)調(diào)整。高度關(guān)注“一老一小”，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，落實三孩生育政策及配套措施，保障婦女兒童合法權(quán)益。做好社會救助，健全老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，抓實康復(fù)托養(yǎng)。深入開展“雙擁共建”活動，全面落實退役軍人優(yōu)撫政策。
在做好上述工作的同時，我們還將全力辦好本次人代會票選確定的民生實事，把27萬父老鄉(xiāng)親對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，今年無論財政多么困難，我們確保用于民生的支出只增不減！
（七）打好打贏風(fēng)險隱患“殲滅戰(zhàn)”，聚力抓預(yù)防、促和諧，在守護(hù)安全穩(wěn)定大局上再攻堅、求突破
堅持總體國家安全觀，樹牢底線思維，防范化解各類風(fēng)險，建設(shè)更高水平的平安盤山。我們要守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推動全域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高本質(zhì)安全水平，加大危險化學(xué)品、涉氨制冷、涉爆粉塵、道路交通、有限空間、建筑施工等領(lǐng)域防控力度，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。我們要持續(xù)加強(qiáng)社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，踐行“浦江經(jīng)驗”，健全完善源頭預(yù)防、矛盾排查、糾紛調(diào)處、多元化解的法治化綜合治理工作機(jī)制，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。鞏固拓展掃黑除惡專項斗爭成果，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融詐騙等各類違法犯罪行為。深入開展“八五”普法，加強(qiáng)“兩類人員”管理。持續(xù)開展根治欠薪專項行動，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。我們要防范化解各類風(fēng)險。健全完善重大風(fēng)險隱患、突發(fā)事件、公共安全事件監(jiān)測預(yù)警和快速反應(yīng)長效機(jī)制，及時排查化解重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患。牢固樹立“過緊日子”思想，持續(xù)壓減三公經(jīng)費(fèi)，全力化解政府法定債務(wù)、隱性債務(wù)、拖欠企業(yè)賬款等各類風(fēng)險，化存量、遏增量，確保債務(wù)“守橙”不反彈，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
（八）打好打贏政府建設(shè)“主動戰(zhàn)”，聚力抓落實、促發(fā)展，在建設(shè)人民滿意政府上再攻堅、求突破
打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府工作提出了更高的要求。全縣政府系統(tǒng)將以堅定的政治站位、必勝的工作信心、務(wù)實的工作舉措、過硬的工作作風(fēng)狠抓落實，用出色業(yè)績向全縣人民交上一份滿意答卷。我們要著力加強(qiáng)政治建設(shè)，堅決筑牢忠誠之魂。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持把一切工作放在政治天平上考量，謀事多想政治標(biāo)準(zhǔn)、辦事多想政治要求、處事多想政治影響，養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習(xí)慣，切實把講政治貫穿到政府工作全過程各方面，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。我們要著力厚植宗旨情懷，堅決踐行為民之心。站穩(wěn)人民立場，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政府工作全過程，突出目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，深入基層聽取群眾意見、對接群眾期盼、解決群眾難題，一心一意為老百姓辦實事、解難事、做好事，讓政府工作更接地氣、更合民意，推動發(fā)展成果全民共享。我們要著力推進(jìn)依法行政，堅決夯實法治之基。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，持續(xù)深化政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們要著力提升落實本領(lǐng)，堅決弘揚(yáng)實干之風(fēng)。不斷提升執(zhí)行力，在宏觀政策承接落地上持續(xù)用力，拿出真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，緊盯不落實的事、追究不落實的人，形成以實干論業(yè)績、以實效定獎懲的鮮明導(dǎo)向，把縣委確定的工作目標(biāo)，清單化、項目化、工程化的貫徹落實。我們要著力開展自我革命，堅決恪守廉政之本。不折不扣落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，規(guī)范政府“三重一大”決策程序，健全公共資金配置、公共資源交易等重點領(lǐng)域工作機(jī)制，穿透式抓好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位廉政風(fēng)險防控，鞏固全縣政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好局面。
各位代表！偉大時代充滿創(chuàng)造，唯有奮斗贏得未來。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，胸懷夢想，咬緊牙關(guān)，奮力吹響決勝之戰(zhàn)的攻堅號角，擼起袖子加油干，攻克前進(jìn)路上的一切艱難險阻，共同開創(chuàng)盤山全面振興的美好明天，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化盤山篇章！
政府工作報告相關(guān)名詞解釋
1.“六個走在前列”：指在打造新時代‘六地’、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、改革開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、增進(jìn)民生福祉六個方面走在全省前列。
2.“三生”空間布局：指生產(chǎn)，生活，生態(tài)。
3.“四好農(nóng)村路”：建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
4.“三篇大文章”：改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”，結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。
5.“7+1”產(chǎn)業(yè)集群：按照省市謀劃產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)工作要求，結(jié)合盤山縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對符合省市產(chǎn)業(yè)集群要求的企業(yè)進(jìn)行梳理、歸納，共納入省市產(chǎn)業(yè)集群52家企業(yè)，歸納為“7+1”產(chǎn)業(yè)集群，即精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、防水材料產(chǎn)業(yè)、糧油產(chǎn)業(yè)、塑膠加工產(chǎn)業(yè)、畜禽產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)七個產(chǎn)業(yè)集群和一個先進(jìn)有色金屬材料產(chǎn)業(yè)集群。
6.“退、減、免”：“退”是指因享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)將稅費(fèi)款按規(guī)定程序退還至納稅人，如增值稅留抵稅額退稅；“減”是指按照稅收法律、法規(guī)減除納稅人一部分應(yīng)納稅款，如企業(yè)所得稅小型微利優(yōu)惠政策；“免”是指按照稅收法律、法規(guī)免除納稅人全部應(yīng)納稅款，如增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅優(yōu)惠政策。
7.“1+8”國企監(jiān)管體系：為1個總方案《盤山縣縣屬國有企業(yè)分類監(jiān)管方案》；5個子方案《盤山縣縣屬國企法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案》《盤山縣縣屬國有企業(yè)委托監(jiān)管方案》《盤山縣縣屬國企機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位員額管理方案》《盤山縣縣屬國企領(lǐng)導(dǎo)干部及職業(yè)經(jīng)理人選拔任用方案》《盤山縣縣屬國企人員招聘管理方案》。及3個已印發(fā)方案：《盤山縣縣屬重點國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任用管理辦法》《盤山縣縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理實施意見》《盤山縣國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核實施方案》。
8.“八五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。
9.“1·3·5”分鐘快速響應(yīng)機(jī)制：指按時間和地點，在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，具體方式如下：核心區(qū)域1分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；重點區(qū)域3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；其他區(qū)域5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。
10.“引大引強(qiáng)引頭部”：瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)百強(qiáng)等頭部企業(yè)，通過招商引資，招引投資體量大，產(chǎn)業(yè)聚集能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)拉動效果好的優(yōu)質(zhì)項目。
11.“專精特新”中小企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
12.盤錦大米“1+7”：“1”地理標(biāo)志產(chǎn)品·盤錦大米?！?”盤錦大米加工技術(shù)規(guī)范、盤錦粳稻保質(zhì)儲存技術(shù)規(guī)范、水稻工廠化育秧技術(shù)規(guī)范、水稻機(jī)械化插秧技術(shù)規(guī)范、水稻機(jī)械化收獲技術(shù)規(guī)范、水稻秸稈還田整地機(jī)械化作業(yè)技術(shù)規(guī)范、水稻種植技術(shù)規(guī)范。
13.盤錦河蟹“1+6”：“1”地理標(biāo)志產(chǎn)品·盤錦河蟹?！?”盤錦河蟹成蟹稻田養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹大水面養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹土池生態(tài)育苗技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹葦田養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹蟹種稻田養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹越冬技術(shù)規(guī)范。
14.“1+5+1”集團(tuán)化運(yùn)營體系：基本架構(gòu)是搭建1個金融投資平臺；打造市政建設(shè)、水務(wù)、文旅、農(nóng)墾、智庫5個集團(tuán)化企業(yè)；重組1個開發(fā)區(qū)企業(yè)。
15.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間，“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
16.“清四亂”：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項清理整治行動。
17.“無廢城市”：是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
18.“無廢細(xì)胞”：無廢校園、無廢工廠、無廢景區(qū)、無廢酒店、無廢小區(qū)、無廢機(jī)關(guān)、無廢鄉(xiāng)村、無廢油區(qū)共 8個類別，形成多場景固體廢物管理模式，在資源節(jié)約、垃圾分類、宣傳引導(dǎo)等方面形成示范效應(yīng)。
19.學(xué)前“雙普”創(chuàng)建：普及、普惠學(xué)前教育。
20.“五育并舉”：德智體美勞全面發(fā)展。
21.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
22.緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)：指縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的共同體，即以縣級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為成員的醫(yī)療集團(tuán)體。
23.“三醫(yī)聯(lián)動”：“三醫(yī)”指醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥。三醫(yī)聯(lián)動是醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動，通過部門間協(xié)同合作，優(yōu)化資源配置。
24.新時代“楓橋經(jīng)驗”：指在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。
25.“浦江經(jīng)驗”：是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接待群眾形成的好做法、好經(jīng)驗。
政 府 工 作 報 告
——2024年12月30日在縣十八屆人民代表大會
第四次會議第一次全體會議上
縣人民政府縣長 劉鵬飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表盤山縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是盤山面對異常嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和錯綜復(fù)雜的超預(yù)期困難挑戰(zhàn)影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢實現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化的關(guān)鍵一年。全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，緊扣全省打造新時代“六地”戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦我市“六個走在前列”工作部署，在中共盤山縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力實施全面振興新突破三年行動，主動在省市發(fā)展大局中，找方位、明定位、爭排位，全縣經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，在逆勢中奠定了盤山再次崛起的堅實基礎(chǔ)。
一年來，我們始終堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一要務(wù)，錨定目標(biāo)、攻堅克難，舉全縣之力夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。預(yù)計全年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)163億元，同比增長8%；規(guī)上工業(yè)增加值增速實現(xiàn)9.3%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)23億元，同比下降13.1%；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)12.4億元，同比增長17%；社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)34億元，同比增長8.5%；實際到位內(nèi)資實現(xiàn)45億元，同比增長12.5%；進(jìn)出口總額實現(xiàn)2.95億元，同比增長11.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)27,083元，同比增長4.7%。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值自2021年以來，首次實現(xiàn)正向增長；農(nóng)村居民人均可支配收入總量持續(xù)位居全省前列；除固定資產(chǎn)投資外，其他主要指標(biāo)均實現(xiàn)10%左右的高速增長，全縣發(fā)展形勢實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。
一年來，我們始終堅持項目建設(shè)第一要事，搶抓機(jī)遇、系統(tǒng)施策，集全縣之智積蓄了發(fā)展活力。聚焦上級政策支持方向，爭取上級資金24.1億元，位居全市前列。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，“走出去、請進(jìn)來”165批次，謀劃合作項目223個，天津張三蝦蟹水海產(chǎn)品深加工等52個項目成功簽約。深入實施“投資項目攻堅年”，推進(jìn)500萬元以上項目105個，其中億元以上項目19個，年出欄千萬只的白羽雞生態(tài)養(yǎng)殖基地等63個項目實現(xiàn)開工，中儲糧倉儲物流等42個項目續(xù)建復(fù)工，八方實業(yè)二茂鐵等40個項目實現(xiàn)竣工。其中，中國氫能綠色甲醇項目成功簽約，濟(jì)南圣泉與振興紙業(yè)共建年產(chǎn)100萬噸生物質(zhì)新能源新材料項目啟動評估，華能50兆瓦分布式光伏項目落地開工，申通二期項目建設(shè)進(jìn)展順利。長期堅持和不懈努力取得了顯著成果，這些重大項目的實施推進(jìn)，奏響了盤山發(fā)展強(qiáng)音，開啟了央地合作新征程、開辟了新興產(chǎn)業(yè)新賽道、拓展了區(qū)域物流樞紐新空間。
一年來，我們始終堅持創(chuàng)先爭優(yōu)第一要求，攻堅奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實干，聚萬眾之心辦成了一件件好事實事。高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣國土空間規(guī)劃和12個鎮(zhèn)街、138個行政村規(guī)劃的修編工作，“三生”空間布局進(jìn)一步優(yōu)化；成功舉辦全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡現(xiàn)場會，用奮楫爭流的“盤山方案”，在遼寧教育強(qiáng)省建設(shè)征程上鐫刻下深刻的盤山印記；順利完成第七屆全國縣級文明城市實測點位國檢測評，在盤錦繪就北方地區(qū)首家全域全國文明城市的畫卷中展現(xiàn)了盤山擔(dān)當(dāng)；積極創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，農(nóng)村客貨郵融合工作被列入全國“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例；有效應(yīng)對多輪強(qiáng)降雨襲擾，力奪“省農(nóng)建大禹杯”，取得了防汛除澇重大勝利；關(guān)乎群眾出行、城區(qū)排澇、舌尖安全等方面的9件民生實事圓滿收官。
各位代表，過去一年極不尋常、殊為不易。面對巨大的外部壓力和內(nèi)部困難，我們始終保持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定力，一手抓經(jīng)濟(jì)增長、一手抓化解風(fēng)險，突破了一些重大瓶頸制約，盤山高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實、動能更加強(qiáng)勁、前景更加光明！
（一）在優(yōu)化升級上持續(xù)用力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從注重規(guī)模向注重效益加快轉(zhuǎn)型
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速擴(kuò)能。深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，“7+1”產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)425億元，同比增長4.3%；新培育規(guī)上企業(yè)8戶，總量達(dá)到95戶；工業(yè)稅收實現(xiàn)20億元，工業(yè)用電量同比增長15%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向智能化、數(shù)字化、綠色化邁進(jìn)，新增注冊科技型中小企業(yè)39家，轉(zhuǎn)化科技成果10項，帶土移植項目4個，益海嘉里獲批省級智能化工廠，宋大房、稻盛美、大禹防水獲批省級數(shù)字化車間，金田塑業(yè)、華原酒莊分別榮獲國家級、省級綠色工廠稱號。新材料經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)46億元，實際到位內(nèi)資實現(xiàn)11億元，連續(xù)3年保持穩(wěn)定增長態(tài)勢；遼寧開味、豐瑞天成獲得國家高新技術(shù)企業(yè)稱號，盤錦科隆、盤錦意友邦等8家企業(yè)獲得省級科技型中小企業(yè)稱號。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。落實糧食播種面積81.13萬畝，“減災(zāi)保產(chǎn)”成效顯著，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)9.76億斤。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，建成省級首批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)0.63萬畝，實施黑土地保護(hù)性耕作1.2萬畝。鹽改水、旱改水成效初顯，一期新增耕地入庫4400畝，新增水田面積1.6萬畝，帶動群眾增收近千萬元。申報省級龍頭企業(yè)2家，新增市級龍頭企業(yè)1家，“繞陽灣”被評為省級生態(tài)農(nóng)場。河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)108萬畝，“稻蟹共生”盤山模式種養(yǎng)面積44萬畝，河蟹交易量實現(xiàn)10萬噸。特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成功舉辦“水飛薊產(chǎn)業(yè)大會”，簽約水飛薊項目6個，創(chuàng)新實行萬畝“水飛薊+大豆”輪作種植模式，出口額實現(xiàn)1.4億元，同比增長9.2%，“水飛薊之鄉(xiāng)”實至名歸，占據(jù)全國同類產(chǎn)品出口半壁江山。
——服務(wù)業(yè)提檔升級。成功舉辦“魅力盤山、蟹美人間—盤山縣數(shù)字消費(fèi)體驗”“蟹惠天下—盤錦河蟹平臺9.16河蟹季文化節(jié)”等系列活動。以“第二屆花神節(jié)暨首屆雜技花朝節(jié)”“露營燒烤文化節(jié)”“中秋國慶河蟹露營文化節(jié)”為載體，接待游客同比增長58%，旅游收入同比增長24.7%。哪吒汽車、霖鯉供應(yīng)鏈云倉簽約落地，極兔速遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、申通快遞場地改造項目竣工運(yùn)營，東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園進(jìn)出港快件同比增長15%，達(dá)到20億件。
（二）在深化改革上注入活力，發(fā)展環(huán)境從政府主導(dǎo)向市場需要加快轉(zhuǎn)型
政務(wù)服務(wù)穩(wěn)步提升。綜合窗口改革走深走實，建立“一窗收件、分類辦理、統(tǒng)一出件”服務(wù)模式，編制營商服務(wù)事項48項、歸集涉企惠企政策225項，投資代辦項目49個，涉及投資23.64億元，新增清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口12個。市場活力持續(xù)迸發(fā)。落實“退、減、免”8037戶次，減免稅費(fèi)6305萬元，惠及市場主體7809戶。五經(jīng)普工作順利完成，清查單位和個體分別同比增長142.9%和179.6%，市場主體總量達(dá)到24,784戶，同比增長13.8%。國企改革走深走實。建立“1+8”國企監(jiān)管體系，11家重點國有企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)6.06億元。國有企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)營穩(wěn)步推進(jìn)，國強(qiáng)公司組建、國金公司重組全面完成，水務(wù)、市政、文旅三大集團(tuán)扎實籌備。農(nóng)墾改革穩(wěn)步前行?！氨P山農(nóng)墾”躋身國家級“中國農(nóng)墾區(qū)域性墾區(qū)公共品牌”“中國農(nóng)墾糧食類產(chǎn)品品牌”，在第二十一屆中國國際農(nóng)交會上榮獲“我最喜愛的農(nóng)墾美味”全國第一名。
（三）在區(qū)域協(xié)調(diào)上全面加力，城鄉(xiāng)建設(shè)從兩極分化向互促互融加快轉(zhuǎn)型
城市功能更加健全完善。對標(biāo)全國縣級文明城市，加快推動縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通秩序等優(yōu)化升級，新建充電設(shè)施9座、充電位70個，維修錦江路、融江路等重點道路7萬平方米，新建停車位160個，建設(shè)口袋公園3處。全面整治縣城小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、飛線充電等行為?？h城機(jī)械化清掃率、灑水降塵率、垃圾日產(chǎn)日清率、公廁清掃保潔率均達(dá)100%；鄉(xiāng)村振興更加成色飽滿。鎮(zhèn)街實施500萬元以上項目60個，完成固定資產(chǎn)投資9億元。開展“三類帶頭人”及補(bǔ)貼性職業(yè)技能等培訓(xùn)近2000人次，優(yōu)秀農(nóng)村實用人才增至3441人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16,355人，發(fā)放涉農(nóng)貸款78.8億元，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供了堅定有力的支撐。西部振興更加堅實有力?！澳瞎币啤痹鷮嵧七M(jìn)，金桔、火龍果、番石榴等15個品種實現(xiàn)棚菜栽植，葦田魚、蝦、蟹立體生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到60萬畝。首嘉裝配式建筑、振興生態(tài)造紙納入“專精特新”培育庫。農(nóng)村居民人均可支配收入總量高于全市平均水平。
（四）在綠色發(fā)展上不懈努力，生態(tài)環(huán)境從治理為主向開發(fā)并重加快轉(zhuǎn)型
嚴(yán)格落實“河長制”，全縣河流治理實現(xiàn)生態(tài)化，河湖水質(zhì)明顯改善。藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果鞏固提升，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)和1個國考斷面、8個市考斷面考核達(dá)標(biāo)，集中式飲用水水源地地下水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，建設(shè)用地、耕地土壤安全利用率100%。實施了羊圈子蘆葦沼澤、雙臺河口、遼河口國家公園濕地修復(fù)項目。修復(fù)退化草原1000畝，實施鄉(xiāng)村綠化綠植15.4萬株、沙化土地人工造林300畝。常態(tài)化實施農(nóng)村環(huán)境凈化整治，新增省級美麗宜居村9個，省級以上美麗村覆蓋率達(dá)到92%，農(nóng)村畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。
（五）在民生福祉上傾心傾力，社會事業(yè)從基本保障向多元共享加快轉(zhuǎn)型
就業(yè)形勢更加穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)498人，幫助失業(yè)人員、困難人員就業(yè)1359人；新增創(chuàng)業(yè)2125人、扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人85人，帶動就業(yè)433人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。退役士兵“陽光”選崗安置率100%。教育事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展順利通過國家教育質(zhì)量監(jiān)測，縣高中本科升學(xué)率達(dá)99.1%，華發(fā)高中本科升學(xué)率達(dá)100%。產(chǎn)、學(xué)深度融合，職教中心產(chǎn)教融合發(fā)展走在全市前列，全年為中藍(lán)電子等40家企業(yè)培養(yǎng)了535名專業(yè)技術(shù)人才。衛(wèi)健體系更加完善?？h域緊密型醫(yī)共體建設(shè)走深走實，縣中醫(yī)院新址正式開診，與北京301、中國醫(yī)大、北京友誼醫(yī)院等10余家知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了遠(yuǎn)程會診平臺和專家定期坐診機(jī)制，成功舉辦遼西重癥學(xué)術(shù)交流會、醫(yī)美高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇，讓全縣群眾足不出縣就能享受到國內(nèi)知名專家的精確診斷治療。社會保障更加充分。精準(zhǔn)幫扶低保、特困、孤兒、殘疾、高齡老人等群體，全年發(fā)放各類保障資金8354萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)100%，醫(yī)療保險參保率達(dá)99%。安全基礎(chǔ)更加牢固。深入實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和治本攻堅三年專項行動，全面運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，完成智慧應(yīng)急平臺總體建設(shè)，危險化學(xué)品企業(yè)在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)全面運(yùn)行，縣域本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升。風(fēng)險管控更加有效。嚴(yán)格落實“一攬子化債方案”，金融化險成果顯著，債務(wù)風(fēng)險等級預(yù)計實現(xiàn)“由紅轉(zhuǎn)橙”。
（六）在自身建設(shè)上凝心聚力，政府施政從管理為主向服務(wù)有為加快轉(zhuǎn)型
全縣政府系統(tǒng)始終把貫徹落實中央和省、市、縣委的決策部署作為工作開展的前提，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，推動上級重大決策部署在盤山快落實、早見效。牢固樹立和踐行正確政績觀，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，全面推行預(yù)算管理一體化，在嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減支出10%以上。全面落實安全生產(chǎn)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，扎實推進(jìn)巡視、審計反饋問題整改。法治政府建設(shè)成效初顯，健全法律顧問制度，對縣政府黨組會、常務(wù)會的議題全部進(jìn)行前置合法性審查?！鞍宋濉逼辗v深推進(jìn)，創(chuàng)建五星級司法所5個、四星級司法所8個。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，29件人大代表建議、39件政協(xié)提案，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，落實“1·3·5”分鐘快速響應(yīng)機(jī)制，一體推進(jìn)“平安護(hù)航”等專項行動。
各位代表，惟其艱難，方顯勇毅?；赝@一年，我們在忙碌中充實，攻堅克難前行，以“不給未來遺留歷史問題”的擔(dān)當(dāng)，依法逐步破解東部新城、新立家園等一批歷史遺留問題，順利完成御湖蔚來等小區(qū)“臨改正”工作，25個不能辦證問題小區(qū)全部完成首登。我們加壓奮進(jìn)、砥礪前行，在生態(tài)文明、法治建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利、精神文明等方面成績斐然，共榮獲34個省級以上榮譽(yù)。同時，全縣工會、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等工作實現(xiàn)新進(jìn)步，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作得到新加強(qiáng)，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、供銷、氣象等工作取得新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障。
各位代表，惟其磨礪，始得玉成。回望這一年，我們在拼搏中收獲，戰(zhàn)勝困難逆境，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，開創(chuàng)了發(fā)展新局面。這是縣委帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在這一年的奮斗中，最讓我們感動的是，黨員干部務(wù)實擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)砥礪，為全縣發(fā)展的默默付出和無私奉獻(xiàn)；最讓我們感恩的是，人民群眾同舟共濟(jì)、鼎力支持，給予我們的最大理解和關(guān)心包容；最讓我們感謝的是，人大代表和政協(xié)委員的有效監(jiān)督、參政議政，時刻提醒我們不忘初心、牢記使命；最讓我們感激的是，各行各業(yè)的生產(chǎn)者和建設(shè)者在平凡崗位上苦干實干、努力拼搏，每個人都了不起、每個人都不平凡！
在此，我代表縣政府，向全縣人民致以崇高的敬意！向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向公安、政法干警和消防救援人員，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、教育工作者，向所有關(guān)心支持盤山發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界朋友，表示衷心的感謝！
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到盤山高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看：下行壓力仍然較大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠浩業(yè)化工復(fù)產(chǎn)拉動，亟需挖掘新的增長點；從產(chǎn)業(yè)生態(tài)看：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，重大產(chǎn)業(yè)項目少，高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)占比較低，新興產(chǎn)業(yè)有待培育壯大；從協(xié)調(diào)發(fā)展看：城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)仍有落差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，鎮(zhèn)街之間發(fā)展仍不平衡，西部鎮(zhèn)街加快振興任重道遠(yuǎn)；從風(fēng)險隱患看：財政收支矛盾依然突出，民生保障、償還債務(wù)等剛性支出壓力持續(xù)；從政府自身建設(shè)看：少數(shù)部門和個別干部責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，不作為、慢作為現(xiàn)象仍然存在。我們將直面這些突出問題，在今后的工作中采取切實有效的措施全力加以解決，推動各項事業(yè)邁上新臺階。
二、2025年工作安排
各位代表，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是全面振興新突破三年行動決勝之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，更是盤山鞏固加快轉(zhuǎn)型成果、乘勢推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)各項重點工作取得新突破的關(guān)鍵一年，做好明年工作意義重大、責(zé)任重大。
2025年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議及省委十三屆八次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委八屆九次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議、縣委十四屆十次全會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以打造特色農(nóng)業(yè)縣、工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，以“加力攻堅、加速突破”為工作主線，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加壓奮進(jìn)、勇毅前行，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和三年行動目標(biāo)任務(wù)，堅決打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化盤山篇章。
各位代表，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前的發(fā)展形勢，科學(xué)預(yù)測明年的挑戰(zhàn)機(jī)遇，2025年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%左右；固定資產(chǎn)投資同比增長15%；一般公共預(yù)算收入同比增長12%；社會消費(fèi)品零售總額同比增長6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%左右；農(nóng)村常住居民人均可支配收入保持全省前列；其他指標(biāo)增速力爭高于全市平均水平。
各位代表，奮力為盤錦在新時代遼寧全面振興中走在前列作出盤山貢獻(xiàn)，是縣委、縣政府的莊嚴(yán)承諾，是27萬盤山人民的不懈追求。我們要看到，黨的二十屆三中全會推動重大改革帶來的難得機(jī)遇，特別是黨中央、國務(wù)院支持東北老工業(yè)基地振興的決心持續(xù)堅定，支持東北高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策前所未有，這是我們的信心之源、力量之源；我們要看到，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，實現(xiàn)全面振興新突破的信心決心前所未有，這是我們的最強(qiáng)基礎(chǔ)、最大優(yōu)勢；我們要看到，隨著盤山經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)全面加快轉(zhuǎn)型，發(fā)展的體系重新穩(wěn)固，向好的趨勢不可阻擋。特別是依托盤錦建設(shè)全國重要石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略布局，我縣兩家頭部企業(yè)順利完成優(yōu)化重組，盤山借勢融入國家乃至世界石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)格局的發(fā)展機(jī)遇前所未有，這是我們的潛力所在、動力所在；我們更要看到，經(jīng)過多重困境洗禮鍛煉的盤山黨員干部團(tuán)結(jié)一致、渴望更加美好生活的人民群眾熱情高漲，全縣上下形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍前所未有，這是我們最可靠的依仗、最堅定的底氣。
當(dāng)前，實現(xiàn)盤山全面振興新突破的政治優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，其形已具、其勢已成。只要我們思想同心、目標(biāo)同向、工作同力、行動同步，就一定能夠順勢而為、蓄勢而進(jìn)、乘勢而上、聚勢而興，贏得更加美好的未來。有基于此，2025年我們一定要打好打贏決勝之年、決勝之戰(zhàn)，在以下8個方面再攻堅、求突破。
（一）打好打贏項目建設(shè)“攻堅戰(zhàn)”，聚力抓投資、促振興，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能上再攻堅、求突破
堅持自上而下強(qiáng)招引，自下而上深謀劃，大抓項目、抓大項目、抓好項目，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展增勢賦能。凝心聚力謀項目。聚焦宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，緊盯專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、行業(yè)專項等投資導(dǎo)向，謀劃一批“對上能爭取資金、對外能招商引資”的大項目、好項目，動態(tài)儲備優(yōu)質(zhì)項目220個以上、總投資370億元以上，爭取上級資金30億元以上。加力加速建項目。堅決打好項目建設(shè)“攻堅戰(zhàn)”，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制，強(qiáng)化人、財、物等要素保障，鼓勵吸引更多民間資本參與重大項目建設(shè)。全年實施500萬元以上項目126個，重點推進(jìn)唐寐紡織床上用品生產(chǎn)、分散式風(fēng)電等80個項目開工建設(shè)，加快智慧冷鏈倉儲中心、中儲糧盤錦直屬庫等50個項目建成投產(chǎn)。招強(qiáng)引優(yōu)聚項目。聚焦“引大引強(qiáng)引頭部”，強(qiáng)化全方位宣傳推介，開展“場景+要素”招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞華錦原料工程、縣域風(fēng)光資源、特色農(nóng)產(chǎn)品等核心領(lǐng)域，加大對意向項目、協(xié)議項目跟蹤對接力度，招引更多“鏈主”企業(yè)和支撐力強(qiáng)的大項目。力爭全年簽約注冊項目50個以上，實際到位內(nèi)資同比增長10%，實際利用外資完成1000萬美元。
（二）打好打贏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“總體戰(zhàn)”，聚焦抓轉(zhuǎn)型、促升級，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上再攻堅、求突破
堅持以做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)為主攻方向，質(zhì)的有效提升和量的合理增長并重，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。
——推動新型工業(yè)集群發(fā)展。持續(xù)做大工業(yè)增量、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)437億元，新增規(guī)上企業(yè)6戶。堅持“減油增化”“減油增特”，錨定全市建設(shè)國內(nèi)重要石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展路徑，補(bǔ)鏈延鏈建鏈強(qiáng)鏈，推動石化產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化邁進(jìn)，重點推動寶來環(huán)保型芳香基橡膠增塑劑提質(zhì)升級等項目開工建設(shè)。堅持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快培育大米、河蟹、水飛薊等精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)水飛薊地理標(biāo)志申報工作。依托縣域風(fēng)光資源富集優(yōu)勢，實踐“綠電＋消納”模式，貫通綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈，一體培育綠色甲醇、算力中心、碳纖維等產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，一體推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、迭代應(yīng)用、生態(tài)培育，力爭科技型中小企業(yè)突破10家，新培育高新技術(shù)企業(yè)2家以上，培育“專精特新”企業(yè)3家以上、小巨人企業(yè)1家以上。
——推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。全面落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，穩(wěn)定糧食種植面積80萬畝以上，糧食總產(chǎn)量達(dá)到10億斤以上，鞏固提升萬畝“水飛薊+大豆”輪作種植成果。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和防災(zāi)減災(zāi)能力。深入實施種業(yè)振興行動，推廣盤錦大米“1+7”、盤錦河蟹“1+6”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打造稻蟹綜合種養(yǎng)“盤山模式”升級版。健全養(yǎng)殖尾水治理長效管護(hù)機(jī)制，生態(tài)水產(chǎn)品養(yǎng)殖實現(xiàn)4.9萬畝。完善畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用體系，肉類產(chǎn)量實現(xiàn)10萬噸以上。
——推動服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。實施縣域商業(yè)提升行動，精準(zhǔn)落實省、市促消費(fèi)措施，持續(xù)支持汽車家電下鄉(xiāng)、電商快遞進(jìn)村等促銷活動，規(guī)范發(fā)展美食經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，讓“煙火氣”更加濃郁。充分發(fā)揮盤錦大米、盤錦河蟹等公共品牌價值優(yōu)勢，有序發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨和數(shù)字消費(fèi)，辦好河蟹季文化節(jié)，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、消費(fèi)品下行渠道。加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系，疏通實體經(jīng)濟(jì)“筋絡(luò)”，重點加快申通二期項目建設(shè)，力促極兔速遞盡早開工建設(shè)。主動融入全市旅游大格局，圍繞繞陽湖、森林公園打造精品點位，辦好“花神節(jié)”“西瓜節(jié)”等活動，鼓勵發(fā)展草莓、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品采摘產(chǎn)業(yè)。
（三）打好打贏營商環(huán)境“持久戰(zhàn)”，聚焦抓改革、促開放，在增強(qiáng)市場主體活力上再攻堅、求突破
堅持改革不停步、開放不止步，以市場化改革破解瓶頸制約，以更高水平開放吸引優(yōu)質(zhì)資源。打造一流營商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，以“綜窗改革”“高效辦成一件事”為抓手，最大限度利企便民，不斷提升企業(yè)、群眾的滿意度和獲得感。落實落細(xì)“免申即享”“直達(dá)快享”、減稅降費(fèi)等各項惠企政策，健全常態(tài)化政企對話機(jī)制，及時解決企業(yè)遇到的困難和問題，讓“辦事不找關(guān)系”成為常態(tài)，營造更加公平、透明、可預(yù)期的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境?？v深推進(jìn)園區(qū)改革。深化“一區(qū)多園”改革，緊盯國家新一輪開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂契機(jī)，完善化工園區(qū)規(guī)劃，以更高的發(fā)展水平和更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動園區(qū)提檔升級。積極培育新能源電池材料、水飛薊深加工等新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合盤活閑置低效資產(chǎn)，精準(zhǔn)對接國內(nèi)500強(qiáng)、央國企、行業(yè)頭部企業(yè)，重點推進(jìn)中國物流東北基地、中國包裝蘆葦綠色包裝等項目簽約落地，加快絕味食品等項目建成投產(chǎn)，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能。更好統(tǒng)籌高水平開放。著力提高資源配置力、制度創(chuàng)新力、開放協(xié)同力，打造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的高能級開放強(qiáng)縣，培育扶持張三蝦蟹、沃谷生物等企業(yè)拓展進(jìn)出口銷售渠道，推動遼寧康翔、盤錦富隆、盤錦八方等企業(yè)向外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型。高標(biāo)準(zhǔn)編制水飛薊產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，高水平搭建水飛薊產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。深化國資國企改革。實施國企改革深化提升行動，健全“1+5+1”國資國企資本運(yùn)作體系，加快組建文旅集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、市政集團(tuán)，支持農(nóng)墾集團(tuán)、國強(qiáng)公司拓展實體業(yè)務(wù)范圍，不斷提升國企市場經(jīng)營和資產(chǎn)運(yùn)營能力。落實央國企合作工作機(jī)制，重點推動首農(nóng)食品熟食加工等在談重點項目簽約落地，加快華能新能源分布式光伏項目建設(shè)進(jìn)程。
（四）打好打贏城鄉(xiāng)建設(shè)“陣地戰(zhàn)”，聚力抓改善、促提升，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上再攻堅、求突破
堅持推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)縣城建設(shè)品質(zhì)化、公共服務(wù)均等化、鄉(xiāng)村管理精細(xì)化。更新賦能提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。健全完善國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化“三區(qū)三線”布局，全力保障重點產(chǎn)業(yè)項目用地需求。鞏固提升全國縣級文明城市創(chuàng)建成果，實施縣城人行道瀝青化改造項目，推進(jìn)清華嘉園、鄭家新村、林翠小區(qū)“臨改正”工程，進(jìn)一步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣城環(huán)境治理短板，完善公共服務(wù)功能，打造美麗宜居盤山。強(qiáng)化治理改善人居環(huán)境。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，鞏固提升“路地共治”成果，在全省率先實現(xiàn)非動遷村省級美麗宜居村全覆蓋。鞏固提升“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果，實施農(nóng)村公路維修改造60公里。加快實施盤山縣農(nóng)村供水保障工程，鞏固城鄉(xiāng)居民用水安全。
（五）打好打贏生態(tài)環(huán)境“保衛(wèi)戰(zhàn)”，聚力抓治理、促轉(zhuǎn)化，在踐行生態(tài)文明建設(shè)上再攻堅、求突破
堅持踐行“兩山”理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、污染治理、生態(tài)保護(hù)，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。全面落實河湖長制、林長制，開展“清四亂”“澇區(qū)治理”攻堅行動，扎實推進(jìn)綠化造林、沙化治理、跡地更新，構(gòu)建現(xiàn)代化、生態(tài)化、智能化的防汛除澇灌溉抗旱體系。配合做好遼河口國家公園創(chuàng)建工作，加強(qiáng)林草、濕地資源和生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。開展重點區(qū)域、重點點位高值熱點排查整治專項行動，強(qiáng)化顆粒物與臭氧協(xié)同防控，確保大氣環(huán)境質(zhì)量全域達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水源地保護(hù)和河流斷面監(jiān)測，加大入河排污口整治力度，做好入海排污口核減、遼河流域總氮削減工作。扎實推進(jìn)土壤污染隱患排查“回頭看”工作，持續(xù)監(jiān)測耕地土壤重金屬含量，確保重點建設(shè)用地及耕地安全利用率100%。持續(xù)建設(shè)“無廢城市”。嚴(yán)格落實“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建實施方案，全面加強(qiáng)危險廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程信息化監(jiān)管，推動固體廢物治理向“高效、高值、規(guī)模利用”升級，推行污水、臭氣、殘渣、生化、污泥等多種污染物的全量化處置，走出一條資源型城市綠色轉(zhuǎn)型的新路徑。
（六）打好打贏民生改善“鞏固戰(zhàn)”，聚力抓保障、促共享，在增進(jìn)人民群眾福祉上再攻堅、求突破
堅持統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，辦好各項民生實事，不斷提高人民生活品質(zhì)。我們要穩(wěn)定就業(yè)促增收。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員、困難人員等重點群體就業(yè)工作，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，積極開發(fā)公益性崗位，打造崗位技能培訓(xùn)和實習(xí)實訓(xùn)平臺，鼓勵企業(yè)優(yōu)先使用本土勞動力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。我們要優(yōu)先發(fā)展強(qiáng)教育。全力推進(jìn)學(xué)前“雙普”創(chuàng)建，加強(qiáng)公辦園建設(shè)，規(guī)范民辦園行為，打造孩子健康成長的“第一站”。落實“五育并舉”，持續(xù)深化“縣管校聘”改革，全面提升城鄉(xiāng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，鞏固提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建成果。鞏固“雙減”成效，規(guī)范校外培訓(xùn)行為，提高課后服務(wù)質(zhì)量，滿足學(xué)生、家長多樣化需求。抓好中職招生、產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育水平和就業(yè)率。我們要優(yōu)化服務(wù)保健康。扎實推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，整合醫(yī)共體成員單位線上線下資源，推動“五大中心”“六統(tǒng)一”建設(shè)，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜力度，推動醫(yī)療技術(shù)人才均衡分布，重點加快推進(jìn)縣中醫(yī)院康復(fù)訓(xùn)練區(qū)、中央藥房等項目建設(shè)。我們要繁榮文化聚人心。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，開展非遺研學(xué)、公益惠民課堂及非遺民間技藝宣傳展示活動，高質(zhì)量完成全國第四次文物普查。依托新時代文明實踐站（所），開展“五送”活動2000場次以上。扎實推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、炫富攀比、鋪張浪費(fèi)、隨禮泛濫等歪風(fēng)陋習(xí)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。我們要兜牢底線惠民生。穩(wěn)步推進(jìn)漸進(jìn)式延遲退休改革，鞏固全民參保成果，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到100%，及時做好政策性動態(tài)調(diào)整。高度關(guān)注“一老一小”，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，落實三孩生育政策及配套措施，保障婦女兒童合法權(quán)益。做好社會救助，健全老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，抓實康復(fù)托養(yǎng)。深入開展“雙擁共建”活動，全面落實退役軍人優(yōu)撫政策。
在做好上述工作的同時，我們還將全力辦好本次人代會票選確定的民生實事，把27萬父老鄉(xiāng)親對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，今年無論財政多么困難，我們確保用于民生的支出只增不減！
（七）打好打贏風(fēng)險隱患“殲滅戰(zhàn)”，聚力抓預(yù)防、促和諧，在守護(hù)安全穩(wěn)定大局上再攻堅、求突破
堅持總體國家安全觀，樹牢底線思維，防范化解各類風(fēng)險，建設(shè)更高水平的平安盤山。我們要守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推動全域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高本質(zhì)安全水平，加大危險化學(xué)品、涉氨制冷、涉爆粉塵、道路交通、有限空間、建筑施工等領(lǐng)域防控力度，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。我們要持續(xù)加強(qiáng)社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，踐行“浦江經(jīng)驗”，健全完善源頭預(yù)防、矛盾排查、糾紛調(diào)處、多元化解的法治化綜合治理工作機(jī)制，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。鞏固拓展掃黑除惡專項斗爭成果，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融詐騙等各類違法犯罪行為。深入開展“八五”普法，加強(qiáng)“兩類人員”管理。持續(xù)開展根治欠薪專項行動，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。我們要防范化解各類風(fēng)險。健全完善重大風(fēng)險隱患、突發(fā)事件、公共安全事件監(jiān)測預(yù)警和快速反應(yīng)長效機(jī)制，及時排查化解重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患。牢固樹立“過緊日子”思想，持續(xù)壓減三公經(jīng)費(fèi)，全力化解政府法定債務(wù)、隱性債務(wù)、拖欠企業(yè)賬款等各類風(fēng)險，化存量、遏增量，確保債務(wù)“守橙”不反彈，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
（八）打好打贏政府建設(shè)“主動戰(zhàn)”，聚力抓落實、促發(fā)展，在建設(shè)人民滿意政府上再攻堅、求突破
打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府工作提出了更高的要求。全縣政府系統(tǒng)將以堅定的政治站位、必勝的工作信心、務(wù)實的工作舉措、過硬的工作作風(fēng)狠抓落實，用出色業(yè)績向全縣人民交上一份滿意答卷。我們要著力加強(qiáng)政治建設(shè)，堅決筑牢忠誠之魂。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持把一切工作放在政治天平上考量，謀事多想政治標(biāo)準(zhǔn)、辦事多想政治要求、處事多想政治影響，養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習(xí)慣，切實把講政治貫穿到政府工作全過程各方面，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。我們要著力厚植宗旨情懷，堅決踐行為民之心。站穩(wěn)人民立場，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政府工作全過程，突出目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，深入基層聽取群眾意見、對接群眾期盼、解決群眾難題，一心一意為老百姓辦實事、解難事、做好事，讓政府工作更接地氣、更合民意，推動發(fā)展成果全民共享。我們要著力推進(jìn)依法行政，堅決夯實法治之基。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，持續(xù)深化政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們要著力提升落實本領(lǐng)，堅決弘揚(yáng)實干之風(fēng)。不斷提升執(zhí)行力，在宏觀政策承接落地上持續(xù)用力，拿出真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，緊盯不落實的事、追究不落實的人，形成以實干論業(yè)績、以實效定獎懲的鮮明導(dǎo)向，把縣委確定的工作目標(biāo)，清單化、項目化、工程化的貫徹落實。我們要著力開展自我革命，堅決恪守廉政之本。不折不扣落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，規(guī)范政府“三重一大”決策程序，健全公共資金配置、公共資源交易等重點領(lǐng)域工作機(jī)制，穿透式抓好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位廉政風(fēng)險防控，鞏固全縣政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好局面。
各位代表！偉大時代充滿創(chuàng)造，唯有奮斗贏得未來。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，胸懷夢想，咬緊牙關(guān)，奮力吹響決勝之戰(zhàn)的攻堅號角，擼起袖子加油干，攻克前進(jìn)路上的一切艱難險阻，共同開創(chuàng)盤山全面振興的美好明天，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化盤山篇章！
政府工作報告相關(guān)名詞解釋
1.“六個走在前列”：指在打造新時代‘六地’、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、改革開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、增進(jìn)民生福祉六個方面走在全省前列。
2.“三生”空間布局：指生產(chǎn)，生活，生態(tài)。
3.“四好農(nóng)村路”：建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
4.“三篇大文章”：改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”，結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。
5.“7+1”產(chǎn)業(yè)集群：按照省市謀劃產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)工作要求，結(jié)合盤山縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對符合省市產(chǎn)業(yè)集群要求的企業(yè)進(jìn)行梳理、歸納，共納入省市產(chǎn)業(yè)集群52家企業(yè)，歸納為“7+1”產(chǎn)業(yè)集群，即精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、防水材料產(chǎn)業(yè)、糧油產(chǎn)業(yè)、塑膠加工產(chǎn)業(yè)、畜禽產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)七個產(chǎn)業(yè)集群和一個先進(jìn)有色金屬材料產(chǎn)業(yè)集群。
6.“退、減、免”：“退”是指因享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)將稅費(fèi)款按規(guī)定程序退還至納稅人，如增值稅留抵稅額退稅；“減”是指按照稅收法律、法規(guī)減除納稅人一部分應(yīng)納稅款，如企業(yè)所得稅小型微利優(yōu)惠政策；“免”是指按照稅收法律、法規(guī)免除納稅人全部應(yīng)納稅款，如增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅優(yōu)惠政策。
7.“1+8”國企監(jiān)管體系：為1個總方案《盤山縣縣屬國有企業(yè)分類監(jiān)管方案》；5個子方案《盤山縣縣屬國企法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案》《盤山縣縣屬國有企業(yè)委托監(jiān)管方案》《盤山縣縣屬國企機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位員額管理方案》《盤山縣縣屬國企領(lǐng)導(dǎo)干部及職業(yè)經(jīng)理人選拔任用方案》《盤山縣縣屬國企人員招聘管理方案》。及3個已印發(fā)方案：《盤山縣縣屬重點國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任用管理辦法》《盤山縣縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理實施意見》《盤山縣國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核實施方案》。
8.“八五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。
9.“1·3·5”分鐘快速響應(yīng)機(jī)制：指按時間和地點，在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，具體方式如下：核心區(qū)域1分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；重點區(qū)域3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；其他區(qū)域5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。
10.“引大引強(qiáng)引頭部”：瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)百強(qiáng)等頭部企業(yè)，通過招商引資，招引投資體量大，產(chǎn)業(yè)聚集能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)拉動效果好的優(yōu)質(zhì)項目。
11.“專精特新”中小企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
12.盤錦大米“1+7”：“1”地理標(biāo)志產(chǎn)品·盤錦大米?！?”盤錦大米加工技術(shù)規(guī)范、盤錦粳稻保質(zhì)儲存技術(shù)規(guī)范、水稻工廠化育秧技術(shù)規(guī)范、水稻機(jī)械化插秧技術(shù)規(guī)范、水稻機(jī)械化收獲技術(shù)規(guī)范、水稻秸稈還田整地機(jī)械化作業(yè)技術(shù)規(guī)范、水稻種植技術(shù)規(guī)范。
13.盤錦河蟹“1+6”：“1”地理標(biāo)志產(chǎn)品·盤錦河蟹?！?”盤錦河蟹成蟹稻田養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹大水面養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹土池生態(tài)育苗技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹葦田養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹蟹種稻田養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹越冬技術(shù)規(guī)范。
14.“1+5+1”集團(tuán)化運(yùn)營體系：基本架構(gòu)是搭建1個金融投資平臺；打造市政建設(shè)、水務(wù)、文旅、農(nóng)墾、智庫5個集團(tuán)化企業(yè)；重組1個開發(fā)區(qū)企業(yè)。
15.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間，“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
16.“清四亂”：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項清理整治行動。
17.“無廢城市”：是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
18.“無廢細(xì)胞”：無廢校園、無廢工廠、無廢景區(qū)、無廢酒店、無廢小區(qū)、無廢機(jī)關(guān)、無廢鄉(xiāng)村、無廢油區(qū)共 8個類別，形成多場景固體廢物管理模式，在資源節(jié)約、垃圾分類、宣傳引導(dǎo)等方面形成示范效應(yīng)。
19.學(xué)前“雙普”創(chuàng)建：普及、普惠學(xué)前教育。
20.“五育并舉”：德智體美勞全面發(fā)展。
21.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
22.緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)：指縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的共同體，即以縣級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為成員的醫(yī)療集團(tuán)體。
23.“三醫(yī)聯(lián)動”：“三醫(yī)”指醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥。三醫(yī)聯(lián)動是醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動，通過部門間協(xié)同合作，優(yōu)化資源配置。
24.新時代“楓橋經(jīng)驗”：指在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。
25.“浦江經(jīng)驗”：是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接待群眾形成的好做法、好經(jīng)驗。
政 府 工 作 報 告
——2024年12月30日在縣十八屆人民代表大會
第四次會議第一次全體會議上
縣人民政府縣長 劉鵬飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表盤山縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是盤山面對異常嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和錯綜復(fù)雜的超預(yù)期困難挑戰(zhàn)影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢實現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化的關(guān)鍵一年。全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，緊扣全省打造新時代“六地”戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦我市“六個走在前列”工作部署，在中共盤山縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力實施全面振興新突破三年行動，主動在省市發(fā)展大局中，找方位、明定位、爭排位，全縣經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，在逆勢中奠定了盤山再次崛起的堅實基礎(chǔ)。
一年來，我們始終堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一要務(wù)，錨定目標(biāo)、攻堅克難，舉全縣之力夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。預(yù)計全年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)163億元，同比增長8%；規(guī)上工業(yè)增加值增速實現(xiàn)9.3%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)23億元，同比下降13.1%；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)12.4億元，同比增長17%；社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)34億元，同比增長8.5%；實際到位內(nèi)資實現(xiàn)45億元，同比增長12.5%；進(jìn)出口總額實現(xiàn)2.95億元，同比增長11.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)27,083元，同比增長4.7%。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值自2021年以來，首次實現(xiàn)正向增長；農(nóng)村居民人均可支配收入總量持續(xù)位居全省前列；除固定資產(chǎn)投資外，其他主要指標(biāo)均實現(xiàn)10%左右的高速增長，全縣發(fā)展形勢實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。
一年來，我們始終堅持項目建設(shè)第一要事，搶抓機(jī)遇、系統(tǒng)施策，集全縣之智積蓄了發(fā)展活力。聚焦上級政策支持方向，爭取上級資金24.1億元，位居全市前列。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，“走出去、請進(jìn)來”165批次，謀劃合作項目223個，天津張三蝦蟹水海產(chǎn)品深加工等52個項目成功簽約。深入實施“投資項目攻堅年”，推進(jìn)500萬元以上項目105個，其中億元以上項目19個，年出欄千萬只的白羽雞生態(tài)養(yǎng)殖基地等63個項目實現(xiàn)開工，中儲糧倉儲物流等42個項目續(xù)建復(fù)工，八方實業(yè)二茂鐵等40個項目實現(xiàn)竣工。其中，中國氫能綠色甲醇項目成功簽約，濟(jì)南圣泉與振興紙業(yè)共建年產(chǎn)100萬噸生物質(zhì)新能源新材料項目啟動評估，華能50兆瓦分布式光伏項目落地開工，申通二期項目建設(shè)進(jìn)展順利。長期堅持和不懈努力取得了顯著成果，這些重大項目的實施推進(jìn)，奏響了盤山發(fā)展強(qiáng)音，開啟了央地合作新征程、開辟了新興產(chǎn)業(yè)新賽道、拓展了區(qū)域物流樞紐新空間。
一年來，我們始終堅持創(chuàng)先爭優(yōu)第一要求，攻堅奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實干，聚萬眾之心辦成了一件件好事實事。高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣國土空間規(guī)劃和12個鎮(zhèn)街、138個行政村規(guī)劃的修編工作，“三生”空間布局進(jìn)一步優(yōu)化；成功舉辦全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡現(xiàn)場會，用奮楫爭流的“盤山方案”，在遼寧教育強(qiáng)省建設(shè)征程上鐫刻下深刻的盤山印記；順利完成第七屆全國縣級文明城市實測點位國檢測評，在盤錦繪就北方地區(qū)首家全域全國文明城市的畫卷中展現(xiàn)了盤山擔(dān)當(dāng)；積極創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，農(nóng)村客貨郵融合工作被列入全國“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例；有效應(yīng)對多輪強(qiáng)降雨襲擾，力奪“省農(nóng)建大禹杯”，取得了防汛除澇重大勝利；關(guān)乎群眾出行、城區(qū)排澇、舌尖安全等方面的9件民生實事圓滿收官。
各位代表，過去一年極不尋常、殊為不易。面對巨大的外部壓力和內(nèi)部困難，我們始終保持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定力，一手抓經(jīng)濟(jì)增長、一手抓化解風(fēng)險，突破了一些重大瓶頸制約，盤山高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實、動能更加強(qiáng)勁、前景更加光明！
（一）在優(yōu)化升級上持續(xù)用力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從注重規(guī)模向注重效益加快轉(zhuǎn)型
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速擴(kuò)能。深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，“7+1”產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)425億元，同比增長4.3%；新培育規(guī)上企業(yè)8戶，總量達(dá)到95戶；工業(yè)稅收實現(xiàn)20億元，工業(yè)用電量同比增長15%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向智能化、數(shù)字化、綠色化邁進(jìn)，新增注冊科技型中小企業(yè)39家，轉(zhuǎn)化科技成果10項，帶土移植項目4個，益海嘉里獲批省級智能化工廠，宋大房、稻盛美、大禹防水獲批省級數(shù)字化車間，金田塑業(yè)、華原酒莊分別榮獲國家級、省級綠色工廠稱號。新材料經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)46億元，實際到位內(nèi)資實現(xiàn)11億元，連續(xù)3年保持穩(wěn)定增長態(tài)勢；遼寧開味、豐瑞天成獲得國家高新技術(shù)企業(yè)稱號，盤錦科隆、盤錦意友邦等8家企業(yè)獲得省級科技型中小企業(yè)稱號。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。落實糧食播種面積81.13萬畝，“減災(zāi)保產(chǎn)”成效顯著，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)9.76億斤。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，建成省級首批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)0.63萬畝，實施黑土地保護(hù)性耕作1.2萬畝。鹽改水、旱改水成效初顯，一期新增耕地入庫4400畝，新增水田面積1.6萬畝，帶動群眾增收近千萬元。申報省級龍頭企業(yè)2家，新增市級龍頭企業(yè)1家，“繞陽灣”被評為省級生態(tài)農(nóng)場。河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)108萬畝，“稻蟹共生”盤山模式種養(yǎng)面積44萬畝，河蟹交易量實現(xiàn)10萬噸。特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成功舉辦“水飛薊產(chǎn)業(yè)大會”，簽約水飛薊項目6個，創(chuàng)新實行萬畝“水飛薊+大豆”輪作種植模式，出口額實現(xiàn)1.4億元，同比增長9.2%，“水飛薊之鄉(xiāng)”實至名歸，占據(jù)全國同類產(chǎn)品出口半壁江山。
——服務(wù)業(yè)提檔升級。成功舉辦“魅力盤山、蟹美人間—盤山縣數(shù)字消費(fèi)體驗”“蟹惠天下—盤錦河蟹平臺9.16河蟹季文化節(jié)”等系列活動。以“第二屆花神節(jié)暨首屆雜技花朝節(jié)”“露營燒烤文化節(jié)”“中秋國慶河蟹露營文化節(jié)”為載體，接待游客同比增長58%，旅游收入同比增長24.7%。哪吒汽車、霖鯉供應(yīng)鏈云倉簽約落地，極兔速遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、申通快遞場地改造項目竣工運(yùn)營，東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園進(jìn)出港快件同比增長15%，達(dá)到20億件。
（二）在深化改革上注入活力，發(fā)展環(huán)境從政府主導(dǎo)向市場需要加快轉(zhuǎn)型
政務(wù)服務(wù)穩(wěn)步提升。綜合窗口改革走深走實，建立“一窗收件、分類辦理、統(tǒng)一出件”服務(wù)模式，編制營商服務(wù)事項48項、歸集涉企惠企政策225項，投資代辦項目49個，涉及投資23.64億元，新增清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口12個。市場活力持續(xù)迸發(fā)。落實“退、減、免”8037戶次，減免稅費(fèi)6305萬元，惠及市場主體7809戶。五經(jīng)普工作順利完成，清查單位和個體分別同比增長142.9%和179.6%，市場主體總量達(dá)到24,784戶，同比增長13.8%。國企改革走深走實。建立“1+8”國企監(jiān)管體系，11家重點國有企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)6.06億元。國有企業(yè)集團(tuán)化運(yùn)營穩(wěn)步推進(jìn)，國強(qiáng)公司組建、國金公司重組全面完成，水務(wù)、市政、文旅三大集團(tuán)扎實籌備。農(nóng)墾改革穩(wěn)步前行?！氨P山農(nóng)墾”躋身國家級“中國農(nóng)墾區(qū)域性墾區(qū)公共品牌”“中國農(nóng)墾糧食類產(chǎn)品品牌”，在第二十一屆中國國際農(nóng)交會上榮獲“我最喜愛的農(nóng)墾美味”全國第一名。
（三）在區(qū)域協(xié)調(diào)上全面加力，城鄉(xiāng)建設(shè)從兩極分化向互促互融加快轉(zhuǎn)型
城市功能更加健全完善。對標(biāo)全國縣級文明城市，加快推動縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通秩序等優(yōu)化升級，新建充電設(shè)施9座、充電位70個，維修錦江路、融江路等重點道路7萬平方米，新建停車位160個，建設(shè)口袋公園3處。全面整治縣城小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、飛線充電等行為?？h城機(jī)械化清掃率、灑水降塵率、垃圾日產(chǎn)日清率、公廁清掃保潔率均達(dá)100%；鄉(xiāng)村振興更加成色飽滿。鎮(zhèn)街實施500萬元以上項目60個，完成固定資產(chǎn)投資9億元。開展“三類帶頭人”及補(bǔ)貼性職業(yè)技能等培訓(xùn)近2000人次，優(yōu)秀農(nóng)村實用人才增至3441人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16,355人，發(fā)放涉農(nóng)貸款78.8億元，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供了堅定有力的支撐。西部振興更加堅實有力。“南果北移”扎實推進(jìn)，金桔、火龍果、番石榴等15個品種實現(xiàn)棚菜栽植，葦田魚、蝦、蟹立體生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)到60萬畝。首嘉裝配式建筑、振興生態(tài)造紙納入“專精特新”培育庫。農(nóng)村居民人均可支配收入總量高于全市平均水平。
（四）在綠色發(fā)展上不懈努力，生態(tài)環(huán)境從治理為主向開發(fā)并重加快轉(zhuǎn)型
嚴(yán)格落實“河長制”，全縣河流治理實現(xiàn)生態(tài)化，河湖水質(zhì)明顯改善。藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果鞏固提升，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)和1個國考斷面、8個市考斷面考核達(dá)標(biāo)，集中式飲用水水源地地下水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，建設(shè)用地、耕地土壤安全利用率100%。實施了羊圈子蘆葦沼澤、雙臺河口、遼河口國家公園濕地修復(fù)項目。修復(fù)退化草原1000畝，實施鄉(xiāng)村綠化綠植15.4萬株、沙化土地人工造林300畝。常態(tài)化實施農(nóng)村環(huán)境凈化整治，新增省級美麗宜居村9個，省級以上美麗村覆蓋率達(dá)到92%，農(nóng)村畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。
（五）在民生福祉上傾心傾力，社會事業(yè)從基本保障向多元共享加快轉(zhuǎn)型
就業(yè)形勢更加穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)498人，幫助失業(yè)人員、困難人員就業(yè)1359人；新增創(chuàng)業(yè)2125人、扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人85人，帶動就業(yè)433人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。退役士兵“陽光”選崗安置率100%。教育事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展順利通過國家教育質(zhì)量監(jiān)測，縣高中本科升學(xué)率達(dá)99.1%，華發(fā)高中本科升學(xué)率達(dá)100%。產(chǎn)、學(xué)深度融合，職教中心產(chǎn)教融合發(fā)展走在全市前列，全年為中藍(lán)電子等40家企業(yè)培養(yǎng)了535名專業(yè)技術(shù)人才。衛(wèi)健體系更加完善?？h域緊密型醫(yī)共體建設(shè)走深走實，縣中醫(yī)院新址正式開診，與北京301、中國醫(yī)大、北京友誼醫(yī)院等10余家知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了遠(yuǎn)程會診平臺和專家定期坐診機(jī)制，成功舉辦遼西重癥學(xué)術(shù)交流會、醫(yī)美高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇，讓全縣群眾足不出縣就能享受到國內(nèi)知名專家的精確診斷治療。社會保障更加充分。精準(zhǔn)幫扶低保、特困、孤兒、殘疾、高齡老人等群體，全年發(fā)放各類保障資金8354萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)100%，醫(yī)療保險參保率達(dá)99%。安全基礎(chǔ)更加牢固。深入實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和治本攻堅三年專項行動，全面運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，完成智慧應(yīng)急平臺總體建設(shè)，危險化學(xué)品企業(yè)在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)全面運(yùn)行，縣域本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升。風(fēng)險管控更加有效。嚴(yán)格落實“一攬子化債方案”，金融化險成果顯著，債務(wù)風(fēng)險等級預(yù)計實現(xiàn)“由紅轉(zhuǎn)橙”。
（六）在自身建設(shè)上凝心聚力，政府施政從管理為主向服務(wù)有為加快轉(zhuǎn)型
全縣政府系統(tǒng)始終把貫徹落實中央和省、市、縣委的決策部署作為工作開展的前提，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，推動上級重大決策部署在盤山快落實、早見效。牢固樹立和踐行正確政績觀，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，全面推行預(yù)算管理一體化，在嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減支出10%以上。全面落實安全生產(chǎn)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，扎實推進(jìn)巡視、審計反饋問題整改。法治政府建設(shè)成效初顯，健全法律顧問制度，對縣政府黨組會、常務(wù)會的議題全部進(jìn)行前置合法性審查?！鞍宋濉逼辗v深推進(jìn)，創(chuàng)建五星級司法所5個、四星級司法所8個。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，29件人大代表建議、39件政協(xié)提案，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，落實“1·3·5”分鐘快速響應(yīng)機(jī)制，一體推進(jìn)“平安護(hù)航”等專項行動。
各位代表，惟其艱難，方顯勇毅?；赝@一年，我們在忙碌中充實，攻堅克難前行，以“不給未來遺留歷史問題”的擔(dān)當(dāng)，依法逐步破解東部新城、新立家園等一批歷史遺留問題，順利完成御湖蔚來等小區(qū)“臨改正”工作，25個不能辦證問題小區(qū)全部完成首登。我們加壓奮進(jìn)、砥礪前行，在生態(tài)文明、法治建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利、精神文明等方面成績斐然，共榮獲34個省級以上榮譽(yù)。同時，全縣工會、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等工作實現(xiàn)新進(jìn)步，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作得到新加強(qiáng)，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、供銷、氣象等工作取得新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障。
各位代表，惟其磨礪，始得玉成?；赝@一年，我們在拼搏中收獲，戰(zhàn)勝困難逆境，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，開創(chuàng)了發(fā)展新局面。這是縣委帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在這一年的奮斗中，最讓我們感動的是，黨員干部務(wù)實擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)砥礪，為全縣發(fā)展的默默付出和無私奉獻(xiàn)；最讓我們感恩的是，人民群眾同舟共濟(jì)、鼎力支持，給予我們的最大理解和關(guān)心包容；最讓我們感謝的是，人大代表和政協(xié)委員的有效監(jiān)督、參政議政，時刻提醒我們不忘初心、牢記使命；最讓我們感激的是，各行各業(yè)的生產(chǎn)者和建設(shè)者在平凡崗位上苦干實干、努力拼搏，每個人都了不起、每個人都不平凡！
在此，我代表縣政府，向全縣人民致以崇高的敬意！向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向公安、政法干警和消防救援人員，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、教育工作者，向所有關(guān)心支持盤山發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界朋友，表示衷心的感謝！
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到盤山高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看：下行壓力仍然較大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠浩業(yè)化工復(fù)產(chǎn)拉動，亟需挖掘新的增長點；從產(chǎn)業(yè)生態(tài)看：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，重大產(chǎn)業(yè)項目少，高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)占比較低，新興產(chǎn)業(yè)有待培育壯大；從協(xié)調(diào)發(fā)展看：城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)仍有落差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，鎮(zhèn)街之間發(fā)展仍不平衡，西部鎮(zhèn)街加快振興任重道遠(yuǎn)；從風(fēng)險隱患看：財政收支矛盾依然突出，民生保障、償還債務(wù)等剛性支出壓力持續(xù)；從政府自身建設(shè)看：少數(shù)部門和個別干部責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，不作為、慢作為現(xiàn)象仍然存在。我們將直面這些突出問題，在今后的工作中采取切實有效的措施全力加以解決，推動各項事業(yè)邁上新臺階。
二、2025年工作安排
各位代表，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是全面振興新突破三年行動決勝之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，更是盤山鞏固加快轉(zhuǎn)型成果、乘勢推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)各項重點工作取得新突破的關(guān)鍵一年，做好明年工作意義重大、責(zé)任重大。
2025年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議及省委十三屆八次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委八屆九次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議、縣委十四屆十次全會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以打造特色農(nóng)業(yè)縣、工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，以“加力攻堅、加速突破”為工作主線，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加壓奮進(jìn)、勇毅前行，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和三年行動目標(biāo)任務(wù)，堅決打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化盤山篇章。
各位代表，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前的發(fā)展形勢，科學(xué)預(yù)測明年的挑戰(zhàn)機(jī)遇，2025年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%左右；固定資產(chǎn)投資同比增長15%；一般公共預(yù)算收入同比增長12%；社會消費(fèi)品零售總額同比增長6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%左右；農(nóng)村常住居民人均可支配收入保持全省前列；其他指標(biāo)增速力爭高于全市平均水平。
各位代表，奮力為盤錦在新時代遼寧全面振興中走在前列作出盤山貢獻(xiàn)，是縣委、縣政府的莊嚴(yán)承諾，是27萬盤山人民的不懈追求。我們要看到，黨的二十屆三中全會推動重大改革帶來的難得機(jī)遇，特別是黨中央、國務(wù)院支持東北老工業(yè)基地振興的決心持續(xù)堅定，支持東北高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策前所未有，這是我們的信心之源、力量之源；我們要看到，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，實現(xiàn)全面振興新突破的信心決心前所未有，這是我們的最強(qiáng)基礎(chǔ)、最大優(yōu)勢；我們要看到，隨著盤山經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)全面加快轉(zhuǎn)型，發(fā)展的體系重新穩(wěn)固，向好的趨勢不可阻擋。特別是依托盤錦建設(shè)全國重要石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略布局，我縣兩家頭部企業(yè)順利完成優(yōu)化重組，盤山借勢融入國家乃至世界石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)格局的發(fā)展機(jī)遇前所未有，這是我們的潛力所在、動力所在；我們更要看到，經(jīng)過多重困境洗禮鍛煉的盤山黨員干部團(tuán)結(jié)一致、渴望更加美好生活的人民群眾熱情高漲，全縣上下形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍前所未有，這是我們最可靠的依仗、最堅定的底氣。
當(dāng)前，實現(xiàn)盤山全面振興新突破的政治優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，其形已具、其勢已成。只要我們思想同心、目標(biāo)同向、工作同力、行動同步，就一定能夠順勢而為、蓄勢而進(jìn)、乘勢而上、聚勢而興，贏得更加美好的未來。有基于此，2025年我們一定要打好打贏決勝之年、決勝之戰(zhàn)，在以下8個方面再攻堅、求突破。
（一）打好打贏項目建設(shè)“攻堅戰(zhàn)”，聚力抓投資、促振興，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能上再攻堅、求突破
堅持自上而下強(qiáng)招引，自下而上深謀劃，大抓項目、抓大項目、抓好項目，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展增勢賦能。凝心聚力謀項目。聚焦宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，緊盯專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、行業(yè)專項等投資導(dǎo)向，謀劃一批“對上能爭取資金、對外能招商引資”的大項目、好項目，動態(tài)儲備優(yōu)質(zhì)項目220個以上、總投資370億元以上，爭取上級資金30億元以上。加力加速建項目。堅決打好項目建設(shè)“攻堅戰(zhàn)”，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制，強(qiáng)化人、財、物等要素保障，鼓勵吸引更多民間資本參與重大項目建設(shè)。全年實施500萬元以上項目126個，重點推進(jìn)唐寐紡織床上用品生產(chǎn)、分散式風(fēng)電等80個項目開工建設(shè)，加快智慧冷鏈倉儲中心、中儲糧盤錦直屬庫等50個項目建成投產(chǎn)。招強(qiáng)引優(yōu)聚項目。聚焦“引大引強(qiáng)引頭部”，強(qiáng)化全方位宣傳推介，開展“場景+要素”招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞華錦原料工程、縣域風(fēng)光資源、特色農(nóng)產(chǎn)品等核心領(lǐng)域，加大對意向項目、協(xié)議項目跟蹤對接力度，招引更多“鏈主”企業(yè)和支撐力強(qiáng)的大項目。力爭全年簽約注冊項目50個以上，實際到位內(nèi)資同比增長10%，實際利用外資完成1000萬美元。
（二）打好打贏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“總體戰(zhàn)”，聚焦抓轉(zhuǎn)型、促升級，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上再攻堅、求突破
堅持以做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)為主攻方向，質(zhì)的有效提升和量的合理增長并重，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。
——推動新型工業(yè)集群發(fā)展。持續(xù)做大工業(yè)增量、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)437億元，新增規(guī)上企業(yè)6戶。堅持“減油增化”“減油增特”，錨定全市建設(shè)國內(nèi)重要石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展路徑，補(bǔ)鏈延鏈建鏈強(qiáng)鏈，推動石化產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化邁進(jìn)，重點推動寶來環(huán)保型芳香基橡膠增塑劑提質(zhì)升級等項目開工建設(shè)。堅持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快培育大米、河蟹、水飛薊等精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)水飛薊地理標(biāo)志申報工作。依托縣域風(fēng)光資源富集優(yōu)勢，實踐“綠電＋消納”模式，貫通綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈，一體培育綠色甲醇、算力中心、碳纖維等產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，一體推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、迭代應(yīng)用、生態(tài)培育，力爭科技型中小企業(yè)突破10家，新培育高新技術(shù)企業(yè)2家以上，培育“專精特新”企業(yè)3家以上、小巨人企業(yè)1家以上。
——推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。全面落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，穩(wěn)定糧食種植面積80萬畝以上，糧食總產(chǎn)量達(dá)到10億斤以上，鞏固提升萬畝“水飛薊+大豆”輪作種植成果。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和防災(zāi)減災(zāi)能力。深入實施種業(yè)振興行動，推廣盤錦大米“1+7”、盤錦河蟹“1+6”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打造稻蟹綜合種養(yǎng)“盤山模式”升級版。健全養(yǎng)殖尾水治理長效管護(hù)機(jī)制，生態(tài)水產(chǎn)品養(yǎng)殖實現(xiàn)4.9萬畝。完善畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用體系，肉類產(chǎn)量實現(xiàn)10萬噸以上。
——推動服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。實施縣域商業(yè)提升行動，精準(zhǔn)落實省、市促消費(fèi)措施，持續(xù)支持汽車家電下鄉(xiāng)、電商快遞進(jìn)村等促銷活動，規(guī)范發(fā)展美食經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，讓“煙火氣”更加濃郁。充分發(fā)揮盤錦大米、盤錦河蟹等公共品牌價值優(yōu)勢，有序發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨和數(shù)字消費(fèi)，辦好河蟹季文化節(jié)，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、消費(fèi)品下行渠道。加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系，疏通實體經(jīng)濟(jì)“筋絡(luò)”，重點加快申通二期項目建設(shè)，力促極兔速遞盡早開工建設(shè)。主動融入全市旅游大格局，圍繞繞陽湖、森林公園打造精品點位，辦好“花神節(jié)”“西瓜節(jié)”等活動，鼓勵發(fā)展草莓、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品采摘產(chǎn)業(yè)。
（三）打好打贏營商環(huán)境“持久戰(zhàn)”，聚焦抓改革、促開放，在增強(qiáng)市場主體活力上再攻堅、求突破
堅持改革不停步、開放不止步，以市場化改革破解瓶頸制約，以更高水平開放吸引優(yōu)質(zhì)資源。打造一流營商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，以“綜窗改革”“高效辦成一件事”為抓手，最大限度利企便民，不斷提升企業(yè)、群眾的滿意度和獲得感。落實落細(xì)“免申即享”“直達(dá)快享”、減稅降費(fèi)等各項惠企政策，健全常態(tài)化政企對話機(jī)制，及時解決企業(yè)遇到的困難和問題，讓“辦事不找關(guān)系”成為常態(tài)，營造更加公平、透明、可預(yù)期的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境?？v深推進(jìn)園區(qū)改革。深化“一區(qū)多園”改革，緊盯國家新一輪開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂契機(jī)，完善化工園區(qū)規(guī)劃，以更高的發(fā)展水平和更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動園區(qū)提檔升級。積極培育新能源電池材料、水飛薊深加工等新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合盤活閑置低效資產(chǎn)，精準(zhǔn)對接國內(nèi)500強(qiáng)、央國企、行業(yè)頭部企業(yè)，重點推進(jìn)中國物流東北基地、中國包裝蘆葦綠色包裝等項目簽約落地，加快絕味食品等項目建成投產(chǎn)，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能。更好統(tǒng)籌高水平開放。著力提高資源配置力、制度創(chuàng)新力、開放協(xié)同力，打造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的高能級開放強(qiáng)縣，培育扶持張三蝦蟹、沃谷生物等企業(yè)拓展進(jìn)出口銷售渠道，推動遼寧康翔、盤錦富隆、盤錦八方等企業(yè)向外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型。高標(biāo)準(zhǔn)編制水飛薊產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，高水平搭建水飛薊產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。深化國資國企改革。實施國企改革深化提升行動，健全“1+5+1”國資國企資本運(yùn)作體系，加快組建文旅集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、市政集團(tuán)，支持農(nóng)墾集團(tuán)、國強(qiáng)公司拓展實體業(yè)務(wù)范圍，不斷提升國企市場經(jīng)營和資產(chǎn)運(yùn)營能力。落實央國企合作工作機(jī)制，重點推動首農(nóng)食品熟食加工等在談重點項目簽約落地，加快華能新能源分布式光伏項目建設(shè)進(jìn)程。
（四）打好打贏城鄉(xiāng)建設(shè)“陣地戰(zhàn)”，聚力抓改善、促提升，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上再攻堅、求突破
堅持推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)縣城建設(shè)品質(zhì)化、公共服務(wù)均等化、鄉(xiāng)村管理精細(xì)化。更新賦能提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。健全完善國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化“三區(qū)三線”布局，全力保障重點產(chǎn)業(yè)項目用地需求。鞏固提升全國縣級文明城市創(chuàng)建成果，實施縣城人行道瀝青化改造項目，推進(jìn)清華嘉園、鄭家新村、林翠小區(qū)“臨改正”工程，進(jìn)一步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣城環(huán)境治理短板，完善公共服務(wù)功能，打造美麗宜居盤山。強(qiáng)化治理改善人居環(huán)境。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，鞏固提升“路地共治”成果，在全省率先實現(xiàn)非動遷村省級美麗宜居村全覆蓋。鞏固提升“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果，實施農(nóng)村公路維修改造60公里。加快實施盤山縣農(nóng)村供水保障工程，鞏固城鄉(xiāng)居民用水安全。
（五）打好打贏生態(tài)環(huán)境“保衛(wèi)戰(zhàn)”，聚力抓治理、促轉(zhuǎn)化，在踐行生態(tài)文明建設(shè)上再攻堅、求突破
堅持踐行“兩山”理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、污染治理、生態(tài)保護(hù)，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。全面落實河湖長制、林長制，開展“清四亂”“澇區(qū)治理”攻堅行動，扎實推進(jìn)綠化造林、沙化治理、跡地更新，構(gòu)建現(xiàn)代化、生態(tài)化、智能化的防汛除澇灌溉抗旱體系。配合做好遼河口國家公園創(chuàng)建工作，加強(qiáng)林草、濕地資源和生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。開展重點區(qū)域、重點點位高值熱點排查整治專項行動，強(qiáng)化顆粒物與臭氧協(xié)同防控，確保大氣環(huán)境質(zhì)量全域達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水源地保護(hù)和河流斷面監(jiān)測，加大入河排污口整治力度，做好入海排污口核減、遼河流域總氮削減工作。扎實推進(jìn)土壤污染隱患排查“回頭看”工作，持續(xù)監(jiān)測耕地土壤重金屬含量，確保重點建設(shè)用地及耕地安全利用率100%。持續(xù)建設(shè)“無廢城市”。嚴(yán)格落實“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建實施方案，全面加強(qiáng)危險廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程信息化監(jiān)管，推動固體廢物治理向“高效、高值、規(guī)模利用”升級，推行污水、臭氣、殘渣、生化、污泥等多種污染物的全量化處置，走出一條資源型城市綠色轉(zhuǎn)型的新路徑。
（六）打好打贏民生改善“鞏固戰(zhàn)”，聚力抓保障、促共享，在增進(jìn)人民群眾福祉上再攻堅、求突破
堅持統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，辦好各項民生實事，不斷提高人民生活品質(zhì)。我們要穩(wěn)定就業(yè)促增收。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員、困難人員等重點群體就業(yè)工作，支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，積極開發(fā)公益性崗位，打造崗位技能培訓(xùn)和實習(xí)實訓(xùn)平臺，鼓勵企業(yè)優(yōu)先使用本土勞動力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。我們要優(yōu)先發(fā)展強(qiáng)教育。全力推進(jìn)學(xué)前“雙普”創(chuàng)建，加強(qiáng)公辦園建設(shè)，規(guī)范民辦園行為，打造孩子健康成長的“第一站”。落實“五育并舉”，持續(xù)深化“縣管校聘”改革，全面提升城鄉(xiāng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，鞏固提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建成果。鞏固“雙減”成效，規(guī)范校外培訓(xùn)行為，提高課后服務(wù)質(zhì)量，滿足學(xué)生、家長多樣化需求。抓好中職招生、產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育水平和就業(yè)率。我們要優(yōu)化服務(wù)保健康。扎實推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，整合醫(yī)共體成員單位線上線下資源，推動“五大中心”“六統(tǒng)一”建設(shè)，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層傾斜力度，推動醫(yī)療技術(shù)人才均衡分布，重點加快推進(jìn)縣中醫(yī)院康復(fù)訓(xùn)練區(qū)、中央藥房等項目建設(shè)。我們要繁榮文化聚人心。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，開展非遺研學(xué)、公益惠民課堂及非遺民間技藝宣傳展示活動，高質(zhì)量完成全國第四次文物普查。依托新時代文明實踐站（所），開展“五送”活動2000場次以上。扎實推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、炫富攀比、鋪張浪費(fèi)、隨禮泛濫等歪風(fēng)陋習(xí)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。我們要兜牢底線惠民生。穩(wěn)步推進(jìn)漸進(jìn)式延遲退休改革，鞏固全民參保成果，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到100%，及時做好政策性動態(tài)調(diào)整。高度關(guān)注“一老一小”，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，落實三孩生育政策及配套措施，保障婦女兒童合法權(quán)益。做好社會救助，健全老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，抓實康復(fù)托養(yǎng)。深入開展“雙擁共建”活動，全面落實退役軍人優(yōu)撫政策。
在做好上述工作的同時，我們還將全力辦好本次人代會票選確定的民生實事，把27萬父老鄉(xiāng)親對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，今年無論財政多么困難，我們確保用于民生的支出只增不減！
（七）打好打贏風(fēng)險隱患“殲滅戰(zhàn)”，聚力抓預(yù)防、促和諧，在守護(hù)安全穩(wěn)定大局上再攻堅、求突破
堅持總體國家安全觀，樹牢底線思維，防范化解各類風(fēng)險，建設(shè)更高水平的平安盤山。我們要守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推動全域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高本質(zhì)安全水平，加大危險化學(xué)品、涉氨制冷、涉爆粉塵、道路交通、有限空間、建筑施工等領(lǐng)域防控力度，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。我們要持續(xù)加強(qiáng)社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，踐行“浦江經(jīng)驗”，健全完善源頭預(yù)防、矛盾排查、糾紛調(diào)處、多元化解的法治化綜合治理工作機(jī)制，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。鞏固拓展掃黑除惡專項斗爭成果，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融詐騙等各類違法犯罪行為。深入開展“八五”普法，加強(qiáng)“兩類人員”管理。持續(xù)開展根治欠薪專項行動，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。我們要防范化解各類風(fēng)險。健全完善重大風(fēng)險隱患、突發(fā)事件、公共安全事件監(jiān)測預(yù)警和快速反應(yīng)長效機(jī)制，及時排查化解重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患。牢固樹立“過緊日子”思想，持續(xù)壓減三公經(jīng)費(fèi)，全力化解政府法定債務(wù)、隱性債務(wù)、拖欠企業(yè)賬款等各類風(fēng)險，化存量、遏增量，確保債務(wù)“守橙”不反彈，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
（八）打好打贏政府建設(shè)“主動戰(zhàn)”，聚力抓落實、促發(fā)展，在建設(shè)人民滿意政府上再攻堅、求突破
打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府工作提出了更高的要求。全縣政府系統(tǒng)將以堅定的政治站位、必勝的工作信心、務(wù)實的工作舉措、過硬的工作作風(fēng)狠抓落實，用出色業(yè)績向全縣人民交上一份滿意答卷。我們要著力加強(qiáng)政治建設(shè)，堅決筑牢忠誠之魂。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持把一切工作放在政治天平上考量，謀事多想政治標(biāo)準(zhǔn)、辦事多想政治要求、處事多想政治影響，養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習(xí)慣，切實把講政治貫穿到政府工作全過程各方面，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。我們要著力厚植宗旨情懷，堅決踐行為民之心。站穩(wěn)人民立場，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政府工作全過程，突出目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，深入基層聽取群眾意見、對接群眾期盼、解決群眾難題，一心一意為老百姓辦實事、解難事、做好事，讓政府工作更接地氣、更合民意，推動發(fā)展成果全民共享。我們要著力推進(jìn)依法行政，堅決夯實法治之基。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，持續(xù)深化政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們要著力提升落實本領(lǐng)，堅決弘揚(yáng)實干之風(fēng)。不斷提升執(zhí)行力，在宏觀政策承接落地上持續(xù)用力，拿出真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，緊盯不落實的事、追究不落實的人，形成以實干論業(yè)績、以實效定獎懲的鮮明導(dǎo)向，把縣委確定的工作目標(biāo)，清單化、項目化、工程化的貫徹落實。我們要著力開展自我革命，堅決恪守廉政之本。不折不扣落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，規(guī)范政府“三重一大”決策程序，健全公共資金配置、公共資源交易等重點領(lǐng)域工作機(jī)制，穿透式抓好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位廉政風(fēng)險防控，鞏固全縣政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好局面。
各位代表！偉大時代充滿創(chuàng)造，唯有奮斗贏得未來。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，胸懷夢想，咬緊牙關(guān)，奮力吹響決勝之戰(zhàn)的攻堅號角，擼起袖子加油干，攻克前進(jìn)路上的一切艱難險阻，共同開創(chuàng)盤山全面振興的美好明天，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化盤山篇章！
政府工作報告相關(guān)名詞解釋
1.“六個走在前列”：指在打造新時代‘六地’、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、改革開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、增進(jìn)民生福祉六個方面走在全省前列。
2.“三生”空間布局：指生產(chǎn)，生活，生態(tài)。
3.“四好農(nóng)村路”：建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
4.“三篇大文章”：改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”，結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。
5.“7+1”產(chǎn)業(yè)集群：按照省市謀劃產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)工作要求，結(jié)合盤山縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對符合省市產(chǎn)業(yè)集群要求的企業(yè)進(jìn)行梳理、歸納，共納入省市產(chǎn)業(yè)集群52家企業(yè)，歸納為“7+1”產(chǎn)業(yè)集群，即精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、防水材料產(chǎn)業(yè)、糧油產(chǎn)業(yè)、塑膠加工產(chǎn)業(yè)、畜禽產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)七個產(chǎn)業(yè)集群和一個先進(jìn)有色金屬材料產(chǎn)業(yè)集群。
6.“退、減、免”：“退”是指因享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)將稅費(fèi)款按規(guī)定程序退還至納稅人，如增值稅留抵稅額退稅；“減”是指按照稅收法律、法規(guī)減除納稅人一部分應(yīng)納稅款，如企業(yè)所得稅小型微利優(yōu)惠政策；“免”是指按照稅收法律、法規(guī)免除納稅人全部應(yīng)納稅款，如增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅優(yōu)惠政策。
7.“1+8”國企監(jiān)管體系：為1個總方案《盤山縣縣屬國有企業(yè)分類監(jiān)管方案》；5個子方案《盤山縣縣屬國企法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案》《盤山縣縣屬國有企業(yè)委托監(jiān)管方案》《盤山縣縣屬國企機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位員額管理方案》《盤山縣縣屬國企領(lǐng)導(dǎo)干部及職業(yè)經(jīng)理人選拔任用方案》《盤山縣縣屬國企人員招聘管理方案》。及3個已印發(fā)方案：《盤山縣縣屬重點國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任用管理辦法》《盤山縣縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理實施意見》《盤山縣國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核實施方案》。
8.“八五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。
9.“1·3·5”分鐘快速響應(yīng)機(jī)制：指按時間和地點，在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，具體方式如下：核心區(qū)域1分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；重點區(qū)域3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；其他區(qū)域5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。
10.“引大引強(qiáng)引頭部”：瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)百強(qiáng)等頭部企業(yè)，通過招商引資，招引投資體量大，產(chǎn)業(yè)聚集能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)拉動效果好的優(yōu)質(zhì)項目。
11.“專精特新”中小企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
12.盤錦大米“1+7”：“1”地理標(biāo)志產(chǎn)品·盤錦大米?！?”盤錦大米加工技術(shù)規(guī)范、盤錦粳稻保質(zhì)儲存技術(shù)規(guī)范、水稻工廠化育秧技術(shù)規(guī)范、水稻機(jī)械化插秧技術(shù)規(guī)范、水稻機(jī)械化收獲技術(shù)規(guī)范、水稻秸稈還田整地機(jī)械化作業(yè)技術(shù)規(guī)范、水稻種植技術(shù)規(guī)范。
13.盤錦河蟹“1+6”：“1”地理標(biāo)志產(chǎn)品·盤錦河蟹。“6”盤錦河蟹成蟹稻田養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹大水面養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹土池生態(tài)育苗技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹葦田養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹蟹種稻田養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、盤錦河蟹越冬技術(shù)規(guī)范。
14.“1+5+1”集團(tuán)化運(yùn)營體系：基本架構(gòu)是搭建1個金融投資平臺；打造市政建設(shè)、水務(wù)、文旅、農(nóng)墾、智庫5個集團(tuán)化企業(yè)；重組1個開發(fā)區(qū)企業(yè)。
15.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間，“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
16.“清四亂”：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項清理整治行動。
17.“無廢城市”：是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
18.“無廢細(xì)胞”：無廢校園、無廢工廠、無廢景區(qū)、無廢酒店、無廢小區(qū)、無廢機(jī)關(guān)、無廢鄉(xiāng)村、無廢油區(qū)共 8個類別，形成多場景固體廢物管理模式，在資源節(jié)約、垃圾分類、宣傳引導(dǎo)等方面形成示范效應(yīng)。
19.學(xué)前“雙普”創(chuàng)建：普及、普惠學(xué)前教育。
20.“五育并舉”：德智體美勞全面發(fā)展。
21.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
22.緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)：指縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的共同體，即以縣級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為成員的醫(yī)療集團(tuán)體。
23.“三醫(yī)聯(lián)動”：“三醫(yī)”指醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥。三醫(yī)聯(lián)動是醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動，通過部門間協(xié)同合作，優(yōu)化資源配置。
24.新時代“楓橋經(jīng)驗”：指在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。
25.“浦江經(jīng)驗”：是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接待群眾形成的好做法、好經(jīng)驗。
