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盤(pán)縣政辦發(fā)〔2017〕114號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

盤(pán)山縣人民政府辦公室

2017年6月22日

 

 

 

盤(pán)山縣推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)施方案

 

為全面貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》和《遼寧省特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定此實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和服務(wù)作用，加快推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)一體化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持突出特色。從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，政府重在搭建平臺(tái)、提供服務(wù)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模。

（三）堅(jiān)持深化改革。加大體制機(jī)制改革力度，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新平臺(tái)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

三、工作目標(biāo)

到2020年，培育一批各具特色、富有活力的鄉(xiāng)村旅游、歷史文化、民族特色、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)宜居等類(lèi)型特色鎮(zhèn)，引領(lǐng)鎮(zhèn)村建設(shè)，不斷提高建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做好特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，組織編制特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，為科學(xué)有序推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。從特色鎮(zhèn)功能定位出發(fā)，強(qiáng)化建筑風(fēng)格的個(gè)性設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃特色產(chǎn)業(yè)品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和形象塑造。

責(zé)任部門(mén)：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處

配合部門(mén)：縣規(guī)劃局、縣宜居辦

    （二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善內(nèi)部路網(wǎng)，打通外部交通連廊；完成供水、排水（有污水處理設(shè)施）、環(huán)衛(wèi)（有垃圾處理設(shè)施、公廁）設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供水、污水管網(wǎng)、垃圾清運(yùn)全覆蓋；完善燃?xì)狻⒓泄?、電力、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)道路綠化、生態(tài)隔離帶、綠道、片林建設(shè)；合理配置教育、醫(yī)療、體育、集貿(mào)市場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)。

責(zé)任部門(mén)：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處

配合部門(mén)：縣住建局、縣宜居辦、縣交通局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣文廣體局、縣綜合執(zhí)法局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

    （三）抓好特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。組織特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞建設(shè)類(lèi)型，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，注重高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，按照建設(shè)計(jì)劃推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備。加強(qiáng)與國(guó)家、省、市相關(guān)部門(mén)溝通對(duì)接，及時(shí)掌握政策動(dòng)態(tài)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市有關(guān)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)政策和資金支持，拓寬融資渠道，做好土地保障，研究制定具體政策措施，支持和推動(dòng)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等工作。

責(zé)任部門(mén)：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處

配合部門(mén)：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣宜居辦、縣國(guó)土局、縣旅游局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局、縣金融辦、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

    （四）開(kāi)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。按照國(guó)家、省、市相關(guān)文件要求，依據(jù)培育規(guī)劃擇優(yōu)選取符合條件的鎮(zhèn)申報(bào)省級(jí)特色鎮(zhèn)試點(diǎn)。

責(zé)任部門(mén)：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處

配合部門(mén)：縣住建局、縣宜居辦

五、時(shí)間節(jié)點(diǎn)

（一）啟動(dòng)階段（每年1月-6月）。按年度在每年6月前，編制完善特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，特別是要確定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度發(fā)展建設(shè)方案，分年度做好建設(shè)項(xiàng)目安排和實(shí)施步驟，編制完成特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育規(guī)劃；提前開(kāi)展當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目可研、規(guī)劃選址、立項(xiàng)、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)、用地批準(zhǔn)等相關(guān)前期工作。

（二）實(shí)施階段（2017年7月-2020年10月）。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面啟動(dòng)當(dāng)年的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真做好相關(guān)項(xiàng)目的工程勘查、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作；指導(dǎo)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度，多元化籌措資金，積極向上爭(zhēng)取相關(guān)政策和資金支持，出臺(tái)具體政策措施，支持和推動(dòng)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等工作，確保特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度建設(shè)工作取得實(shí)效。

（三）總結(jié)階段（每年11月-12月）。按年度對(duì)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，對(duì)年度制定的建設(shè)方案進(jìn)行督促檢查和考核，對(duì)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便推廣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)我縣特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，加強(qiáng)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）明確職責(zé)分工。縣特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)資金支持、政策協(xié)調(diào)落實(shí)工作；縣住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)日常工作；鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃并組織具體實(shí)施，確保各項(xiàng)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和計(jì)劃要求規(guī)范有序推進(jìn)，不斷取得新成效。

（三）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。縣特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度情況實(shí)行月調(diào)度，各成員單位要每月及時(shí)向縣特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)進(jìn)展情況，確保特色鎮(zhèn)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

（四）加大宣傳力度。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，做好群眾發(fā)動(dòng)工作，借助廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、公示欄等多種形式，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，為特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤(pán)山縣人民政府辦公室　　　　               2017年6月22日印發(fā)