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盤縣政辦發(fā)〔2020〕62號 盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《盤山縣 農(nóng)作物病蟲害防治預案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣農(nóng)作物病蟲害防治預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2020年7月7日
盤山縣農(nóng)作物病蟲害防治預案
一、總則
1.1編制目的
為建立健全高效的農(nóng)作物重大病蟲害災情預警和快速反應機制，及時有效地進行預防和控制，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
本預案根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》、《植物檢疫條例》、《農(nóng)藥管理條例》、《遼寧省植物保護條例》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》等相關法律、法規(guī)以及農(nóng)業(yè)部有關規(guī)定、規(guī)范制定。
1.3編制原則
堅持“預防為主，綜合防治”的植保方針，本著快速反應、部門協(xié)調、科學引導的防控原則，積極做好防治、處置等工作，最大限度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，盡快恢復農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)和農(nóng)村生活秩序。
1.4適用范圍
發(fā)生重大病蟲害時適用本預案
二、基本情況
2.1概況
盤山縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，以水稻為主。全縣實際耕地面積83萬多畝，近年來，受農(nóng)業(yè)結構調整、農(nóng)作物栽培制度變化、氣候變暖、病蟲抗性增強等因素影響，病蟲種類繁多，發(fā)生規(guī)律復雜，為害加重。據(jù)縣植保站統(tǒng)計，近年來平均每年病、蟲、草、鼠害發(fā)生面積200萬畝次，防治面積為300萬畝次，農(nóng)藥施用量450噸。盡管通過不斷完善綜防配套技術，加強病蟲害防治，但每年因病、蟲、草、鼠為害造成的農(nóng)作物損失仍達2.32萬噸。
2.2病蟲害發(fā)生特點及原因
(1) 受農(nóng)業(yè)結構調整、農(nóng)作物栽培制度變化、氣候變暖、病蟲抗性增加等因素影響，病蟲種類繁多，發(fā)生規(guī)律復雜，主要特點為發(fā)生范圍廣，發(fā)生量大，發(fā)生時間提早，為害加重。
(2) 由于農(nóng)民喜歡使用高毒、高殘留及菊酯類農(nóng)藥，而且使用量偏大，導致病蟲抗藥性增強，給防治工作帶來困難。
(3)農(nóng)民對病蟲害防治不夠重視，存在盲目用藥、重復用藥、防治時期不當?shù)龋又r(nóng)村當前主要植保施藥器械落后單一，“跑、冒、滴、漏”問題嚴重，農(nóng)藥利用率低，環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品污染重，防治效果差。
三、組織體系
3.1應急組織機構與職責
成立盤山縣農(nóng)作物重大病蟲害應急指揮部，由縣政府分管領導任指揮長，縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣工信局、縣氣象局、縣市場監(jiān)督管理局等部門負責人為成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王玉才（兼）。
盤山縣農(nóng)作物重大病蟲害應急指揮部的主要職責是： 統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調全縣農(nóng)業(yè)生物災害應急防治工作，研究解決農(nóng)業(yè)生物災害防治中的重大問題；主持災情會商，公布救災情況，監(jiān)督檢查現(xiàn)場指揮等工作；儲備防治物資，調度應急隊伍；處理其它有關病蟲害防控的重要工作。
辦公室的主要職責是：全面掌握全縣病蟲害發(fā)生情況，提出具體的應急處置防控方案和措施建議；貫徹指揮部的指示和部署，協(xié)調成員單位之間的工作，并督促落實；組織有關專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失影響進行評估；承擔指揮部的日常事務和交辦的其它工作。
3.2部門分工
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責做好農(nóng)作物病蟲害調查監(jiān)測，發(fā)布病蟲害趨勢預報，制訂病蟲危害區(qū)的處理方案，提出對應的病蟲害防治意見；做好防治物資儲備，組織開展技術培訓，指導農(nóng)民開展防治工作，抓好督促檢查，促使各項技術措施落實到位。
縣財政局負責做好防治經(jīng)費的申報、審撥和監(jiān)督管理工作，保障農(nóng)作物重大病蟲害防治和應急處置經(jīng)費。
縣人社局負責災后群眾安撫救濟以及應急處置人員因工傷亡的撫恤工作。
縣氣象局負責提供農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測及防治所需要的氣象資料，做好與農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生關系密切的天氣預報工作。
縣市場監(jiān)督管理局負責協(xié)助農(nóng)業(yè)有害生物疫情的市場監(jiān)管工作，防止通過農(nóng)產(chǎn)品市場交易途徑傳播疫情。
縣工信局負責組織農(nóng)作物重大病蟲害科技攻關。
3.3 專家組
縣、鎮(zhèn)（街道）分別設立農(nóng)作物病蟲防治技術指導專家組，負責對農(nóng)作物重大病蟲害名稱的確定和災情的認定，并提出應急防控技術方案。
四、應急響應
4.1農(nóng)作物重大病蟲害的確認
（1）水稻病蟲害：稻飛虱、稻螟蟲、稻瘟病、紋枯病、稻曲病等；
（2）國家實施檢疫的其他病蟲害。
4.2災情分級
根據(jù)發(fā)生程度、傳播特征和涉及范圍，將農(nóng)作物重大病蟲害災情分為特別嚴重(I級)、嚴重( II級)、較重(III級)三個等級，分別用紅色、黃色和藍色表示。
特別嚴重(I級)災情
下列情況之一，劃為I級災情：
（1）水稻稻瘟病、紋枯病在全縣出現(xiàn)特大流行態(tài)勢，預計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積50%。
（2）稻飛虱穗期田間平均百叢蟲量達3000頭，預計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積60%；
（3）螟蟲田間平均株害率達10%，預計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積70%；
（4）農(nóng)田平均鼠害密度達到10%(百夾捕獲率)，預計發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物播種面積60%；
（5）發(fā)現(xiàn)從國外傳入我縣的國內從未發(fā)現(xiàn)且風險極大的有害生物，或我縣尚未發(fā)生的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在某地突然暴發(fā)危害；
（6）特殊情況需要劃為一級災情的。
嚴重(II級)災情
下列情況之一，劃為II級災情：
（1）水稻稻瘟病、紋枯病在全縣出現(xiàn)大流行態(tài)勢，預計發(fā)生面積占全縣稻播種面積40%；
（2）稻飛虱穗期田間平均百叢蟲量達3000頭，預計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積50%；
（3）螟蟲田間平均株害率達10%，預計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積60%；
（4）農(nóng)田平均鼠害密度達到10%(百夾捕獲率)，預計發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物播種面積50%；
（5）本縣發(fā)生(發(fā)現(xiàn))我省未分布的外來農(nóng)業(yè)有害生物；
（6）特殊情況需要劃為二級災情的。
較重(III級)災情
下列情況之一，劃為III級災情：
（1）水稻稻瘟病、紋枯病在全縣出現(xiàn)流行態(tài)勢，預計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積30%；
（2）稻飛虱穗期田間平均百叢蟲量達3000頭，預計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積40%；
（3）螟蟲田間平均株害率達10%，預計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積50%；
（4）農(nóng)田平均鼠害密度達到10%(百夾捕獲率)，預計發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物播種面積40%；
（5）我縣雖有零星發(fā)生或偶然傳入但發(fā)生范圍不大的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在2個以上鎮(zhèn)街暴發(fā)危害。
（6）特殊情況需要劃為三級災情的。
五、預警與防控機制
5.1災情報告
凡發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害嚴重等異常情況，應及時向當?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護機構報告。植物保護機構接到報告后，要立即派人到現(xiàn)場調查核實，確定災情，并在 2 小時內將情況上報到縣農(nóng)業(yè)部門?？h農(nóng)業(yè)部門接到報告后，要派人核實，確定為重大災情的，立即上報縣人民政府和上一級農(nóng)業(yè)部門。
5.2應急預案的啟動
發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級災情時，縣農(nóng)作物重大病蟲害防控應急指揮部立即啟動縣級應急預案，并及時上報縣人民政府和市農(nóng)業(yè)部門；發(fā)生Ⅲ級災情時，災情發(fā)生鎮(zhèn)街應急防治指揮機構啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急預案，并及時上報縣農(nóng)業(yè)部門和縣農(nóng)作物重大病蟲害防控應急指揮部。
5.3防控措施
一旦發(fā)生農(nóng)作物病蟲害災情，要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防治、早控制”的原則，立即采取有效措施，控制災情擴散蔓延。
5.3.1調查災情，分析原因
對災區(qū)進行調查，認真分析農(nóng)作物苗情、病蟲害發(fā)生情況，結合病蟲害發(fā)生規(guī)律、流行學、當?shù)氐乩?、作物布局、氣候特點等因素，綜合分析災情發(fā)生的原因。對可能引起病蟲害災害的各項因子（包括病蟲源、傳播及流行的媒介和途徑）等進行跟蹤調查。
5.3.2劃定災情發(fā)生區(qū)域
根據(jù)農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生程度和危害情況，按照防控側重點和措施的不同，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點防控區(qū)、一般防控區(qū)和防控監(jiān)控區(qū)。
重點防控區(qū)：主要包括以災區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)；
一般防控區(qū)：以發(fā)生災害的重大病蟲害的發(fā)生特點、作物、地理、氣象等條件分析確定的病蟲害大發(fā)生區(qū)、常發(fā)區(qū)和易感病蟲品種作物分布區(qū)；
防控監(jiān)控區(qū)：可能偏重發(fā)生的區(qū)域和偶發(fā)區(qū)。
5.3.3制定防控措施
貫徹“目標安全、強化機制，預防為主、綜合防治”的植保工作方針，推行可持續(xù)控害技術，提高治理工作成效。對不同的防控區(qū)域采取對應的防控措施：
（1）在重點防控區(qū)主要采用化學防治為主的應急措施；
（2）在一般防控區(qū)采用可持續(xù)控害技術和化學防治相結合的應急措施；
（3）在防控監(jiān)控區(qū)推行可持續(xù)控害技術為主的綜合防治措施。
5.3.4防控措施的實施
（1）重點防控區(qū)采取的措施：
①在病蟲害防治的關鍵時期，實施以化學防治為主的應急防治措施，控制病蟲的危害；②對菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)的田塊實施全面化學防治；③對大面積重大病蟲害發(fā)生區(qū)實施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務隊伍，做到“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間”；④對嚴重危害的田塊實行重耕改種；⑤加強田間的水源管理，禁止菌源田的水流入其他田塊，減少病菌向無病區(qū)擴散蔓延；⑥切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑；⑦防治技術指導專家組確定的其它應急防治措施。
（2）一般防控制區(qū)采取的措施：
①在病蟲防治的關鍵時期，實施以化學防治為主的應急防控措施，控制病蟲害的危害；②對病蟲害常發(fā)區(qū)、易感病蟲品種作物分布區(qū)實施重點防治；③加強田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性；④對大面積重大病蟲害發(fā)生區(qū)實施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務隊伍，做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間；⑤防治技術指導專家組確定的其它防治措施。
（3）防控監(jiān)控區(qū)采取的措施：
①加強田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性；②對病蟲害常發(fā)區(qū)、易感病蟲品種作物分布區(qū)實施重點防治；③大力推廣高壓汞燈、頻振燈、性誘劑等誘殺成蟲的物理防治技術，使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥進行化學防治；④保護和利用天敵，使用生物農(nóng)藥和生防技術；⑤在病蟲害防治的關鍵時期，實施以化學防治為主的應急防治措施，控制病蟲害的危害；⑥防治技術指導專家組確定的其它防治措施。
5.3.5非災區(qū)采取的措施
認真做好重大病蟲的田間調查，準確把握病蟲發(fā)生動態(tài)，及時發(fā)布病蟲信息，并制定防治措施，科學指導防治，盡可能減少病蟲危害損失。
六、應急保障
6.1物資保障
建立縣級農(nóng)作物重大病蟲害防控物資儲備庫，儲備用于病蟲害應急防治的農(nóng)藥、噴霧器、防護服和手套等，由縣級農(nóng)業(yè)植物保護機構負責物資儲備管理工作。
6.2資金保障
財政部門要按照《突發(fā)事件財政應急保障預案》的規(guī)定，確保農(nóng)作物重大病蟲害應急防控所需經(jīng)費。
6.3人員保障
縣農(nóng)業(yè)部門要配備植保專業(yè)技術人員，建立完整的農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與應急防控技術保障體系，各鎮(zhèn)（街道）要明確專人負責此項工作。
七、附則
7.1預案管理與更新
縣農(nóng)作物重大病蟲害應急指揮部辦公室根據(jù)情況變化,對預案進行修訂和完善。
7.2制訂與解釋部門
本預案由縣農(nóng)作物重大病蟲害應急指揮部辦公室制定并負責解釋。
7.3預案實施時間
本預案經(jīng)縣人民政府審定發(fā)布后實施。
