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《盤(pán)山縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《盤(pán)山縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》政策解讀
盤(pán)山縣政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)辦公室于10月30日制定了《盤(pán)山縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《盤(pán)山縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》，現(xiàn)就有關(guān)制定問(wèn)題作以下說(shuō)明：
一、制定意圖
2021年至2030年，國(guó)家實(shí)施第四輪婦女兒童發(fā)展綱要。按照國(guó)務(wù)院要求，縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家綱要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。2021年9月國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家《兩綱》”），2022年1月省政府頒布了《遼寧省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《遼寧省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱“省兩個(gè)《規(guī)劃》”）。2022年 7月市政府頒布了《盤(pán)錦市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《盤(pán)錦兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱“市兩個(gè)《規(guī)劃》”）?？h政府?huà)D兒工委辦按照“國(guó)家《兩綱》”“省兩個(gè)《規(guī)劃》”“市兩個(gè)《規(guī)劃》”及《盤(pán)山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，結(jié)合我縣婦女兒童發(fā)展實(shí)際，制定了兩個(gè)《規(guī)劃》。
二、工作目標(biāo)
為落實(shí)“國(guó)家《兩綱》”“省兩個(gè)《規(guī)劃》”“市兩個(gè)《規(guī)劃》”及《盤(pán)山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女兒童工作的重要指示精神，落實(shí)縣委縣政府工作要求，推動(dòng)全縣盤(pán)山縣婦女兒童發(fā)展的工作目標(biāo)。
三、兩個(gè)《規(guī)劃》的主要考量和基本框架
在編制兩個(gè)《規(guī)劃》過(guò)程中，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女兒童工作的重要指示精神，落實(shí)縣委縣政府工作要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊密結(jié)合盤(pán)山縣實(shí)際，綜合考慮盤(pán)山縣婦女兒童發(fā)展的階段性特征和未來(lái)發(fā)展的支撐條件，重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：
一是突出貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女兒童工作的重要論述以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神這個(gè)總綱。兩個(gè)《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女兒童工作的重要論述以及在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話作為根本遵循，明確了2021-2030年盤(pán)山縣婦女兒童發(fā)展的大方向、大思路、大舉措。
二是注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和把握新形勢(shì)、適應(yīng)新變化、落實(shí)新要求。在起草兩個(gè)《規(guī)劃》過(guò)程中，重點(diǎn)分析了上一輪兩個(gè)《規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在本次編寫(xiě)的兩個(gè)《規(guī)劃》中予以回應(yīng)和解決。同時(shí)，堅(jiān)持胸懷“兩個(gè)大局”，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，對(duì)標(biāo)“市兩個(gè)《規(guī)劃》”，以及《盤(pán)山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中婦女兒童發(fā)展相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合盤(pán)山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定主要目標(biāo)和策略措施，力求更具宏觀性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。
三是堅(jiān)持目標(biāo)為導(dǎo)向與策略措施支撐相統(tǒng)一。兩個(gè)《規(guī)劃》目標(biāo)設(shè)定的基本原則是：既科學(xué)準(zhǔn)確，又有盤(pán)山縣特色。主要目標(biāo)涵蓋了“市兩個(gè)《規(guī)劃》”中除高校教育外所有目標(biāo)。其中兒童指標(biāo)全部達(dá)到“市兩個(gè)《規(guī)劃》”要求。婦女指標(biāo)部分，在婦女與經(jīng)濟(jì)中，就業(yè)人員中的女性比例（盤(pán)山縣指標(biāo)40%）低于盤(pán)錦市指標(biāo)（市指標(biāo)為45%），城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例（盤(pán)山縣指標(biāo)37%）低于盤(pán)錦市指標(biāo)（市指標(biāo)為40%），其余指標(biāo)均達(dá)到“市兩個(gè)《規(guī)劃》”要求。提出的每一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，既符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，又有切實(shí)可行的策略措施支撐，力爭(zhēng)以兩個(gè)《規(guī)劃》實(shí)施有效推動(dòng)新時(shí)代盤(pán)山縣婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在結(jié)構(gòu)上，“兩個(gè)《規(guī)劃》”主體框架均包括四個(gè)板塊。
第一板塊包括指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)三個(gè)部分。
第二板塊是發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施。
《婦女規(guī)劃》包括八個(gè)部分，分別為婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女與社會(huì)保障、婦女與家庭建設(shè)、婦女與環(huán)境、婦女與法律，共包括76項(xiàng)主要目標(biāo)、94項(xiàng)策略措施。其中“婦女與家庭建設(shè)”為新增領(lǐng)域。
《兒童規(guī)劃》包括七個(gè)部分，分別為兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環(huán)境、兒童與法律保護(hù)，共包括71項(xiàng)主要目標(biāo)、87項(xiàng)策略措施。其中“兒童與安全”、“兒童與家庭”為2個(gè)新增領(lǐng)域。
第三板塊是組織實(shí)施，兩個(gè)《規(guī)劃》均提出九個(gè)方面的保障措施及要求。
第四板塊是監(jiān)測(cè)評(píng)估，兩個(gè)《規(guī)劃》均從五個(gè)方面對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作進(jìn)行了安排。
四、“兩個(gè)《規(guī)劃》”的主要特點(diǎn)
一是更加注重前瞻性和現(xiàn)實(shí)性有機(jī)結(jié)合。在編制過(guò)程中，緊緊把握未來(lái)十年盤(pán)山縣人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，著重將婦女生命質(zhì)量的提高、參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)的保障、參與家庭建設(shè)的作用發(fā)揮以及兒童的社會(huì)安全的有效保障在規(guī)劃當(dāng)中予以延展。立足當(dāng)下，展望未來(lái)，盤(pán)山縣人口老齡化將不斷加劇、高質(zhì)量發(fā)展將持續(xù)提升、營(yíng)商環(huán)境將不斷優(yōu)化，《規(guī)劃》中各項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)定既有未雨綢繆的考慮，又有因情施策的安排 。
二是更加注重婦女在家庭中發(fā)揮作用。《婦女規(guī)劃》中，專門(mén)增加了婦女與家庭建設(shè)領(lǐng)域，詳細(xì)闡述了促進(jìn)婦女在家庭建設(shè)中發(fā)揮積極主動(dòng)作用的目標(biāo)和策略，明確男女在家庭生活中的責(zé)任和義務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述，以及“幫助婦女處理好家庭和工作的關(guān)系，做對(duì)社會(huì)有責(zé)任、對(duì)家庭有貢獻(xiàn)的新時(shí)代女性”等重要指示精神。
三是更加注重兒童安全問(wèn)題。《兒童規(guī)劃》中，專門(mén)增加了兒童與安全領(lǐng)域，詳細(xì)闡述維護(hù)兒童安全的系列目標(biāo)，并采取創(chuàng)建兒童安全環(huán)境，建立健全兒童意外傷害防控體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制等策略措施，全力為兒童成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，尤其是促進(jìn)兒童自我保護(hù)意識(shí)的提高和自我保護(hù)能力的提升。
無(wú)其他需要說(shuō)明的重要事項(xiàng)。
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